據(jù)央視新聞報道，俄羅斯航空運輸署1月5日稱，為確保民用航班飛行安全，俄羅斯下卡姆斯克、伊熱夫斯克和彼爾姆機場暫停起降航班。5日稍早前，喀山機場也暫停起降航班。當日中午前，各機場相繼解除相關限制。俄方未說明臨時限飛具體原因，但此前俄機場曾因存在烏克蘭無人機襲擊該地區(qū)的風險而關閉。

另據(jù)俄媒Eadaily報道，上述三地機場當日引入了“地毯計劃”，要求特定區(qū)域的所有飛行器立即降落或撤離該空域。值得注意的是，宣布實施“地毯計劃”在彼爾姆地區(qū)尚屬首次。報道稱，烏方無人機到彼爾姆的飛行距離可能超過2000公里，也是目前烏無人機在俄境內飛行的最遠點。

當?shù)貢r間2024年10月24日，頓涅茨克地區(qū)克拉馬托爾斯克附近，烏軍第112旅無人機師244營參加訓練演習。視覺中國 圖

隨著戰(zhàn)火逐漸蔓延至俄羅斯后方，俄機場實施“地毯計劃”愈發(fā)頻繁，民用航班在此背景下的飛行安全問題引發(fā)外界關注。有觀察指出，在阿塞拜疆航空客機去年12月底失事后，俄政府宣布“地毯計劃”的頻率顯著增加。

何為“地毯計劃”？

俄羅斯的“地毯計劃”是一項針對所有飛行器的禁飛制度。根據(jù)俄羅斯法律規(guī)定，當有空中物體非法穿越俄邊境、出現(xiàn)不明飛行物或需對違規(guī)飛行器進行軍事打擊時，執(zhí)勤防空部隊可發(fā)出“地毯”的實施信號，相關信息隨后將傳送至俄空中交通管理系統(tǒng)各區(qū)域中心。如有飛機機組違反了“地毯計劃”的要求，則可“以完全合法的理由將其擊落”。

對于入侵領空的飛行器，軍方將決定是迫使其降落、將其驅逐出領空還是擊落。與此同時，附近機場的調度員應使用民用無線電頻率通報當?shù)匾褑印暗靥河媱潯钡南?，防空?zhí)勤人員則需在軍用頻率上進行通報。俄空中交通管理系統(tǒng)區(qū)域中心還將向所有飛機發(fā)布指令，要求相關空域所有飛機立即降落，因各種原因無法降落的飛機則需立即離開“地毯計劃”生效區(qū)域，區(qū)域內機場也應暫停飛機起飛及降落，但該計劃不要求疏散機場內部的其他人員。

在“地毯計劃”實施期間，僅有俄國防部為打擊侵犯領空者而起飛的飛機以及執(zhí)行搜救任務的俄緊急情況部飛機可以在空中飛行。如遇突發(fā)風險，調度部門可以獨立宣布實施“地毯計劃”，但必須事先與軍事專家協(xié)商。

Gazeta.ru報道稱，“地毯計劃”的歷史可追溯至蘇聯(lián)時期。1983年冷戰(zhàn)期間，大韓航空007航班偏離航線并在薩哈林上方兩度進入蘇聯(lián)領空。蘇聯(lián)方面稱當時實施了“地毯計劃”，但客機仍繼續(xù)飛行，蘇軍隨后派出戰(zhàn)斗機使用導彈將該客機擊落，機上269人全部遇難。

哪些地區(qū)近期曾實施“地毯計劃”？

蘇聯(lián)時期“地毯計劃”的實施并不多見，主要出現(xiàn)在軍事演習中。自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，烏克蘭無人機越境襲擊不斷，俄羅斯境內“地毯計劃”愈發(fā)頻繁。僅2024年12月，俄羅斯至少有6天因無人機襲擊而臨時關閉機場，一天之內對多個機場實施“地毯計劃”的情況也并不少見。

當?shù)貢r間2023年7月30日，俄羅斯莫斯科，烏無人機襲擊莫斯科，致一棟辦公樓的外立面受損。視覺中國 圖

 2024年12月11日，索契機場宣布為確保飛行安全而實施“地毯計劃”。12月21日，在距離俄烏邊境約1000公里的喀山遭到無人機襲擊后，當?shù)貦C場暫時關閉，距離戰(zhàn)區(qū)更遠的伊熱夫斯克機場、薩拉托夫機場也暫停接收飛機起降。

近期與“地毯計劃”密切相關且最為受到外界關注的事件，則是12月25日阿塞拜疆航空客機墜機事故。事故發(fā)生后，失事飛機臨時改變在車臣首府格羅茲尼降落的原計劃、隨后飛越里海前往哈薩克斯坦阿克套機場的奇怪航線選擇引發(fā)外界諸多猜測。

俄聯(lián)邦航空運輸署曾表示，車臣首府格羅茲尼當時因受烏克蘭無人機而在機場引入“地毯計劃”，因此飛機無法在當?shù)貦C場降落。阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫則稱，失事客機事發(fā)時在格羅茲尼附近受到外部損壞，曾受到地面射擊。而根據(jù)阿方掌握的信息，俄方在阿航飛機受到外部干擾之后才宣布實施“地毯計劃”。

阿航事故發(fā)生后，俄羅斯去年12月底及今年1月初接連宣布在多地實施“地毯計劃”，明顯較此前更為頻繁。有分析人士認為，這表明俄政府希望通過該計劃降低安全風險。

2024年12月26日，莫斯科謝列梅捷沃、多莫杰多沃、茹科夫斯基、伏努科沃四個機場以及莫斯科西南約160公里的卡盧加機場均因“安全原因”臨時限制起降。27日，格羅茲尼、喀山、阿斯特拉罕、伏爾加格勒、薩馬拉和馬哈奇卡拉機場暫停運營。31日，馬哈奇卡拉、烏里揚諾夫斯克、薩拉托夫、弗拉季高加索和喀山再度實施“地毯計劃”。

今年1月1日，薩蘭斯克、奔薩、卡盧加、薩拉托夫宣布因烏克蘭無人機襲擊實施“地毯計劃”。4日，圣彼得堡普爾科沃機場一日內2次因“安全原因”暫停航班起降。5日，喀山、下卡姆斯克、伊熱夫斯克和彼爾姆機場實施“地毯計劃”。