中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站10月26日報道，日前，天津市河東區(qū)人民法院對中鈔國鼎投資有限公司（以下簡稱中鈔國鼎）原黨委書記、董事長龔士良作出判決。判決提到，龔士良受賄財物包括新世紀紀念鈔、奧運鈔各100張，2005年熊貓金幣1套、2015年生肖羊年5盎司彩色金幣1枚等。

受賄財物中為何出現(xiàn)大量紀念鈔幣？受賄財物背后，反映了金融領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象哪些特點？金融“土特產(chǎn)”又如何成為行賄受賄的工具？是否與所在行業(yè)有關(guān)？帶著這些問題，記者對龔士良嚴重違紀違法問題進行深入了解。

“大家共同發(fā)財”的想法使他在不知不覺中越了底線

中鈔國鼎直屬于國家法定貨幣生產(chǎn)企業(yè)——中國印鈔造幣總公司。作為一家集貴金屬產(chǎn)品和人民幣衍生品研發(fā)制造與銷售、鈔幣鑒定評級、鈔幣及進出口貿(mào)易于一體的國有企業(yè)，因其沒有搶占主業(yè)企業(yè)的業(yè)務份額，故享有絕對的自主權(quán)?！斑@意味著小到產(chǎn)品定價，大到業(yè)務拓展、項目承接，均可由龔士良和他的領(lǐng)導班子成員拍板?！鞭k理該案的中央紀委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀檢監(jiān)察組工作人員說。

2014年3月，龔士良從上海造幣廠調(diào)入中鈔國鼎，此后直至案發(fā)，先后擔任該企業(yè)董事、總經(jīng)理、董事長、黨委書記等職務。

從上海到北京，用龔士良的話來說，“變化是巨大的”。

上海某集幣收藏有限公司與中鈔國鼎素有業(yè)務往來。在一次交談中，該公司實際控制人吳某聽聞龔士良的孩子在國外讀書，就承諾幫忙解決一部分學費。這一承諾在2015年7月兌現(xiàn)了。

“整整十萬美元，我原以為他就給個一兩萬美元?！饼徥苛蓟貞浧鹱约菏斟X時的感受，他給自己找了個理由，“大手筆也說明這行錢好掙，‘大家共同發(fā)財’嘛！”

此后，“大家共同發(fā)財”的想法在龔士良腦海中生根發(fā)芽，邁過了思想關(guān)卡，他與關(guān)聯(lián)方的交往也更加頻繁。據(jù)查，2017年至2019年，他多次讓中鈔國鼎上海銷售中心準備高檔接待酒，用于宴請有關(guān)商業(yè)銀行貴金屬部負責人，而宴請費用由中鈔國鼎分銷商支付，其中不乏被他“順”回家的幾瓶茅臺。

“我的行為嚴重損害了國家和公司的利益，影響商業(yè)活動的公平公正，破壞了公司形象?！饼徥苛荚趹曰跁飳懙溃叩浇裉爝@個地步，怪不得別人，是自己享樂主義滋生和私欲嚴重膨脹，產(chǎn)生了超越現(xiàn)有條件和能力的想法，才讓金融“土特產(chǎn)”成了滋生腐敗的溫床。

紀念鈔幣成了權(quán)錢交易籌碼

2016年春節(jié)，為在中鈔國鼎一生肖賀歲鈔招投標項目中中標，獲得生肖賀歲鈔的銷售權(quán)，某錢幣投資有限公司法定代表人謝某向龔士良承諾，中標后給予等值于人民幣1000萬元的紀念鈔。

豪爽的諾言讓龔士良動心了。

同年3月7日至9日，謝某通過龔士良同鄉(xiāng)好友王某等人的個人賬戶，多次向龔士良賬戶轉(zhuǎn)賬，共計1000萬元。這是龔士良以炒股用款為由提出的借款，謝某答應得十分爽快。

“吃人嘴軟，拿人手短?！睘槭乖摴局袠?，龔士良指使中鈔國鼎負責招標的工作人員，按照該公司特有資質(zhì)制定了招標方案，最終讓該公司以絕對高分中標。如愿以償?shù)闹x某一句“1000萬元借款不用歸還”，兌現(xiàn)了承諾。

作為錢幣及貴金屬投資行業(yè)的參與者，紀念鈔幣既是龔士良牟利的籌碼，也是他受賄的渠道。經(jīng)查，龔士良在任職期間，為某公司承攬黃金質(zhì)押代銷等業(yè)務提供幫助；幫助上海某集幣收藏有限公司使用中鈔國鼎的銷售渠道，銷售產(chǎn)品累計額達2.8億元；龔士良還擅自做主，將公司多個貴金屬紀念章生產(chǎn)項目交由上海某紀念幣制造有限公司生產(chǎn)，支付生產(chǎn)費用1700余萬元。他利用職務便利換來的，是受益公司以現(xiàn)金、紀念鈔幣形式回饋的“謝禮”。

整治金融“土特產(chǎn)”，完善特有貨幣發(fā)行資源管理機制

金融“土特產(chǎn)”帶有明顯的貨幣金融行業(yè)特性。駐人民銀行紀檢監(jiān)察組工作人員說，“人民銀行、外匯局系統(tǒng)持有貨幣金銀等特殊資源，從已查處的案件看，相當一段時期內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)人員對外交往會送些紀念鈔、紀念幣等金融‘土特產(chǎn)’，甚至存在少數(shù)人員利用職務便利倒賣大規(guī)格貴金屬紀念幣謀取私利的情況。”

據(jù)了解，人民銀行、外匯局系統(tǒng)利用紀念鈔幣、金銀幣等特有貨幣發(fā)行資源謀取私利的問題，在2015年底中央專項巡視中已有提及，稱存在“利用貨幣發(fā)行權(quán)搞‘私人定制腐敗’，以及紀念幣、特殊連號鈔的問題”。

針對利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題，在中央紀委下發(fā)有關(guān)通知后，駐人民銀行紀檢監(jiān)察組確定了一份名貴特產(chǎn)清單。記者發(fā)現(xiàn)，這份清單中包括迎接新世紀、中國航天和人民幣發(fā)行70周年等5類紀念鈔，而龔士良收受的金融“土特產(chǎn)”正包括在內(nèi)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2014年直至案發(fā)，龔士良的嚴重違紀違法行為始終沒有停止過，甚至在開展領(lǐng)導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題專項整治后，依舊不收斂不收手?！褒徥苛嫉膯栴}提醒我們，僅僅排查遠遠不夠，必須從體制機制上切斷源頭，通過從嚴管理堵塞漏洞。”駐人民銀行紀檢監(jiān)察組工作人員介紹，為從源頭上預防利用紀念鈔幣、金銀幣謀取私利問題，駐人民銀行紀檢監(jiān)察組在推動完善特有貨幣發(fā)行資源管理機制上持續(xù)發(fā)力。

記者了解到，該紀檢監(jiān)察組一方面根據(jù)貨幣發(fā)行特點，在實時更新特殊資源清單的基礎上，開展清理排查“回頭看”抓好督促整改；另一方面，督促相關(guān)部門加強紀念鈔幣管理，健全完善普通紀念鈔幣發(fā)行管理規(guī)定，修訂完善《中國金幣特許零售商綜合業(yè)績考核辦法》，制定《貴金屬紀念幣零售指引》等，加強自銷售量部分批發(fā)業(yè)務的審批權(quán)，打通貴金屬紀念幣互聯(lián)網(wǎng)配售渠道，確保陽光銷售、公平買賣。同時，要求系統(tǒng)內(nèi)處級以上領(lǐng)導干部交易大規(guī)格貴金屬紀念幣必須報備。

此外，針對龔士良案暴露出的中鈔國鼎自身建設、制度規(guī)范相對滯后等問題，駐人民銀行紀檢監(jiān)察組已要求深入剖析、嚴肅問責，對黃金質(zhì)押代銷等相關(guān)業(yè)務予以規(guī)范。近期，該紀檢監(jiān)察組還將通過案情通報、組長講授廉政黨課等方式，發(fā)揮龔士良嚴重違紀違法案例警示教育作用，一體推進系統(tǒng)內(nèi)各類企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。

（原題為《藏在金融土特產(chǎn)里的權(quán)錢交易——中鈔國鼎原黨委書記龔士良嚴重違紀違法案例剖析》）