今天是世界城市日，恰是上海世博閉幕十年。作為全球盛事的世博會(huì)，從籌辦之日起，就與城市發(fā)展乃至世界格局密不可分。上海至今仍然受益于世博會(huì)效應(yīng)的溢出。上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思政，曾任上海市發(fā)改委副主任，正局級(jí)巡視員，上海2010年世博會(huì)申辦辦公室規(guī)劃部部長(zhǎng)，上海世博局計(jì)劃財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)、綜合計(jì)劃部部長(zhǎng)，既牽頭組織編制過(guò)《中國(guó)2010年上海世博會(huì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》，也承擔(dān)了編纂《上海世博會(huì)志》工作，還參與了后世博發(fā)展規(guī)劃工作，可謂“老世博人”。如今，回望上海世博，著眼世界當(dāng)下，王思政特為2020 BMW卓越城市講堂撰文，以城市新生為切口，講述他眼中須直面的變局、改革與創(chuàng)新。

今年是“十四五”規(guī)劃大年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，第一個(gè)百年目標(biāo)小康社會(huì)完成之年，明年將開啟第二個(gè)百年的奮斗之路。

面對(duì)百年未有之大變局，逆全球化和去中國(guó)化惡浪以及自身存在的中長(zhǎng)期問(wèn)題，需要前瞻思考，直面新一輪規(guī)劃繞不過(guò)的重大問(wèn)題，堅(jiān)持解放思想、擴(kuò)大開放、深化改革、聚焦創(chuàng)新尤其重要。

網(wǎng)絡(luò)段子戲稱，2020年全球大多數(shù)人沒有好好上班上學(xué)，光見證歷史了。這次新冠疫情，第一波在中國(guó)，后來(lái)到日本、韓國(guó)、意大利、西班牙、英國(guó)，接著是美國(guó)。目前，美國(guó)再次進(jìn)入高發(fā)期，印度上升為第二，巴西緊隨印度為第三。全球第一個(gè)百萬(wàn)病例，用了三個(gè)月時(shí)間；第一個(gè)千萬(wàn)病例，用了三個(gè)月時(shí)間；第一個(gè)千萬(wàn)病例后的100萬(wàn)，只用了44天時(shí)間。

WHO（世界衛(wèi)生組織）警告，此次疫情大流行可能會(huì)造成10年以上的影響。對(duì)全球10億學(xué)生來(lái)講，今后被稱為“疫情一代”是大概率事件。聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署、世界銀行等機(jī)構(gòu)預(yù)言，全球可能將有上億人重回赤貧。

疫情造成全國(guó)“兩會(huì)”延期兩個(gè)半月，前所未有。全球兩個(gè)重要的會(huì)議延期——東京奧運(yùn)會(huì)和迪拜世博會(huì)，更是史無(wú)前例。中國(guó)部分城市也出現(xiàn)疫情反復(fù)，如北京、青島、大連、烏魯木齊和昆明等。上?？诎遁斎胍咔榉揽貕毫薮蟆Ｒ咔楹螘r(shí)消退，走勢(shì)仍未清晰。

這次疫情造成人流、物流全面阻斷，直接引爆經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從而導(dǎo)致金融危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、政治危機(jī)，直至全球治理危機(jī)。全球迎來(lái)了一個(gè)“黑天鵝王”。IMF（國(guó)際貨幣基金組織）預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)4.9%，所有地區(qū)首次全部負(fù)增長(zhǎng)，其中美國(guó)和歐元區(qū)都是負(fù)8%。

托馬斯·弗里德曼說(shuō)：“這將會(huì)是兩個(gè)世界——新冠之前（Before Corona）的世界與新冠之后 （After Corona）的世界?！鄙踔劣杏^點(diǎn)提出，已沒有任何東西可以放慢人類前進(jìn)腳步、降低全球變暖速度，因此大自然啟動(dòng)自我保護(hù)按鈕，使全球停擺。英國(guó)《每日郵報(bào)》報(bào)道，提供基準(zhǔn)排放數(shù)據(jù)的科學(xué)家稱，今年全球碳排放可能下降5%，是2008年以來(lái)首次，也是二戰(zhàn)以來(lái)下降最多的一年。

世界缺失老大，全球治理失衡。特朗普強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先、美國(guó)第一，其實(shí)正是美國(guó)能力下降的表現(xiàn)。今年2月6日，美國(guó)司法部長(zhǎng)巴爾在一次主旨演講中承認(rèn)：“19世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)一直是世界創(chuàng)新和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。正是美國(guó)的技術(shù)地位，才使我們走向繁榮和安全，我們的生活水平和為年輕人提供的不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，以及美國(guó)的國(guó)家安全，都依賴于保持這個(gè)領(lǐng)先地位。中國(guó)在5G技術(shù)上占得先機(jī)，占有全球40%的份額，美國(guó)在歷史上第一次不再引導(dǎo)下一個(gè)技術(shù)時(shí)代。美國(guó)應(yīng)該動(dòng)員起來(lái)，阻止中國(guó)人主導(dǎo)5G的行動(dòng)”。

今年第二季度，美國(guó)GDP負(fù)32.9%，創(chuàng)美國(guó)1889年有完整記錄以來(lái)的最差成績(jī)。疫情越嚴(yán)重，美國(guó)越加倍采取非理性舉措，使WTO（世界貿(mào)易組織）、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織半癱瘓；瘋狂打壓中國(guó)，絞殺華為，從打貿(mào)易戰(zhàn)延伸到金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、航空戰(zhàn)、外交戰(zhàn)，甚至局部軍事摩擦。

實(shí)際上，人類社會(huì)發(fā)展到今天，從部落、家庭、民族、城市到國(guó)家，主要是協(xié)同合作的結(jié)果。有能力的國(guó)家，需力所能及幫助他國(guó)抗疫，幫別人就是幫自己。2014年9月，奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)曾派出一支一千人的醫(yī)療隊(duì)援助非洲，幫助抗擊埃博拉病毒。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)際開發(fā)署撥付2.66億美元，同時(shí)美軍派出3000名軍事人員配合抗疫。否則可能在五六年前，世界就已進(jìn)入疫情大流行。

2020年1月5日，上海地鐵三號(hào)線，宜山路站。人們對(duì)將要到來(lái)的疫情幾乎一無(wú)所知。本文照片均為 澎湃新聞?dòng)浾?周平浪 圖

二、全球可能落入“雙陷阱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“死循環(huán)”

全球GDP排位前十一的國(guó)家，占全球經(jīng)濟(jì)總量70%，大體分成兩大集團(tuán)，一個(gè)是傳統(tǒng)的G7集團(tuán)，占全球經(jīng)濟(jì)總量的45%；一個(gè)是金磚五國(guó)，占全球的24%，目前都已落入“雙陷阱”。

一方面，G7國(guó)家紛紛落入“高等收入陷阱”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，制造業(yè)空心化，金融脫實(shí)向虛，貨幣超發(fā)、債臺(tái)高筑，中產(chǎn)階級(jí)數(shù)量減少，民粹主義盛行，美英對(duì)全球領(lǐng)導(dǎo)力下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)已從70%下降至不足50%，德國(guó)的中產(chǎn)階層從超過(guò)60%下降為50%。特朗普當(dāng)初通過(guò)打“藍(lán)領(lǐng)牌”取得競(jìng)選成功，與此有很大關(guān)系。如今為競(jìng)選連任，特朗普又到農(nóng)業(yè)大州建“票倉(cāng)”。

另一方面，“金磚五國(guó)”大多陷入“中等收入陷阱”。俄羅斯經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施“休克療法”已近30年，客觀講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履艱難，基本仍靠賣資源、賣軍火度日，經(jīng)濟(jì)總量已跌出全球前十，與廣東省相當(dāng)，人均GDP還不如廣東。巴西在1968-1973年期間，GDP增長(zhǎng)連續(xù)超過(guò)10%，但之后長(zhǎng)期深陷債務(wù)危機(jī)，貨幣嚴(yán)重貶值，貧富分化嚴(yán)重，社會(huì)矛盾尖銳，人均GDP長(zhǎng)期徘徊在一萬(wàn)美元水平。印度40多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，前兩年一度超過(guò)中國(guó)。印度總理莫迪有很大的政治抱負(fù)，但近年來(lái)各項(xiàng)改革遇到不小阻力，疫情之下，失業(yè)率嚴(yán)重上升，制造業(yè)下滑，消費(fèi)不足，投資不振，有可能出現(xiàn)40多年來(lái)的首次經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。南非曾號(hào)稱非洲大陸唯一的發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備，電力富裕，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，卻如今已倒退為發(fā)展中國(guó)家，貧富兩極分化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷下行，貧民窟連綿幾十公里長(zhǎng)，城市衰敗，深陷債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)。

G7集團(tuán)和金磚國(guó)家，原本是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力所在。如今各家在自身長(zhǎng)期存在的問(wèn)題之上，還要應(yīng)對(duì)疫情造成的全球經(jīng)濟(jì)斷流，從而使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“死循環(huán)”。

2020年2月23日，上海地鐵八號(hào)線，浦江鎮(zhèn)站。疫情降臨，交通流幾乎中斷。

三、更好地發(fā)揮“市場(chǎng)和政府兩個(gè)作用”

黨的十八大、十九大再次強(qiáng)調(diào)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。改革開放40年經(jīng)驗(yàn)證明，越是讓市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域越有活力，越是不開放、壟斷的領(lǐng)域困難越多。作為政府代表，支部書記、縣委書記、省委書記和中央領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)責(zé)和支持，至關(guān)重要。

回顧下兩個(gè)著名案例。1978年，安徽鳳陽(yáng)縣遭遇大旱災(zāi)。夏收時(shí)，小崗村全村18戶人家面臨斷炊危機(jī)。小崗生產(chǎn)隊(duì)嚴(yán)宏昌副隊(duì)長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，貧窮的根本原因，是吃“大鍋飯”的分配方式。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，18位村民以“托孤”方式，冒著極大的政治風(fēng)險(xiǎn)，按下鮮紅的手印，將原本屬于集體的土地“分田到戶”。這一分拉開了中國(guó)農(nóng)村改革序幕。次年，小崗村迎來(lái)農(nóng)業(yè)大豐收，村民人均口糧由180斤增加到700斤，人均收入由22元增加到400元。這個(gè)由基層推動(dòng)的“違規(guī)改革”，并非一帆風(fēng)順，但在安徽省委書記萬(wàn)里、中央領(lǐng)導(dǎo)鄧小平支持下，成為“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”改革的頂層設(shè)計(jì)。同樣的人，種同樣的地和莊稼，前后兩重天。在萬(wàn)物憑票的年代，第一個(gè)取消的是糧票。讓市場(chǎng)配置資源就是把利益做對(duì)，發(fā)揮好政府作用就是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

另一個(gè)典型例子是義烏小商品市場(chǎng)。改革開放初期，義烏貧窮落后，連土地都沒有，只有祖上留下的挑貨郎擔(dān)手藝，擺地?cái)偅u毛換糖。1982年的義烏縣委書記謝高華頂著巨大壓力，允許農(nóng)民進(jìn)城擺攤，提出“興商建市”口號(hào)，擺攤擺出“華夏第一市”。如今，義烏小商品市場(chǎng)一年的成交額上千億，解決了幾十萬(wàn)人的就業(yè)，全市人均收入高于上海，常住外國(guó)人比例高于上海。如今義烏有一句口號(hào)，謝天謝地謝高華！

2018年12月18日，在中國(guó)改革開放40周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書記親自為嚴(yán)宏昌、謝高華等100位改革先鋒人物頒獎(jiǎng)。

2020年1月3日，上海地鐵錦江樂(lè)園站附近，對(duì)一些正努力打拼的人來(lái)說(shuō)，助動(dòng)車是重要的謀生工具。

四、打通“內(nèi)循環(huán)”腸梗阻

連續(xù)8-9年，中國(guó)成為全球最大的客源輸出國(guó)。中國(guó)游客購(gòu)買能力把第二名的美國(guó)游客甩掉一大截。2019年，中國(guó)赴海外旅客近1.6億人次。而今年由于疫情影響，絕大部分人都出不去。

按理說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”的好機(jī)會(huì)。

作點(diǎn)具體分析。近年中國(guó)游客去海外購(gòu)買的商品，已從奢侈品轉(zhuǎn)向功效升級(jí)的日常用品。例如，智能馬桶蓋、具有多重功能的眼藥水、放大鏡和LED燈的指甲鉗、不發(fā)臭的抗菌除螨毛巾、撕下時(shí)不粘汗毛的隱形創(chuàng)可貼，可烹飪各種菜肴及替代十幾種小家電的智能料理機(jī)等。這些功效升級(jí)的日用品，中國(guó)游客大量購(gòu)買自用和送人，消費(fèi)以千億美元計(jì)。相仿類型和品質(zhì)的商品，國(guó)內(nèi)至今無(wú)人生產(chǎn)。中國(guó)的老年用品加起來(lái)約2千種，日本有4萬(wàn)種。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有4億多人形成了全球最大的中等收入消費(fèi)群體，要研究其升級(jí)的消費(fèi)需求，生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品，增加有效供給。與此同時(shí)，中國(guó)還有6億多人每月收入只有一千多元，約有8-10億人沒坐過(guò)飛機(jī)，約有4-5億人沒用上坐便器，半數(shù)以上的人沒有自家小汽車。潛在的消費(fèi)人群巨大。由此，應(yīng)多管齊下，制定有操作性的舉措，瞄準(zhǔn)能擴(kuò)大“內(nèi)循環(huán)”的主力人群，持續(xù)提升其社會(huì)保障和福利水平，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，降費(fèi)減稅提高收入，加大力度開拓中西部和農(nóng)村電商市場(chǎng)，降低消費(fèi)成本。

2019年底，正在裝修中的上海里弄，房主與工人。

五、優(yōu)化調(diào)整上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與打造南北發(fā)展軸

四十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條經(jīng)驗(yàn)是，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)功不可沒，其中產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策導(dǎo)引起到重要作用。

最成功的例子是深圳特區(qū)、蘇州工業(yè)園和浦東新區(qū)。深圳建市之初GDP2.7億元，去年2.7萬(wàn)億，40年增長(zhǎng)一萬(wàn)倍；蘇州工業(yè)園建園之初GDP近12億，去年0.37萬(wàn)億，25年增長(zhǎng)近230倍；浦東新區(qū)建設(shè)之初GDP60億，去年1.27萬(wàn)億，30年增長(zhǎng)210倍。

上海六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)踐多年，成效顯著。但隨著形勢(shì)變化，優(yōu)化提升也迫在眉睫。上海的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要考慮服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，帶動(dòng)長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)；進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)潛能，能夠承上啟下，彌補(bǔ)上海產(chǎn)業(yè)短板，同時(shí)要研究全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)來(lái)布局。

而“十四五”及今后一段時(shí)期，建議上海重點(diǎn)布局八大產(chǎn)業(yè)：集成電路、人工智能、生命醫(yī)藥（腦科學(xué)、類腦研究、克隆基因、生物醫(yī)藥等）、新材料（包括石墨烯類的超材料、碳化硅、精細(xì)化工等）、航空航天、新能源車（即將成為中國(guó)及世界新能源車中心）、電子信息、智能制造（長(zhǎng)興島海工裝備、臨港數(shù)字制造等）。前四類是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家已明確的“上海方案”攻克卡脖子難關(guān)，后四類是已具備規(guī)模效應(yīng)，可逐步發(fā)力代表國(guó)家參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)分類不宜太細(xì)，要認(rèn)清產(chǎn)業(yè)融合的大勢(shì)，少提易引起爭(zhēng)議的“先進(jìn)、高端制造業(yè)”。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，上海的東西軸線（從浦東機(jī)場(chǎng)、陸家嘴、外灘、人民廣場(chǎng)、沿延安路兩側(cè)到大虹橋）已成型，但南北軸線一直不成熟。隨著國(guó)家沿海大通道加快建設(shè)，打造南北沿海產(chǎn)業(yè)軸迎來(lái)契機(jī)。目前長(zhǎng)興島船海工業(yè)基地已成型，祝橋大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)即將起飛，臨港裝備和智能制造基地初具規(guī)模。同時(shí)，可在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)（沿湖示范區(qū)）探索基礎(chǔ)上，再打造一個(gè)沿海示范區(qū)，在鐵路、道路、跨海大橋（首選滬甬）與江浙聯(lián)通的基礎(chǔ)上，探索產(chǎn)業(yè)合作、組合港建設(shè)一體化聯(lián)動(dòng)。

另外，隨著黃浦江兩岸45公里貫通，再打造一條南北服務(wù)業(yè)金腰帶，將生產(chǎn)岸線變成生活岸線，再升級(jí)為文化岸線、教育岸線、科創(chuàng)岸線、金融岸線、旅游岸線、服務(wù)消費(fèi)岸線，真正體現(xiàn)習(xí)總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”的“兩城”理念。加快打造虹口的“世界會(huì)客廳”，建設(shè)楊浦的“人民城市實(shí)踐區(qū)”，還可考慮在濱江聯(lián)手浙、蘇、皖、滬四地名校建一所長(zhǎng)三角聯(lián)合大學(xué)。

2019年底，上海老港再生能源利用中心。

六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速就業(yè)和消費(fèi)模式變革，新基建帶來(lái)新特點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顛覆式的創(chuàng)新，靈活就業(yè)、斜杠青年、無(wú)人服務(wù)等日趨活躍。本次疫情催生出幾匹黑馬，都與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)。一個(gè)是手游，僅“王者榮耀”，除夕當(dāng)天流水突破320億元。另一個(gè)是遠(yuǎn)程辦公軟件，有近2億人在阿里“釘釘”平臺(tái)開啟在家辦公；騰訊視頻會(huì)議軟件下載火爆，公司緊急擴(kuò)容10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。

今年上半年，直播帶貨成為電商發(fā)展新引擎。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，今年上半年，電商直播超1000萬(wàn)場(chǎng)，活躍主播超40萬(wàn)人，觀看人數(shù)超500億人次，上架商品超2000萬(wàn)。全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)7668億元，同比增長(zhǎng)5%；全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣零售額685億元，同比增長(zhǎng)13.3%；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1938億元，同比增長(zhǎng)39.7%。今年1-6月，網(wǎng)絡(luò)電商主播，薇婭月月都排第一，每月銷售額幾乎都超20億元，估算其月收入已超5000萬(wàn)元，超過(guò)大多數(shù)上市公司。上海直接將網(wǎng)絡(luò)主播李佳琦引進(jìn)為特殊人才，上了戶口，他一場(chǎng)直播能帶來(lái)4.5千萬(wàn)銷售額。

國(guó)際上，字節(jié)跳動(dòng)APP下載量6.26億次，上半年位列全球第一，在全球30多個(gè)國(guó)家，180個(gè)城市風(fēng)靡。云視頻會(huì)議提供商Z00M的日活用戶從去年年底的1000萬(wàn)上升為3億，4個(gè)月增長(zhǎng)30倍。9月1日，其公司市值一度突破1291億美元，超過(guò)IBM。

新基建有許多新特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)時(shí)代基建是“路溝橋”，修路跑馬車和牛車，挖溝渠河道通水利種農(nóng)作物；工業(yè)時(shí)代基建是“鐵公機(jī)”，修鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、集裝箱港，要考慮百年大計(jì)，驅(qū)動(dòng)力是貨流、人流；“新基建”是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代配套，建設(shè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈，驅(qū)動(dòng)力是數(shù)字，更多依賴虛擬空間，給共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)會(huì)。比如，鐵塔公司成立，理論上可使基站建設(shè)數(shù)量下降三分之一，同時(shí)也開啟了其他相關(guān)建設(shè)思路，城市除了安放基站，還可安放地震烈度儀、氣象儀、傳感器、衛(wèi)星地面站、監(jiān)控?cái)z像、戶外廣告等，可大大減少重復(fù)投資，助力智慧城市建設(shè)。“新基建”更強(qiáng)調(diào)技術(shù)迭代（從1G到5G，中間沒有一次躍遷超過(guò)十年），淡化百年大計(jì)的理念；“新基建”更向央企集中，地方企業(yè)要加強(qiáng)與央企合作，找尋市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

2019年底，上海沈杜公路站附近，許多行人在等用手機(jī)叫的車。

七、建立“大國(guó)資”理念，發(fā)揮好新型民企創(chuàng)新引領(lǐng)作用

最新世界500強(qiáng)企業(yè)榜單上，中國(guó)以129家列首位，超過(guò)121家的美國(guó)。其中的中國(guó)企業(yè)大多為央企國(guó)企，主要表現(xiàn)為大。而代表國(guó)家參與國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的，是華為、騰訊、阿里、振華重工和抖音等一批民企。

2019年，中國(guó)的GDP近百萬(wàn)億，中央國(guó)資約500萬(wàn)億；上海GDP約3.8萬(wàn)億，地方國(guó)資約20萬(wàn)億。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以更少的資源占用，貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新、80%的就業(yè)、90%的企業(yè)數(shù)量。

要將民企當(dāng)親生兒子，否則一有風(fēng)吹草動(dòng)，這個(gè)兒子會(huì)不認(rèn)老子，用腳投票。網(wǎng)帖說(shuō)，深圳快要超過(guò)上海，上?？赡軙?huì)成為杭州后花園。深圳、杭州這兩個(gè)城市，靠的塔基是一大批中小微企業(yè)，塔尖是華為、騰訊、阿里、平安等幾家民營(yíng)龍頭企業(yè)。這樣的企業(yè)能夠整合全球資源進(jìn)行整合閉環(huán)創(chuàng)新，而傳統(tǒng)的500強(qiáng)企業(yè)，國(guó)企已很難創(chuàng)新。

時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新已展露新的趨勢(shì)特點(diǎn)。美國(guó)亦如此。馬斯克創(chuàng)立了多家企業(yè)，作了多項(xiàng)顛覆創(chuàng)新，特別是他創(chuàng)辦的SPACE X公司，生產(chǎn)出可回收火箭、宇宙飛船和載人航天器，把三個(gè)美國(guó)宇航員用可回收火箭送入太空，打破了航天事業(yè)只能舉國(guó)辦的定見，使航天成本大幅下降。美國(guó)NASA公告，這是美國(guó)第一次由一家民企將三名宇航員送入太空，專門加了民企的表述。

要加大力度改革國(guó)企，激發(fā)活力，盤活存量資產(chǎn)。中國(guó)當(dāng)下最缺的是企業(yè)家，要將中央弘揚(yáng)企業(yè)家文件精神真正落細(xì)落地，多培育能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的本土跨國(guó)企業(yè)。

2020年3月4日，西藏北路地道，地鐵三號(hào)線和摩天輪。

八、建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)治理體系

70年來(lái)，中國(guó)社會(huì)治理經(jīng)歷了社會(huì)管控（1949—1978）、社會(huì)管理（1978—2012）、社會(huì)治理（黨的18大以來(lái)）三次跨越。從管理到治理，是質(zhì)的飛躍。相比管理只有政府一家為主體，治理則是四家管天下，即政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)體。目的是激發(fā)全社會(huì)的活力，提高管理效率，降低管理成本。

今年的新冠疫情、防洪抗災(zāi)形勢(shì)百年未遇，但企業(yè)和個(gè)人捐款的新聞少有報(bào)道。若能更多激發(fā)社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同戰(zhàn)疫、抗洪，效果是否更好？

2014年起，上海市委連續(xù)布置“一號(hào)課題”，探索街鎮(zhèn)村基層社會(huì)治理，陸家嘴管委會(huì)改革為“金融城理事會(huì)”，取得積極成果。但當(dāng)下中國(guó)社會(huì)治理主要聚焦基層社區(qū)治理，基本依靠基層黨組織和體制內(nèi)社工，多數(shù)解決事務(wù)性問(wèn)題。社區(qū)治理只是社會(huì)治理的一部分，建立現(xiàn)代化社會(huì)治理體系是系統(tǒng)工程，需要完善理論，夯實(shí)法律和制度基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)信息技術(shù)平臺(tái)，做好頂層設(shè)計(jì)。《民法典》出臺(tái)為我國(guó)完善社會(huì)治理提供了良好的前提條件，多用經(jīng)濟(jì)手段處罰，少用行政手段處罰。上海的“一網(wǎng)通辦”正為數(shù)字治理提供有益的探索。

2020年2月，上海地鐵浦江鎮(zhèn)站，世博會(huì)的一片定向安置基地便建于此，如今這里已十分熱鬧。

九、堅(jiān)持開放、改革、創(chuàng)新這條現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主線

1851年5月1日首屆世博會(huì)于倫敦開幕，當(dāng)天有50萬(wàn)人圍繞在會(huì)場(chǎng)周邊。維多利亞女王在日記中寫道：“出發(fā)時(shí)天空微微下著細(xì)雨，到達(dá)水晶宮前時(shí)，太陽(yáng)出來(lái)了，各國(guó)的旗幟在陽(yáng)光下飄揚(yáng)。透過(guò)鐵門，看見宏偉的建筑、雕塑、噴泉、樂(lè)聲、搖動(dòng)的棕櫚葉和鮮花，無(wú)數(shù)的人群揮舞著喇叭，多么輝煌，多么震撼人心，感謝我親愛的丈夫創(chuàng)造了這個(gè)‘和平節(jié)日’，無(wú)上榮光的一天讓人終生難忘。”

1850年，英國(guó)完成了工業(yè)革命，其時(shí)英國(guó)的人口比1700年提高了27%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，成為全球首個(gè)工廠（鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)全球）和鐵路（1.3萬(wàn)公里）為主導(dǎo)的國(guó)家，形成了龐大的工人階級(jí)（馬克思《資本論》寫就于英國(guó)，《共產(chǎn)黨宣言》首發(fā)于英國(guó)），倫敦金融城確立了全球金融霸權(quán)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬爾莫克爾的結(jié)論是：受益于啟蒙運(yùn)動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新和制度改革這兩種相輔相成的轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了協(xié)同協(xié)應(yīng)，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源。

中國(guó)改革開放40年，同樣印證了這個(gè)道理。改革開放之初，真理標(biāo)準(zhǔn)大討論凝聚了社會(huì)眾智和共識(shí)，成為一場(chǎng)典型的思想啟蒙和思想解放運(yùn)動(dòng)。1992年鄧小平“南方談話”再次掀起一輪思想解放高潮。那些年轟轟烈烈開展的“土地承包責(zé)任制”、“國(guó)企改革”、“價(jià)格改革”、“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”、“費(fèi)改稅”和“外匯并軌”等一系列制度改革，為模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件，從而使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量坐上全球第二，接過(guò)“世界工廠”和“世界市場(chǎng)”的接力捧。

北上廣深和杭州、蘇州等城市，已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！笆奈濉逼陂g，更需加快制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)配置資源的活力，調(diào)動(dòng)人的積極性，進(jìn)一步解放思想。堅(jiān)持開放、改革和創(chuàng)新這條主線，仍是不二選擇。

（作者王思政系上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）