近日，一則視頻將有“貴州南大門”之稱的黔南州獨(dú)山縣送上了輿論的風(fēng)口浪尖。

獨(dú)山縣負(fù)擔(dān)的地方債務(wù)曾一度高達(dá)400億元，對(duì)一個(gè)全年財(cái)政收入近10億元，戶籍人口35萬人的小縣城來說，相當(dāng)于每人背上了11萬元的債。

7月14日，當(dāng)?shù)卣o急做出回應(yīng)稱，2019年以來，獨(dú)山縣新一任領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績(jī)工程、爛尾工程問題，正切實(shí)推進(jìn)問題整改。

為建“形象工程”違法違規(guī)占地2.8萬畝

舉債2億元打造的“天下第一水司樓”、占地1.5萬畝卻只進(jìn)駐了兩家學(xué)校的獨(dú)山大學(xué)城、號(hào)稱投資56.5億打造的“盤古莊”，這些形象工程、面子工程能誕生在獨(dú)山都與原縣委書記潘志立有關(guān)。

水司樓

其實(shí)，在2019年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》就用多期版面曝光了獨(dú)山縣委原書記潘志立盲目舉債、大搞形象工程的細(xì)節(jié)。

來貴州之前，潘志立曾在江蘇海安任海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、黨工委副書記、海安縣城東鎮(zhèn)黨委書記等職。2010年，潘志立由江蘇調(diào)任貴州黔南州獨(dú)山縣，任縣委書記。

據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露，為了政績(jī)，潘志立罔顧獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不足10個(gè)億的實(shí)際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”等形象工程、政績(jī)工程。潘志立被免職時(shí)，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%。

獨(dú)山縣委原書記潘志立。

2019年7月潘志立被貴州省紀(jì)委監(jiān)委給予開除黨籍、開除公職處分。2019年12月貴州省安順市中級(jí)人民法院審理了潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案。

這么多占地廣的大項(xiàng)目，建設(shè)用地從哪來？據(jù)披露，潘志立平時(shí)工作作風(fēng)霸道，重大事項(xiàng)決策基本上都是他一人說了算，很多項(xiàng)目只要他拍板就開工建設(shè)，全然不顧設(shè)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)環(huán)節(jié)缺失，導(dǎo)致獨(dú)山縣違法違規(guī)占地達(dá)2.8萬畝，國有資產(chǎn)損失10億余元。

網(wǎng)友反映違規(guī)征地情況

澎湃新聞（m.school126.cn）記者發(fā)現(xiàn)，早在2016年就有微博網(wǎng)友反映獨(dú)山縣存在違規(guī)征地問題。

據(jù)新華社記者實(shí)地走訪了解，“天下第一水司樓”的修建，讓獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告訴記者，她家的土地被征用，新修的房屋被強(qiáng)制拆遷，家里的豬、牛不知去向，“田土沒有了，把我們農(nóng)民害苦了。”

建好“面子工程”后，為了凸顯“政績(jī)”，潘志立安排8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)蓚€(gè)月輪流舉辦一次項(xiàng)目觀摩會(huì)，每次花費(fèi)在60萬元至100萬元左右。

“水司樓”背后的“湘西鬼才”

若論獨(dú)山縣形象工程之最，非凈心谷景區(qū)內(nèi)的“水司樓”莫屬。所謂“水司樓”，即水族土司樓之意。

據(jù)公開資料介紹，該建筑于2016年9月開工興建，占地面積5900平方米，總建筑面積60000平方米，樓高99.9米，其特點(diǎn)是24層均為全木質(zhì)框架榫卯結(jié)構(gòu)。

據(jù)貴州媒體當(dāng)時(shí)報(bào)道，水司樓是有望申報(bào)三項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄的建筑：一是世界最高琉璃陶建筑；二是世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；三是世界最大牌樓。

這樣一幢建筑出自誰手？澎湃新聞（m.school126.cn）記者查閱發(fā)現(xiàn)其建筑設(shè)計(jì)師是自稱“湘西鬼才”的宏進(jìn)實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李宏進(jìn)，同時(shí)該公司也是最初凈心谷景區(qū)的建設(shè)參與單位。

李宏進(jìn)

據(jù)介紹，自稱“民族古建筑藝術(shù)家”的李宏進(jìn)于1968年7月15日生于湖南湘西土家族苗族自治州永順縣塔臥鎮(zhèn)觀音寨的一個(gè)石匠家庭。

其設(shè)計(jì)代表作主要包括：湖南張家界“張家界土家風(fēng)情園”、湖北恩施“土司城”、貴州松桃“苗王城”、重慶彭水“蚩尤九黎城”等。

李宏進(jìn)設(shè)計(jì)的張家界九重天吊腳樓

其中，張家界土家風(fēng)情園內(nèi)的高48米、純木質(zhì)結(jié)構(gòu)的“九重天吊腳樓”被吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)定為中國“最大、最高、最完美”的木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊腳樓。

李宏進(jìn)作品巡回展上對(duì)獨(dú)山凈心谷的介紹

公開資料顯示，李宏進(jìn)的貴州凈心谷旅游開發(fā)有限公司曾負(fù)責(zé)開發(fā)凈心谷項(xiàng)目，他曾經(jīng)為凈心谷做的規(guī)劃是：共三期總投資50億元，按照國家5A級(jí)打造，建成貴州省第一個(gè)“中國國家公園”。

2015年獨(dú)山縣委原書記潘志立視察凈心谷項(xiàng)目

不過，據(jù)澎湃新聞（m.school126.cn）記者在獨(dú)山縣政府網(wǎng)站上看到的一份名為《關(guān)于調(diào)整獨(dú)山縣凈心谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》的文件則顯示，在2017年，凈心谷的項(xiàng)目業(yè)主單位已變?yōu)椤百F州匯福投資開發(fā)有限司”，這是獨(dú)山縣財(cái)政局的下屬公司之一。項(xiàng)目資金也顯示為3億元左右，資金來源則為“由項(xiàng)目業(yè)主單位自籌或銀行貸款”。

《關(guān)于調(diào)整獨(dú)山縣凈心谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》2017年

目前，凈心谷景區(qū)由成立于2017年的貴州凈心谷景區(qū)旅游管理有限公司運(yùn)營，該公司同樣由獨(dú)山縣財(cái)政局全資控股。景區(qū)的最新回應(yīng)是，水司樓已經(jīng)更名“凈心谷大酒店”，后期的開發(fā)運(yùn)營維護(hù)將外包給其他公司。

涉黑湖南老板劉東旺與“盤古莊”

獨(dú)山縣另一個(gè)代表性的形象工程是占地面積一平方公里、投資56.5億元的“盤古莊”。

盤古莊

據(jù)澎湃新聞（m.school126.cn）記者了解到，該項(xiàng)目原名為“湘企商都”，原本是一座商業(yè)綜合體，由在黔涉黑湘商劉東旺開發(fā)建設(shè)。

2020年3月25日，獨(dú)山縣人民法院一審公開宣判了劉東旺等20人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪一案。

劉東旺

被告人劉東旺犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，犯妨害公務(wù)罪、敲詐勒索罪、故意傷害罪、行賄罪、聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪、騙取貸款罪、故意毀壞財(cái)物罪、尋釁滋事罪、非法持有槍支罪、賭博罪，數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十四年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

據(jù)披露，2014年以來，以被告人劉東旺為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，以貴州湘企（獨(dú)山）國際商貿(mào)有限公司、貴州湘企（獨(dú)山）置業(yè)有限公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體為依托，以公司經(jīng)營、開發(fā)為掩護(hù)，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，其騙取貸款違法犯罪造成國家經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4.08億元。

從公開報(bào)道梳理來看，獨(dú)山縣委原書記潘志立與涉黑商人劉東旺的官商關(guān)系曾經(jīng)“非常密切”。

根據(jù)公開材料，2015年，獨(dú)山縣委原書記潘志立曾經(jīng)召開“加快推進(jìn)湘企商都市場(chǎng)集群建設(shè)發(fā)展”會(huì)議，在會(huì)上他要求全縣各級(jí)各部門要高度重視“湘企商都”建設(shè)發(fā)展工作。湘企集團(tuán)董事長(zhǎng)劉東旺出席了該會(huì)議。

潘志立主持“加快推進(jìn)湘企商都市場(chǎng)集群建設(shè)發(fā)展”會(huì)議

《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》披露，從開始收受企業(yè)老板拜年的茅臺(tái)酒開始，潘志立被一點(diǎn)點(diǎn)滲透，進(jìn)而發(fā)展到大肆收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物，其家人也跟著效仿，有過之而無不及。按潘志立的話來說，“什么東西都敢收，什么人送的東西都敢收”。

2016年，原規(guī)劃為市場(chǎng)集群的“湘企商都”更名“盤古莊”，要“打造符合市場(chǎng)需求的商旅及精品展銷，實(shí)施加大建設(shè)投資，專業(yè)分區(qū)管理運(yùn)營?！睋?jù)媒體報(bào)道，湘企商都項(xiàng)目曾拖欠500余名農(nóng)名工的3800余萬元工資。

當(dāng)時(shí)農(nóng)民工上傳至人民網(wǎng)的舉報(bào)材料

2018年1月5日，在盤古莊內(nèi)召開了一場(chǎng)“盤古莊論壇暨經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)”。 “來自貴州湖南商會(huì)的行業(yè)人士們歡聚一堂，深入探討交流民族文化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、盤古莊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新方向，共同推動(dòng)獨(dú)山盤古莊實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展?！迸酥玖⑴c劉東旺均出席了該論壇。

潘志立與嘉賓在盤古莊觀看文藝晚會(huì)

湃新聞?dòng)浾哌€從獨(dú)山當(dāng)?shù)仉娨暪?jié)目中發(fā)現(xiàn)，盤古莊甚至一度用于舉辦所謂“老板培訓(xùn)班”的場(chǎng)所，組織當(dāng)?shù)亍袄习濉眰冞M(jìn)行武術(shù)訓(xùn)練，強(qiáng)健體魄。

盤古莊內(nèi)組織企業(yè)老板進(jìn)行武術(shù)訓(xùn)練