大型發(fā)電央企國家電力投資集團(tuán)有限公司（下稱國家電投）總會計師易人。澎湃新聞（m.school126.cn）獲悉，6月12日下午，國家電投集團(tuán)召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會議，通報了中組部關(guān)于陳西任國家電力投資集團(tuán)有限公司總會計師、黨組成員的決定。

同日，國務(wù)院國資委公布4名中央企業(yè)專職外部董事任職。根據(jù)國資任字〔2020〕49號，此前擔(dān)任國家電投集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理、總會計師的楊亞被任命為中央企業(yè)專職外部董事。

“專職外部董事”是個什么職務(wù)

中央企業(yè)專職外部董事是何職務(wù)？這要追溯到2009年10月國資委印發(fā)的《董事會試點(diǎn)中央企業(yè)專職外部董事管理辦法（試行）》。根據(jù)該文件相關(guān)規(guī)定，專職外部董事，是指國資委任命、聘用的在董事會試點(diǎn)企業(yè)專門擔(dān)任外部董事的人員。專職外部董事在任期內(nèi)，不在任職企業(yè)擔(dān)任其他職務(wù)，不在任職企業(yè)以外的其他單位任職。

此外，專職外部董事職務(wù)列入國資委黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)名稱表，按照現(xiàn)職中央企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理；專職外部董事在閱讀文件、參加相關(guān)會議和活動等方面享有與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人相同的政治待遇；專職外部董事的選聘、評價、激勵、培訓(xùn)等由國資委負(fù)責(zé)。專職外部董事的任職基本條件之一，是“具有10年以上企業(yè)經(jīng)營管理或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或具有戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營、法律等某一方面的專長，并取得良好工作業(yè)績?！?/p>

簡單點(diǎn)來說，設(shè)立外部董事制度的目的，是為了破除國有企業(yè)董事會全部由企業(yè)內(nèi)部人控制的格局，從制度上約束國企高管的權(quán)力。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報2009年報道，早在國資委成立之初，國資委首任主任李榮融就表示，“今后國資委對國有企業(yè)的監(jiān)管將主要通過董事會進(jìn)行。國企董事會建成后，將由國資委以出資人的身份委派董事代表，按照《公司法》的要求與其他董事共同管理國企?！北藭r，央企的董事會是逐步建立起來了，但由國資委直派董事的理想并沒有實(shí)現(xiàn)。有國資專家認(rèn)為，專職外部董事的出現(xiàn)，可以視為國資委在著力培養(yǎng)自己的董事隊伍，“培養(yǎng)自家人”的意圖明顯，“專職外部董事未來在決策方面也應(yīng)該會更多地考慮國資委的利益?！?/p>

該報道還稱，據(jù)國資委相關(guān)人士透露，國資委在制定該政策時，他們的腦子里面就已經(jīng)有了合適的人選——眾多央企的副總級的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著國企改革深入推進(jìn)，2017年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》提出，到2020年，本輪國企改革的目標(biāo)之一是“國有獨(dú)資、全資公司全面建立外部董事占多數(shù)的董事會，國有控股企業(yè)實(shí)行外部董事派出制度，完成外派監(jiān)事會改革。”

如今，距離完成上述目標(biāo)的時間已所剩不多。與此同時，該指導(dǎo)意見還要求“拓寬外部董事來源渠道，擴(kuò)大專職外部董事隊伍，選聘一批現(xiàn)職國有企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任專職外部董事，定期報告外部董事履職情況?！?/p>

據(jù)澎湃新聞梳理，近日與楊亞同批被任命為中央企業(yè)專職外部董事的三人分別是：中國兵器裝備集團(tuán)原副總經(jīng)理、長安汽車原董事長張寶林，中國華電集團(tuán)原黨組成員、副總經(jīng)理楊清廷，中國電子原副總經(jīng)理、黨組成員陳旭。

楊亞其人

說回此番履新、現(xiàn)年57歲的楊亞。

在2018年8月成為國家電投副總經(jīng)理、總會計師、黨組成員之前，楊亞曾長期在三峽集團(tuán)及其前身三峽總公司擔(dān)任財務(wù)部門要職。他曾歷任中國長江三峽工程開發(fā)總公司北京代表處計劃財務(wù)處副處長、處長，中國長江三峽工程開發(fā)總公司財務(wù)部副主任、主任，中國長江三峽工程開發(fā)總公司副總會計師，2006年任中國長江三峽集團(tuán)公司總會計師。2012年7月起任中國長江三峽集團(tuán)有限公司黨組成員、總會計師。

在三峽集團(tuán)和國家電投集團(tuán)（2015年由原中電投與國家核電技術(shù)公司重組組建）履職期間，楊亞及其團(tuán)隊創(chuàng)新性的工作亮點(diǎn)頗多。

據(jù)2010年《中國總會計師》雜志報道，楊亞是《三峽工程總體籌資方案》的主要起草人和分階段籌資策略的主要執(zhí)行者，從1997年至2008年，楊亞主持并組織發(fā)行9期11個品種的三峽債券，累計籌集資金345億元。楊亞同時也是長江電力（600900）IPO上市及2009年三峽集團(tuán)主營業(yè)務(wù)整體上市的主要組織者與財務(wù)重組方案的執(zhí)行者之一。

去年底，國家電投的一則消息稱，2019年12月30日，境外人民幣基金國新國際投資有限公司成功認(rèn)購云南國際境外平臺公司人民幣優(yōu)先股10.26億元，（同年）12月31日完成服務(wù)貿(mào)易項下資金回流，完全實(shí)現(xiàn)了國家電投人民幣以投資項下出境、境外引入人民幣優(yōu)先股融資及貿(mào)易項下人民幣回流國內(nèi)的閉環(huán)，也標(biāo)志著電力央企首單境外人民幣優(yōu)先股成功落地。“此次引入境外股權(quán)人民幣資金，是國家電投在緬近十年來發(fā)展的破冰項目，突破了在緬已投產(chǎn)項目發(fā)展困境，創(chuàng)云南省單筆境外人民幣投資新高，并一舉盤活云南國際在緬已投產(chǎn)項目資產(chǎn)，預(yù)計未來可增利超過0.5億元、壓降云南國際整體資產(chǎn)負(fù)債率2.52個百分點(diǎn)，助力云南國際實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。同時，打通了境外融資渠道，對推動伊江項目復(fù)工及今后開展股權(quán)融資、實(shí)現(xiàn)國家電投在緬可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞分析稱，此舉相當(dāng)于讓國家電投減輕了因密松水電站被擱置而蒙受的直接損失。

2010年6月，依據(jù)合資協(xié)議，中電投云南國際電力投資有限公司、緬甸電力部、緬甸亞洲世界公司在內(nèi)比都注冊成立了伊江上游水電開發(fā)有限公司，作為伊江項目開發(fā)的業(yè)主，規(guī)劃建設(shè)包括密松水電站在內(nèi)的7級大型水電站和1個小其培電站。密松水電站前期工程于2009年12月開工建設(shè)， 2011年9月，緬甸時任總統(tǒng)吳登盛宣布在其任期內(nèi)擱置密松電站。 這一項目能否重啟至今懸而未決。

國家電投同時擁有核電、火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等全部發(fā)電類型，目前是全球最大光伏發(fā)電企業(yè)。為了解決所有新能源企業(yè)面臨的共同困境——因補(bǔ)貼拖欠導(dǎo)致的現(xiàn)金流承壓，2019年12月底，國家電投25.56億元新能源補(bǔ)貼資產(chǎn)支持證券（ABS）在上海證券交易所成功發(fā)行，26.91億元新能源補(bǔ)貼資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）在銀行間交易市場成功發(fā)行。

國家電投表示，近年來新能源項目發(fā)展迅猛，貢獻(xiàn)利潤同時，因新能源補(bǔ)貼不能及時收回給企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展帶來較大負(fù)面影響。截至2019年11月，國家電投新能源補(bǔ)貼接近420億元，成為全集團(tuán)"兩金"居高不下的首要因素。新能源補(bǔ)貼掛賬推高集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率0.86個百分點(diǎn)，同時提前交納稅費(fèi)進(jìn)一步加劇了新能源企業(yè)的現(xiàn)金流缺口。為降低"兩金"資產(chǎn)占用、增加經(jīng)營現(xiàn)金流、維持國際評級水平，啟動了新能源補(bǔ)貼資產(chǎn)支持計劃。

國家電投在相關(guān)消息中披露，“本次發(fā)行突破了收費(fèi)權(quán)抵質(zhì)押基礎(chǔ)資產(chǎn)不能開展資產(chǎn)支持計劃的行業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)了國家電投50億元抵質(zhì)押應(yīng)收賬款的出表。其中ABN還實(shí)現(xiàn)了國家電投在銀行間交易協(xié)會資產(chǎn)支持票據(jù)這一創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種的首單突破。兩個資產(chǎn)支持計劃期限均為3年，票面利率均為4.20%。兩個市場的同步發(fā)行是國家電投以創(chuàng)新手段壓降‘兩金’、改善企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流取得的又一豐碩成果?！?/p>