半個多世紀前，一群熱血青年在時代的呼聲中，從上海來到江蘇鹽城大豐這片土地上，開墾出了3個農(nóng)場，造就了鹽城與上海情牽一線的特殊紐帶。60多年后，鹽城不僅成為上海市民休閑旅游的“花園”，還成為承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源外溢的熱土。

兩年前，趕在鹽滬高鐵開通之前的“窗口期”，鹽城正式確立了“兩海兩綠”發(fā)展路徑（“開放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型，綠色跨越”），把“接軌上?！奔{入全市最高層面的戰(zhàn)略之一，主動謀劃、搶抓機遇，為未來新一輪大發(fā)展積蓄動能。

5月24日，正在北京參加“兩會”的全國人大代表、江蘇鹽城市委書記戴源接受澎湃新聞（m.school126.cn）采訪時表示，隨著鹽滬高鐵的開通，鹽城與上海的時空距離將進一步縮短，兩地人民的交往會更加頻繁、心理距離也會“親上加親”，融入上?！耙恍r經(jīng)濟圈”的鹽城將會進一步強化城市的功能配套，努力吸引更多上海企業(yè)、上海要素、上海資源、上海標識向鹽城集聚，實現(xiàn)“借船出海”“借梯登高”，進而把鹽城建設(shè)成為長三角北翼發(fā)展強勁活躍增長極。

澎湃新聞：“兩海兩綠”是您在擔任鹽城市委主要領(lǐng)導后召開的市委全會上提出的戰(zhàn)略性發(fā)展路徑，至今已有近兩年的時間了。這兩年間，鹽城在“接軌上?！鄙先〉昧四男┬鲁晒?/p>

戴源：上海是長三角開放的前沿和創(chuàng)新的龍頭，接軌上海就是接軌創(chuàng)新、接軌國際化。鹽城與上海地緣相近、經(jīng)濟相融、人文相親，有著十分密切的歷史淵源和現(xiàn)實聯(lián)系。

鹽城在接軌上海上有其他城市不具備的優(yōu)勢條件。特別是隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，鹽城躋身27個中心區(qū)城市行列，鹽滬高鐵即將開通，這些為鹽城加快融入上?！?小時經(jīng)濟圈”創(chuàng)造了重大機遇。

我們出臺了《鹽城市接軌上海融入長三角規(guī)劃》，全市域、全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈進行對接，每年在上海舉辦各類經(jīng)貿(mào)交流活動超過100場次，取得明顯成效。

一是產(chǎn)業(yè)項目取得突破。寶武鋼鐵2000萬噸綠色精品鋼鐵生產(chǎn)基地項目正式落戶，成為鹽城改革開放以來第一個單體超千億元特大產(chǎn)業(yè)項目。華人運通新能源汽車項目今年將投產(chǎn)，投資700億元的上?？叼B(yǎng)基地項目全面推進，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動能。目前，光明、臨港、上港、上海電氣等500多家上海企業(yè)落戶鹽城。這個過程不是簡單的物理轉(zhuǎn)移，而是全新的產(chǎn)能升級。

二是園區(qū)共建成效斐然。我們依托滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)這一省際合作園區(qū)，全面深化與臨港集團、光明集團等大企業(yè)戰(zhàn)略合作，努力將其打造成為國家級“飛地經(jīng)濟”示范區(qū)。目前，鹽城與上海共建園區(qū)達到16家。今年1-4月，這些園區(qū)開票銷售227.7億元、稅收10億元，分別增長2.3%、1%。

三是理念標準更新升級。接軌上海更是一個轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、提升發(fā)展標準的過程。我們從過去單純產(chǎn)業(yè)招引，轉(zhuǎn)向市場、制度、理念、標準等層面全面對標接軌。比如，農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，以前我們就是在上海農(nóng)貿(mào)市場擺個攤位，現(xiàn)在是建設(shè)永久性供應(yīng)基地，直供上海直銷店。目前，我們建成上海市外蔬菜主供應(yīng)基地37個，占上海建成總數(shù)的近一半（46%），農(nóng)產(chǎn)品在上海年銷售額突破330億元，既豐富了上海市民的菜籃子、肉盤子，更鼓起了鹽城農(nóng)民的“錢袋子”。

實踐證明，鹽城接軌上海，既是貫徹國家戰(zhàn)略的重大舉措，也是鹽城在蘇中蘇北城市中實現(xiàn)差別化發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們將全力搶抓鹽滬高鐵開通的窗口期，進一步強化城市的功能配套，努力吸引更多上海企業(yè)、上海要素、上海資源、上海標識向鹽城集聚，實現(xiàn)“借船出?！薄敖杼莸歉摺?。

澎湃新聞：我們注意到，江浙的幾個沿滬（環(huán)滬）城市，在與上海的關(guān)系定位上，有著不同的提法。鹽城提出要做上海北的“一區(qū)三基地”，這樣的定位基于哪些因素和優(yōu)勢？

戴源：去年5月份，上海國資委白廷輝主任率30多家企業(yè)到鹽城考察，我們向大家推薦了我市婦聯(lián)副主席張曉惠同志寫的長篇紀實文學《北上?！罚餐赝松虾Ｅc鹽城刻骨銘心的血肉聯(lián)系，正是因為鹽城與上海有307平方公里的“飛地”紐帶，而且目前長三角規(guī)劃提到4個“飛地”，第一個就是鹽城，這是我們接軌上海的天然優(yōu)勢，也是我們把鹽城打造成“北上?！钡挠埠肆α俊?/p>

鹽城在長三角城市群中最具差別化的競爭力有3個：一是生態(tài)濕地，鹽城是長三角中心區(qū)城市中唯一一個自然遺產(chǎn)地城市，而且擁有丹頂鶴、麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)和百萬畝生態(tài)防護林，這將是上海人旅游、康養(yǎng)最佳選擇地。上海計劃在鹽城東臺建設(shè)長三角康養(yǎng)基地，也是看中了生態(tài)資源和城市資源的互補互融性。二是風電、光電等資源，長三角是耗能大區(qū)，今后國家的煤炭型能耗結(jié)構(gòu)一定會轉(zhuǎn)變，我們這方面將大有可為。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上海作為長三角最大的農(nóng)副產(chǎn)品消費市場，鹽城種著全國1.1%的糧食，養(yǎng)著1.2%的豬，有著長三角城市群中不可或缺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給。

我們十分有信心通過“一區(qū)三基地”建設(shè)，即北上?！帮w地經(jīng)濟”示范區(qū)、上?？苿?chuàng)成果轉(zhuǎn)化基地、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、上海生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，打造長三角北翼發(fā)展強勁活躍增長極，在推動國家戰(zhàn)略中彰顯鹽城作為。

澎湃新聞：鹽城具有沿海、優(yōu)良的港口、廣闊的土地空間等獨特優(yōu)勢，在重大項目招引以及重點產(chǎn)業(yè)布局上，會有哪些傾向和重點嗎？

戴源：鹽城是江蘇省面積最大、海岸線最長、海域最廣、生態(tài)資源最豐富的城市，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等多個國家戰(zhàn)略疊加于此。

全市國土面積1.7萬平方公里，建設(shè)用地總量達427萬畝，每年向大海生長的新生土地超過1萬畝，是長三角地區(qū)后備土地資源最具潛力的城市。

目前，我們正在圍繞“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，加速推進綠色轉(zhuǎn)型，全力打造汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大千億級產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)長三角北翼產(chǎn)業(yè)高地。

汽車產(chǎn)業(yè)，把握新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的大方向，突出東風悅達起亞、華人運通“雙核帶動”，深化與韓國SKI等企業(yè)合作，加快構(gòu)筑汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。

新能源產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)集聚金風、協(xié)鑫、遠景能源等一批領(lǐng)軍企業(yè)，正在以海上風電、光伏為重點，主攻科技研發(fā)、核心部件、運維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)，加快建設(shè)具有全國影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)，依托濱海港工業(yè)園區(qū)，加快推進寶武精品鋼、德龍不銹鋼等重大項目，打造中國東部沿?，F(xiàn)代化大型鋼鐵基地。

電子信息產(chǎn)業(yè)，搶抓國家“新基建”機遇，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等先導產(chǎn)業(yè)，推進電子信息集聚提升發(fā)展。

現(xiàn)在，我們成立了四大主導產(chǎn)業(yè)工作專班，依托上海元素，推動四大主導產(chǎn)業(yè)融入全產(chǎn)業(yè)鏈。4月28日-30日，通過華人運通公司，我們在上海與大陸、博世、李爾、陶氏等10多個企業(yè)達成許多共識。

澎湃新聞：優(yōu)化營商環(huán)境是長三角乃至國內(nèi)很多城市這兩年非?？粗氐?，也是提升城市競爭力和吸引力的重要法寶，鹽城在這方面有什么新的舉措？

戴源：我們始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展、增強核心競爭力的制勝之道。今年，我們提出開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”活動，出臺優(yōu)化營商環(huán)境24項政策措施，全面對標國際一流營商環(huán)境。

一是最大限度降成本，體現(xiàn)鹽城溫度。今年受新冠肺炎疫情影響，不少中小企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了不同程度的困難。我們第一時間提出“兩減五降”的措施，與企業(yè)共渡難關(guān)。“兩減”就是減稅降費、減少企業(yè)資金占用，“五降”就是降融資、用地、水電氣、物流、勞動力成本，努力讓企業(yè)有更多獲得感。

二是千方百計強服務(wù)，展示鹽城速度。以“放管服”改革為重點，從優(yōu)化企業(yè)開辦、工程項目許可等10個方面入手，全面提升政府服務(wù)效率，實現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦，促進政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)長三角區(qū)域“一地認證、全網(wǎng)通辦”。

三是多措并舉樹誠信，彰顯鹽城氣度。系統(tǒng)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，答應(yīng)企業(yè)的事情、向群眾作出的承諾，堅決兌現(xiàn)到位、守信踐諾，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信。

四是重拳出擊治頑癥，體現(xiàn)鹽城力度。聚焦企業(yè)和群眾反映最強烈、最為關(guān)注的重點領(lǐng)域，有針對性地開展親商重商、公平誠信、審批提效、作風整治四大專項行動，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的堵點、痛點、難點問題進行整改“清零”，最大限度減少企業(yè)負擔。