四川江油馬角鎮(zhèn)3名村民被黑熊襲擊致死，善后事宜目前正在處理中。

江油市自然資源局相關(guān)負責人5月21日告訴澎湃新聞（m.school126.cn），四川省尚未出臺專門的“野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法”，當?shù)貙⒔梃b陜西、甘肅等臨近省份相關(guān)規(guī)定，確定補償細節(jié)。

野生動物造成人身財產(chǎn)損害，應(yīng)該怎么補償受害方？有專家建議，應(yīng)盡快制定全國層面的“陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償辦法”，明確補償標準及資金來源，減少或避免不必要的矛盾。

傷人黑熊或是下山飲水覓食

“被擊斃的黑熊已在一處屠宰場進行了無害化焚燒處理。”前述江油市自然資源局負責人稱，此次事件中出現(xiàn)的黑熊數(shù)量，有不同版本，“說兩只、三只的都有”，“到底有幾只還是不清楚”，目前搜獵隊仍在山上搜尋。

此前，一名事發(fā)當晚曾目擊一頭黑熊襲擊車輛的村民告訴澎湃新聞，該黑熊其中一只腳掌受傷，“似乎沒了”，這可能是其襲擊村民的原因。

對此，前述江油市自然資源局負責人稱，就此次事件中的黑熊遺體來看，腳掌上的傷應(yīng)是較久以前的?！笆軅笠u人，這只是村民的猜測而已?！彼嬖V澎湃新聞，黑熊或是在下山尋水覓食時與村民相遇，進而發(fā)生慘劇，“具體情況還需調(diào)查，能確定的是，（黑熊）多次攻擊了人”。

澎湃新聞5月20日探訪事發(fā)地村莊時，也有多名村民表示，今年1月以來，當?shù)馗珊等彼皼]怎么下過雨”，黑熊可能是在下山飲水過程中與人相遇。有村民回憶，自己曾跟隨其他人一起進山尋人，三名死亡的村民遺體旁即有一條小河，沿峽谷流向山腳下的村莊，“雨水充足的時候，山上有泉水可以飲用，但今年確實太干（旱）了”。

東北林業(yè)大學(xué)野生動物研究所所長張明海5月21日告訴澎湃新聞，黑熊活動范圍較大，經(jīng)常進入林區(qū)和農(nóng)區(qū)交錯地帶，春季、秋季發(fā)生傷人情況的概率較大。

“在東北地區(qū)，黑熊冬季‘蹲倉’，春季則會外出，餓了一個冬天，到處找食物；而在秋天，農(nóng)作物熟了，黑熊經(jīng)常到農(nóng)田地里去偷吃?！睆埫骱ＵJ為，四川地區(qū)氣候較東北暖和，生活在這里的黑熊不需要“蹲倉”，“但偶然性的天氣變化導(dǎo)致食物、水源短缺，熊會擴大活動范圍，進入人類活動區(qū)域覓食”，進而發(fā)生傷人事故。

“比如這次黑熊攻擊人的區(qū)域長期干旱，野生動物經(jīng)常喝水的小水坑干涸了，它要尋找水源，就會下山。”張明海認為，當?shù)卮迕駥τ诤谛艹霈F(xiàn)在峽谷中的原因猜測不無道理。

此外，有網(wǎng)友表達擔憂，是否是因為當?shù)厣鷳B(tài)鏈遭到破壞，以致于“人熊發(fā)生沖突”。澎湃新聞注意到，事發(fā)地沉水村附近，確有山體被挖開，工人正在采礦；沉水村水庫修建不久，尚有挖掘機作業(yè)挖渠。

對此，前述江油市自然資源局負責人表示，當?shù)匚从猩鷳B(tài)破壞的情況，“相關(guān)項目都是拿到了手續(xù)”。當?shù)卮迕窀嬖V澎湃新聞，大家的活動范圍均在聚居地周圍，未有破壞環(huán)境的情況。有村民進山采藥時，“還會看見黑熊用折斷的樹枝搭建的窩”。這些年，除了野豬、黑熊“偷吃”莊稼等偶發(fā)情況外，未有其他“沖突”。

借鑒鄰省經(jīng)驗補償遇難村民家屬

此次事件中的黑熊為“亞洲黑熊”，屬于國家二級保護動物。國家保護動物傷人后“誰來補償、如何補償”，成為死者家屬及輿論關(guān)注的問題。死者唐容的丈夫李昌澤告訴澎湃新聞，妻子及另外兩名村民的遺體已被送到江油市殯儀館，家人正等待政府善后。

唐容離世后，留下7歲的幼子。此外，家里尚有80多歲的老人需要贍養(yǎng)。為照顧老人、孩子，李昌澤今后將難以外出打工，家中10多萬元的外債也令他發(fā)愁。他說，因目睹母親遇襲離世，孩子有了心理問題?！跋Ｍ軌虻玫秸难a償?！崩畈凉烧f，此外，他家所在的沉水村6組在山里，到山下的村民聚居地要走一兩個小時，“安全難以得到保障”，希望能夠“生態(tài)移民”，下山定居。

5月19日，李昌澤曾前往馬角鎮(zhèn)政府協(xié)商，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴他，這些問題由市里決定，“鎮(zhèn)上說了不算”。5月20日，該鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長也告訴澎湃新聞，補償費用及生態(tài)移民事宜，由市政府牽頭處理。

《野生動物保護法》第十九條規(guī)定，因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償；具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

澎湃新聞注意到，目前有陜西、甘肅、云南、湖南、吉林、青海、安徽等省份出臺了“重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法”。吉林省近日表態(tài)將就此立法。

5月21日上午，江油市自然資源局相關(guān)負責人告訴澎湃新聞，目前善后事宜正在處理中。對于如何向遇難村民家屬進行補償，該負責人表示，目前四川尚未出臺專門的“野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法”，當?shù)貙⒔梃b陜西、甘肅等臨近省份相關(guān)規(guī)定，確定補償細節(jié)。

澎湃新聞注意到，2005年實施的《陜西省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》規(guī)定，重點保護野生動物造成死亡的，補償金額（含喪葬補助費）為全省上年度農(nóng)民人均純收入的20倍；重點保護野生動物造成人身傷害的，醫(yī)療救治費和損害補償費省級財政負擔80%，設(shè)區(qū)市、縣級財政各負擔10%。

專家：應(yīng)制定全國層面的補償標準

對于野生動物造成人身財產(chǎn)損害后“如何補償”一事，張明海告訴澎湃新聞，《野生動物保護法》規(guī)定，由地方政府制定具體的補償?shù)臉藴屎皖~度，但這帶來的問題是：野生動物侵擾莊稼、襲擊人類頻發(fā)的區(qū)域大多偏遠，經(jīng)濟相對欠發(fā)達，頻繁的“補償”對地方財政而言是不小的“負擔”；此外，全國目前僅有數(shù)個省份制定了詳細的補償辦法，但標準過低、不夠統(tǒng)一，最終結(jié)果可能無法達到受害人的期望值。

“很多時候，不是說地方政府不愿補償，而是當?shù)亟?jīng)濟達不到（要求）。”張明海稱，其在工作中，也見了不少被野生動物致殘致死的案例。張明海告訴澎湃新聞，傷者在院治療費用不菲，出院后也面臨著巨大的生活、精神壓力。

張明海認為，對于受害者的損失認定及具體補償，應(yīng)該由中央政府統(tǒng)一制定，或“提供一個國家認可的標準”，各地政府參照執(zhí)行，差異不應(yīng)過大。 “每個省的實際執(zhí)行情況，可能略低于或略高于標準，但至少讓每個被補償人心里有一桿秤?！睆埫骱Ｕf，保護野生動物不該走向另一個極端，“野生動物造成傷害后誰來管”，這一問題的答案應(yīng)該更為明晰。

澎湃新聞注意到，2019年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員馬海軍曾建議，應(yīng)制定全國陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償條例，以保障受害者合法權(quán)益，提高野生動物保護積極性。

建議中說，人獸沖突事件日益增多，野生動物造成人員及財產(chǎn)損失的事件頻繁發(fā)生，嚴重影響到廣大農(nóng)牧民群眾正常的生產(chǎn)生活，也在一定程度上挫傷了群眾保護生態(tài)、保護野生動物的積極性。

馬海軍稱，應(yīng)盡快制定《陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損失補償條例》，明確補償資金來源，規(guī)范補償程序，有效保障權(quán)益；合理確定損失補償標準，政府主導(dǎo)建立多元補償機制；制定全國統(tǒng)一的損失補償標準，減少或避免受損主體與政府間的不必要的矛盾和沖突。

另外，在補償機制的建立上，應(yīng)當確立多元化的補償主體、實施多種補償方式、采取政府和市場并行的補償手段。同時，建立補償資金監(jiān)管制度，確保補償資金專款專用、使用安全。