“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水?！?/p>

同住長江邊，共飲一江水，上海、夷陵因三峽工程而牽手。

自1992年起，上海結(jié)合夷陵所需、上海所能，開始了27年真心、真情、真意的傾情幫扶。27年來，圍繞讓三峽移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，上海累計援助夷陵區(qū)資金5.478億元，項目434個，幫助引進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作項目22個，委派掛職干部14批22名。

對口支援，不僅要扶資，更要“扶智”。近些年，上海在持續(xù)不斷“輸血”的同時，在產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)方面給予大量幫助，不斷增強夷陵發(fā)展“造血”能力。

在上海的幫扶下，夷陵區(qū)從山區(qū)貧困縣躋身湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一類縣市區(qū)十強，連續(xù)14年榮膺湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)稱號。

湖北省宜昌市夷陵區(qū)，是三峽工程所在地。自20世紀(jì)80年代三峽工程籌建開始，夷陵即啟動了移民搬遷安置工作，它是湖北省三峽工程移民最早、就地就近安置移民最多、移民結(jié)構(gòu)最復(fù)雜、安置難度最大的縣市區(qū)。

許家沖移民新村被稱為“壩頭庫首第一村”，由于三峽工程的修建，當(dāng)時19歲的謝蓉成為三峽庫區(qū)第一批移民，跟隨父輩們一起離開了家園，搬遷到這個村子。

過去，村民以傳統(tǒng)的水稻、柑橘、茶葉種植為生。搬遷移民后，青壯勞動力大多外出打工，村里婦女留守在家，除了鍋臺灶臺，就是串門聊天打牌，謝蓉便是其中之一。

隨著三峽工程的完工，原本熱鬧的壩區(qū)逐漸安靜下來，謝蓉開始迷茫起來：“又沒地，又沒工作，自己要找一條路子出來?！?012年，她組織一起跳廣場舞的姐妹們組建了宜昌繡女工藝品專業(yè)合作社，開始創(chuàng)業(yè)?？墒?，初期產(chǎn)品沒有特色，她的銷量并不好，第一次試水沒有成功。

2014年，謝蓉和其他5位移民婦女受邀來到上海市靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會參加培訓(xùn)。在上海，她學(xué)到了如何把手工產(chǎn)品做得更有賣點，如何營銷自己的產(chǎn)品，由此打開了一扇嶄新的大門。

“到了上海，感覺一下子打開了視野，”謝蓉說道，除了可以在產(chǎn)品上挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，其實還要關(guān)注產(chǎn)品的實用性，這樣消費者會更愿意購買。

于是，她和姐妹們回去后深耕當(dāng)?shù)胤沁z繡藝“牽花繡”，開發(fā)出以“中華鱘艾草布藝掛飾”為產(chǎn)品的首款公平貿(mào)易旅游產(chǎn)品，還試著將當(dāng)?shù)氐陌~填充到繡品里，打造“手繡+艾草”的生態(tài)特色文化理念。

路子找對了，銷路也打開了。謝蓉注冊了“峽江繡女”“三峽·艾”等具有三峽特色的商標(biāo)。漸漸地，產(chǎn)品開始走向全國市場。

在靜安區(qū)社聯(lián)會的牽線下，謝蓉和上海市樂創(chuàng)益公平貿(mào)易發(fā)展中心合作，通過“手工藝＋旅游服務(wù)”模式，帶領(lǐng)更多移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如今，企業(yè)帶動200多名移民繡娘靈活就業(yè)，以計件的方式支付報酬，2018年創(chuàng)造的收入就超過200萬元。

就業(yè)是民生之本。實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富，一直是上海對口支援的首要目標(biāo)。為實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，上海除了投入資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、加速孵化新產(chǎn)業(yè)，為移民提供更多就業(yè)崗位以外，在勞動技能培訓(xùn)方面也傾注了大量心血。

比如，上海援建了夷陵區(qū)勞動技能培訓(xùn)中心、許家沖移民創(chuàng)業(yè)園、營盤社區(qū)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心等就業(yè)技能培訓(xùn)平臺，孵育了以像謝蓉這樣為代表的致富帶頭人，更是積極搭建勞務(wù)輸出平臺，對夷陵區(qū)實行“兩優(yōu)兩免”政策，幫助萬余農(nóng)村富余勞動力在上海務(wù)工就業(yè)。

“訂單式”培訓(xùn)干部

如何讓上海的新技術(shù)、新方法、新理念在夷陵區(qū)生根發(fā)芽？這離不開對口資源平臺的搭建和人才的培養(yǎng)。

一個地區(qū)的發(fā)展，最重要的是當(dāng)?shù)馗刹康囊曇?。上海為夷陵每年定制“訂單式”的培?xùn)，目前累計培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)5600多人次。

夷陵區(qū)對外交流合作辦副主任曹欽透露，干部培訓(xùn)班分為兩種類型，一種是標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)班，每年在上海安排2-3個，根據(jù)夷陵的需要確定主題，比如環(huán)保藝術(shù)、綜合執(zhí)法等，“我們把我們需要的課題告訴上海，上海為我們定制一個培訓(xùn)班?！?/p>

另一種是計劃外的培訓(xùn)班?！翱赡苁侵醒胂掳l(fā)了一項政策要求，比如2017年底中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們第一時間向上海提出培訓(xùn)的請求，并通過上海的平臺協(xié)調(diào)我們干部去江浙兩省進(jìn)行學(xué)習(xí)?！币牧晁瑁虾Ｋ?。曹欽說，通過到上海培訓(xùn)，把先進(jìn)理念和管理辦法帶回來，受益的夷陵干部覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級，比例已達(dá)到了90%。

據(jù)夷陵方面介紹，太平溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉勇曾于2012年赴靜安區(qū)商務(wù)委上任，3個月的掛職鍛煉讓他眼界大開。比如，鄉(xiāng)村的人情風(fēng)盛行曾讓他這個鎮(zhèn)長非常頭痛，一些農(nóng)民辛苦賺的錢無奈一半都給了份子錢。在上海，他取到了真經(jīng)——順勢而為、以人為本，就是從群眾最關(guān)心的小事、細(xì)節(jié)入手，引導(dǎo)群眾自我管理、自我約束。

回去后，他在村里設(shè)立了紅白理事會，制定了村規(guī)民約，引導(dǎo)大家紅事少辦、白事簡辦、事事文明辦。這樣的管理方法受到了村民們普遍歡迎。

為持久學(xué)習(xí)上海先進(jìn)經(jīng)驗，太平溪鎮(zhèn)還與靜安區(qū)南京西路街道形成了村（居）委會結(jié)對共建機(jī)制，這是靜夷兩地開創(chuàng)性的探索。如今，靜安14個街道（鎮(zhèn)）與夷陵13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、試驗區(qū)）結(jié)對共建實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)直單位結(jié)對共建基本實現(xiàn)全覆蓋。

“援助資金當(dāng)然是很重要的一方面，它是地區(qū)發(fā)展的一個載體，但是夷陵目前的發(fā)展更需要開闊的視野、先進(jìn)的理念、前衛(wèi)的技術(shù)。”曹欽說，這才是既能創(chuàng)造價值、又能傳承下去的寶貴財富，是夷陵發(fā)展的重要“造血”能力。

授人以魚，不如授人以漁。上海對夷陵的幫扶從其實際情況出發(fā)，從前期的資金投入，到更多的智力幫扶，為夷陵留下了“一支帶不走的隊伍”，才讓夷陵的各項工作始終走在全市、全省前列。