9月26日至27日，由中國海洋發(fā)展研究會、中國生態(tài)學(xué)學(xué)會主辦，自然資源部第一海洋研究所、長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)管委會承辦的“2019中國海洋生態(tài)文明（長島）論壇”在長島綜合試驗區(qū)舉辦。

澎湃新聞（m.school126.cn）從論壇上獲悉，近年來長島持續(xù)發(fā)力海洋生態(tài)保護，截至目前，全域 80 臺風(fēng)力發(fā)電機組全部拆除，南北長山島17處裸露山體完成噴播治理，拆除岸線育保苗廠、圈養(yǎng)池21萬平方米，直接減少入海排污口1038處，全部禁止旅游車輛進島、淘汰燃油公交車、禁止島內(nèi)新增燃油機動車輛，全部完成了城區(qū)集中供暖電代煤改造，全部禁止燃放煙花爆竹。

年底前，長島還將全部實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水、垃圾無害化處理，再整治修復(fù)岸線12.8公里，屆時，自然岸線占比將達80%以上。

位于長島大黑山島北端的龍爪山，高峻險峭的絕壁崖谷呈現(xiàn)出獨特的海島景觀。  澎湃新聞記者 刁凡超 圖

經(jīng)過一攬子的治理保護措施，長島生態(tài)修復(fù)效果顯現(xiàn)。長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)工委專職副書記、長島縣縣長李俊杰說，“多年未見的大葉藻、海蘿等藻類又開始出現(xiàn)了。今年6月份，我們在長島大欽島發(fā)現(xiàn)一群30多只東方白鸛，東方白鸛屬于大型涉禽，是國家一級保護動物，對生存區(qū)域的生態(tài)環(huán)境要求極高，30多只一同遷徙，在我國北方十分罕見?！?/p>

野蠻“耕”海的輝煌與衰敗

長島由151個島嶼組成，地處膠遼半島之間，南北縱列于渤海海峽，是山東省唯一的海島縣。這里林秀崖險，礁石林立，生物多樣性豐富，是鷹、隼等猛禽及候鳥的重要棲息地。

回顧長島發(fā)展的歷史軌跡，李俊杰介紹說，上世紀(jì)80年代，長島發(fā)揮水質(zhì)肥沃的區(qū)域優(yōu)勢，深耕藍(lán)色海洋沃土，連續(xù)10多年扇貝養(yǎng)殖豐收，成為山東省第一個小康縣。但到了90年代中后期，隨著渤海生態(tài)惡化、養(yǎng)殖密度過大等原因，扇貝開始出現(xiàn)大面積死亡，經(jīng)濟發(fā)展步入低谷。

“現(xiàn)在回頭想想，海洋收益好的時期，其實就是享受海洋生態(tài)的紅利；以后逐步走向衰敗，就是大自然對生態(tài)破壞的報復(fù)?！崩羁〗苷f，“再看前些年，因為無序發(fā)展育保苗業(yè)，大量自然岸灘被侵占損毀，廢水直排入海導(dǎo)致潮間帶生態(tài)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞，付出的代價不可謂不慘痛?！?/p>

規(guī)劃引領(lǐng)，法律保障，建立長島生態(tài)保護長效機制

2017年7月1日，山東省委書記劉家義在長島視察時，要求長島要把生態(tài)保護作為第一要務(wù)，把綠色發(fā)展作為根本前提，把固防守疆作為最大政治責(zé)任，并指示在省級層面研究確定長島功能定位。

2017年12月20日，山東省委省政府出臺《關(guān)于推進長島海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》，確定了長島創(chuàng)建“國家生態(tài)文明試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、軍民融合發(fā)展示范區(qū)”，打造“藍(lán)色生態(tài)之島、休閑宜居之島、軍民融合之島”的目標(biāo)定位。把嚴(yán)格保護、盡快修復(fù)海島海洋生態(tài)放在首要位置。

“為實現(xiàn)這個目標(biāo)定位，總的方向路徑是，首先要‘綠起來’，同時也要‘富起來’?！崩羁〗苷f，圍繞綜合試驗區(qū)建設(shè)，從山東省到煙臺市打出了一系列政策“組合拳”，支持力度之大，在長島歷史上前所未有。

2018年4月10日，經(jīng)山東省委、省政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)《長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)實施規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。2018年6月19日，山東省委省政府正式批復(fù)設(shè)立長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)。2019年1月7日，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)工委、管委正式掛牌。

同時，山東省人大常委會于今年7月26日審議通過的《山東省長島海洋生態(tài)條例》將于10月1日起正式實施。這是山東省第一部海島生態(tài)保護的創(chuàng)制性立法，這部法律以保護長島海洋生態(tài)，防治污染損害為主，包含規(guī)劃與區(qū)域功能管控、生態(tài)修復(fù)與培育、污染防治、保障措施與法律責(zé)任等內(nèi)容。法律的實施意味著長島的生態(tài)保護將進入制度化、法制化的長效機制。

以“兩山”實踐基地創(chuàng)建促海洋生態(tài)資源轉(zhuǎn)化

2018年6月19日，山東省委省政府正式批復(fù)設(shè)立長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，2019年是長島綜試區(qū)正式掛牌后運行的第一年。圍繞生態(tài)旅游和漁業(yè)發(fā)展，長島南北長山環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)投入運營，全國首個海上3A景區(qū)獲批，高端民宿客棧、漁俗文化一條街建成運營；漁業(yè)方面，一方面拆除清理不合法、不合規(guī)的漁業(yè)養(yǎng)殖，另一方面，長島規(guī)范發(fā)展生態(tài)海洋牧場已達24.6萬畝，其中國家級海洋牧場3處、省級海洋牧場6處，建成了全國首座坐底式深水智能網(wǎng)箱——長鯨一號、啟用了全省首座半潛式深水智能網(wǎng)箱——佳益178號，海洋牧場建設(shè)走在全國前列。

李俊杰說，長島因海而生，注定要依靠海洋謀劃發(fā)展路徑。走綠色發(fā)展道路，就必須要打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快建立起符合生態(tài)保護要求、順應(yīng)市場消費趨勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。只有這樣，“綠水青山”才能加快轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

長島漁民正在作業(yè)。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

可喜的是，日前，第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評選工作正在開展（備注：生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地評選工作的通知》），山東省生態(tài)環(huán)境廳擬推薦長島縣申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，目前相關(guān)信息正在網(wǎng)上公示。

而李俊杰認(rèn)為，在推進長島保護發(fā)展和海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)的建設(shè)實踐中，雖然取得了階段性成效，但也存在一些困惑：“比如，我們大力實施生態(tài)整治修復(fù)，拆除了風(fēng)機，對破損山體、岸線進行了治理，實施了綠化造林……這些工作做了之后，每年鳥類、藻類、魚類等基礎(chǔ)生產(chǎn)力增加了多少？由此直接產(chǎn)生的生態(tài)GDP有多少？”

在“2019中國海洋生態(tài)文明（長島）論壇”上，李俊杰拋出一連串問題，希望更高層面在海域基礎(chǔ)生產(chǎn)力測算、生態(tài)GDP測算及“兩山”轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)體系建設(shè)等方面給予更多專業(yè)支持。他也表態(tài)稱，希望長島綜合試驗區(qū)的發(fā)展能打造出一個“兩山”轉(zhuǎn)化的海島樣板。