7月29日，澎湃新聞（m.school126.cn）從國家發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，為打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使宏觀杠桿率得到有效控制，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》（下稱《要點(diǎn)》），《要點(diǎn)》指出，要拓寬社會資本參與市場化債轉(zhuǎn)股渠道，加快股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用，綜合運(yùn)用各類降杠桿措施。

近年來，我國企業(yè)杠桿率高企，債務(wù)規(guī)模增長過快，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，此次國家發(fā)改委印發(fā)的《要點(diǎn)》是在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。

《要點(diǎn)》共21條，其中11條聚焦大力推動市場化、法治化債轉(zhuǎn)股增量擴(kuò)面提質(zhì)方面，對加快股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用、加快推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)交易等工作作出具體要求。

《要點(diǎn)》指出，要拓寬社會資本參與市場化債轉(zhuǎn)股渠道。出臺金融資產(chǎn)投資公司發(fā)起設(shè)立資管產(chǎn)品備案制度，同時將市場化債轉(zhuǎn)股資管產(chǎn)品列入保險(xiǎn)資金等長期限資金允許投資的白名單。

《要點(diǎn)》要求，2019年底前，人民銀行、銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會應(yīng)按職責(zé)分工，探索提出允許在滿足一定條件下公募資管產(chǎn)品依法合規(guī)參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)債轉(zhuǎn)股。

此外，《要點(diǎn)》指出要持續(xù)推進(jìn)股份制商業(yè)銀行定向降準(zhǔn)資金使用的工作，國家發(fā)改委將會同相關(guān)部門，支持符合條件的股份制商業(yè)銀行利用所屬具有股權(quán)投資功能的子公司、同一金融控股集團(tuán)的現(xiàn)有股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或擬開展合作的具有股權(quán)投資功能的機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股。

《要點(diǎn)》鼓勵外資依法合規(guī)入股金融資產(chǎn)投資公司等債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)，采取多種措施解決市場化債轉(zhuǎn)股資本占用過多問題。

事實(shí)上，早在2016年10月10日，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，指出要以市場化、法治化方式，通過推進(jìn)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)化自我約束、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。

2018年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又進(jìn)一步印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，對國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等作出要求，指出要合理設(shè)定國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率水平和資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

附：《2019年降低企業(yè)杠桿率工作要點(diǎn)》全文