蘇州河是上海的“母親河”。然而，對于在普陀區(qū)宜川路街道中遠(yuǎn)兩灣城社區(qū)居住了20年的居民王紅來說，這條河的面貌曾讓她不愿回想——這里以前是“臟亂差”的代名詞，河水渾濁，岸邊雜亂，更關(guān)鍵的是“岸不通”，想散步也無路可走。

如今，她喜歡每天晚飯后在這條河邊愜意地走上45分鐘。水清岸綠，游人如織。從“沿河不見河”到“近水更親水”，王紅親歷的巨變，始于2020年那個看似“不可能完成的任務(wù)”：打通蘇州河中心城區(qū)岸線最后1.69公里的“私家”斷點。

“當(dāng)時社區(qū)的貫通同意率不到10%。”曾任中遠(yuǎn)兩灣城第二居民區(qū)黨總支書記的邵建萍回憶。那時，這段岸線的產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主，是寫在房產(chǎn)證上的“私家風(fēng)景”。

居民的擔(dān)憂實實在在：貫通后，安全如何保障？環(huán)境會不會變差？“有一棟樓150戶里只有3戶同意?！鄙劢ㄆ颊f，那時上門做工作，常吃“閉門羹”。

面對這一情況，宜川路街道沒有選擇“硬推”。該街道社區(qū)黨建辦主任虞曉靜介紹，他們踐行“全過程人民民主”，將工作陣地直接搬到居民樓下。普陀區(qū)建設(shè)和管理委員會等多個部門組成“聯(lián)合接待點”，現(xiàn)場解答居民問題。他們還把討論搬到線上，開設(shè)專題直播間，邀請市“一江一河”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人、設(shè)計師、業(yè)委會代表和居民直接對話，最高峰時一場直播曾吸引7000多人同時觀看。

“我們最終收集到2000多條居民意見建議?！庇輹造o說，這些意見不只關(guān)于貫通，更折射出社區(qū)治理中積壓的諸多痛點，比如，高層電梯頻繁關(guān)人、兒童樂園設(shè)施老舊、路面破損導(dǎo)致電瓶車損壞……

“老百姓說，電梯天天關(guān)人，先解決這個，再談貫通?！敝羞h(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)黨總支書記惲梅坦言，必須正視這些“身邊事”，貫通工程才能贏得民心。

于是，一場以蘇州河貫通為契機(jī)的社區(qū)治理拉開序幕。街道和居民區(qū)黨組織牽頭，先后召開13場專題磋商會，將2000多條意見梳理成13個主題的“項目清單”。貫通，已不再是一個孤立的工程，而是推動居民區(qū)環(huán)境系統(tǒng)性改善的“杠桿”。

“我們要更換全小區(qū)96個門棟共206部超齡服役的電梯?！睈撩氛f。如此龐大的工程，涉及巨額維修資金，在任何一個商品房小區(qū)都是極易引發(fā)矛盾的“火山口”。目前，200部新電梯已投入使用，剩余6部正在更換，整個過程“零輿情、零12345投訴、零信訪”。

“真正的秘訣在于我們把權(quán)力交給樓組居民。”惲梅說，社區(qū)創(chuàng)新“樓事樓議”工作法，以樓棟為單位成立換梯小組，方案設(shè)計、廠商選擇、費用分?jǐn)偟汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，都由本樓業(yè)主通過小型業(yè)主會議自主協(xié)商決定。

隨著一項項承諾落地，居民的信任感逐漸累積。曾經(jīng)緊閉的大門打開了，反對的聲音轉(zhuǎn)化成建設(shè)性意見。最終，在業(yè)主大會投票中，貫通方案以高票通過?！斑@個過程，就是把老百姓最初的‘戾氣’，轉(zhuǎn)化為有序、文明的民主表達(dá)?！庇輹造o總結(jié)道。隨著最后1.69公里岸線順利打通，蘇州河上海中心城區(qū)段宣告全線貫通。

貫通后，精細(xì)化治理的故事仍在“半馬蘇河驛站·1690”黨群服務(wù)中心延續(xù)。這座建在“黃金地段”的服務(wù)站，功能完全由居民“點單”而來——線上1600多份問卷，決定了這里要有社區(qū)食堂、衛(wèi)生服務(wù)站、蘇州河書房。如今，這里人流不息。邵建萍說，我們的工作就是“一手托著商戶的冷暖，一手托著居民的期盼”。