歐盟領導人正計劃啟動一個“漸進式一體化”進程，旨在為歐盟候選成員國提供融入歐盟的經濟和政治利益，同時幫助它們度過加入歐盟前的漫長進程。

歐盟領導人峰會6月5日在黑山沿海城市蒂瓦特舉行。歐盟委員會主席馮德萊恩與德國總理默茨、法國總統馬克龍和意大利總理梅洛尼共同表示，歐盟需要“加快并增強擴員進程的可信度”。

據新華社報道，烏克蘭總理尤利婭·斯維里堅科當地時間3日在社交媒體上說，歐盟27個成員國均已同意開啟烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟的談判。匈牙利總理毛焦爾·彼得4日表示，匈牙利已同意開啟烏克蘭加入歐盟的談判。

最新提出的“漸進式一體化”進程提案由法國和德國共同擬定。根據該提案，在歐盟候選成員國推進入盟進程的同時，應當同時給予它們在歐盟機構中的觀察員地位，并有限度地準入歐盟單一市場。

根據馬克龍的說法，該提案表明，如果候選成員國在某些標準上與歐盟保持一致，則將被允許加入某些歐盟機構，例如參加歐洲理事會會議。

歐洲理事會主席科斯塔在當天的會議后表示，改革方案已經提上日程。他還建議“制定某種新的關于擴大歐盟的綜合性法案，以便迅速完成這一基于功績的進程”。

部分在一體化進程中落后的國家正渴望盡快享受經濟利益。塞爾維亞總統武契奇和阿爾巴尼亞總理拉馬近期在一篇聯合評論文章中呼吁實行“半一體化”方案，即歐盟候選成員國應放棄一票否決權，以換取加快融入歐盟單一市場和申根區(qū)。

然而，也有部分國家擔憂該計劃可能會阻礙候選國獲得成員國身份的進程。據美國政治新聞網站（Politico）報道，黑山正極力避免被列入歐盟正在考慮給予部分優(yōu)惠待遇的國家名單。黑山總理斯帕伊奇表示，該國已經“履行了加入歐盟的所有義務”，并將“使自身處于能夠享有所有權利并承擔所有義務的位置”。

黑山是歐盟成員國申請進程中進展最快的國家，此前被認為有希望在2028年加入歐盟，但該國的入盟進程仍面臨諸多阻礙。

此外，部分國家擔憂該計劃可能會使歐盟候選國成為事實上的“二等國家”，無法在布魯塞爾獲得適當的代表權。烏克蘭駐歐盟大使琴佐夫警告說，此舉“可能導致候選國分為兩類：一類國家將通過融入歐盟最終獲得成員國資格；另一類國家則會將融入歐盟作為無法獲得成員國資格的替代方案?！?/p>

阿爾巴尼亞、波黑、黑山、北馬其頓和塞爾維亞都已申請加入歐盟，多年來一直在等待相關條款的討論。然而，由于入盟的過程漫長而復雜，需要多年的談判和法律修改，并且每一步都需要獲得歐盟27個成員國的批準，上述國家不太可能在近幾年內加入歐盟。

漫長的入盟過程已經導致部分國家民眾對加入歐盟的支持率大幅下降，相關數據顯示，塞爾維亞民眾對于加入歐盟的支持率已降至50%以下。Politico指出，給予歐盟候選國入盟前優(yōu)惠政策被視為一種確保它們不會對歐盟失去信心的方式。