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釋新聞|德國(guó)未能贏得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)席位,為何遭遇“重大失敗”?
據(jù)參考消息網(wǎng)6月4日援引《泰晤士報(bào)》報(bào)道,在3日舉行的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)無(wú)記名投票中,在為西方國(guó)家保留的兩個(gè)輪值席位上,奧地利和葡萄牙以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)擊敗德國(guó)。這是德國(guó)首次在安理會(huì)投票中失利,對(duì)其全球地位造成嚴(yán)重打擊。
據(jù)新華社6月4日?qǐng)?bào)道,聯(lián)合國(guó)大會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日選舉奧地利、吉爾吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼達(dá)和多巴哥、津巴布韋為安理會(huì)非常任理事國(guó)。其中,吉爾吉斯斯坦是首次當(dāng)選。新當(dāng)選的5個(gè)非常任理事國(guó)將接替丹麥、希臘、巴基斯坦、巴拿馬和索馬里,任期從2027年1月1日開(kāi)始。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)目前共有10個(gè)非常任理事國(guó)席位,席位按地區(qū)分配,本次改選涉及西歐地區(qū)2席,亞太、非洲、拉美和加勒比地區(qū)各1席。根據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)新聞稿,在西歐地區(qū)2個(gè)席位的角逐中,葡萄牙和奧地利在第一輪投票中成功當(dāng)選,分別獲得134票和131票——遠(yuǎn)超所需的三分之二多數(shù)票;德國(guó)則獲得104票,未能達(dá)到三分之二門(mén)檻,遭到淘汰。
德國(guó)為何失敗?
報(bào)道稱(chēng),傳統(tǒng)而言,考慮到德國(guó)是聯(lián)合國(guó)主要出資國(guó),以及其作為一個(gè)較少在歐亞大陸以外進(jìn)行殖民擴(kuò)張的歐洲大國(guó)在世界部分地區(qū)享有的聲譽(yù),它是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中的一個(gè)重量級(jí)角色。在這些定期投票中,柏林一直保持連續(xù)獲勝的勢(shì)頭。3日,其票數(shù)未能達(dá)到三分之二的門(mén)檻,是前所未有的首次被拒。
據(jù)報(bào)道,德國(guó)對(duì)以色列的無(wú)條件支持、對(duì)外援助預(yù)算的削減,以及對(duì)烏克蘭的大力支持似乎削弱了它的地位。亞洲、非洲和拉丁美洲的一些國(guó)家已經(jīng)公開(kāi)對(duì)德國(guó)無(wú)條件支持以色列提出異議。
在投票結(jié)束后的記者會(huì)上,德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾發(fā)表講話(huà)。他首先承認(rèn),非常任理事國(guó)的競(jìng)選十分激烈,而德國(guó)“加入得太晚”,構(gòu)成了相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的一大劣勢(shì)。歐洲新聞臺(tái)(Euronews)報(bào)道稱(chēng),贏得本次競(jìng)選西歐地區(qū)席位的奧地利和葡萄牙分別早在2011年和2013年就宣布參加競(jìng)選,而德國(guó)直到2020年才正式加入競(jìng)選行列,使得爭(zhēng)取他國(guó)支持的時(shí)間明顯減少。
在談到以色列時(shí),瓦德富爾表示,在中東地區(qū)的沖突方面,德國(guó)“必須始終對(duì)以色列承擔(dān)特殊責(zé)任”,并且將“繼續(xù)履行這一歷史責(zé)任,盡管對(duì)(以色列)現(xiàn)任政府的特定政策持批評(píng)態(tài)度”。他同時(shí)也承認(rèn),德國(guó)對(duì)以色列的這一立場(chǎng)“也許導(dǎo)致了選票的流失”。
在講話(huà)的最后,瓦德富爾表示,即便未能獲得非常任理事國(guó)席位,德國(guó)也仍將秉持多邊主義精神,致力于在全球局勢(shì)動(dòng)蕩不安的背景下維護(hù)和平與安全,促進(jìn)發(fā)展與人權(quán)。他同時(shí)也呼吁聯(lián)合國(guó)進(jìn)行改革,以更加有效地應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)。
德國(guó)國(guó)內(nèi)有何反應(yīng)?
結(jié)果出爐后,德國(guó)國(guó)內(nèi)各方勢(shì)力迅速做出反應(yīng),反對(duì)黨借機(jī)對(duì)默茨政府發(fā)難。
綜合路透社、“政客”新聞網(wǎng)歐洲版(POLITICO.eu)等多家媒體報(bào)道,德國(guó)反對(duì)黨綠黨表示,這場(chǎng)“令人尷尬的失敗”要?dú)w咎于默茨和瓦德富爾。該黨議會(huì)副領(lǐng)袖阿格涅什卡·布魯格(Agnieszka Brugger)在一份聲明中表示,“去年一年,德國(guó)政府在用現(xiàn)代理念支持此次競(jìng)選方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?!睒O右翼政黨德國(guó)另類(lèi)選擇黨(AfD)的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人愛(ài)麗絲·魏德?tīng)枺ˋlice Weidel)表示,此次競(jìng)選是一場(chǎng)“恥辱”,凸顯了默茨在恢復(fù)德國(guó)國(guó)際地位上的失敗。
魏德?tīng)栐谏缃黄脚_(tái)上發(fā)文稱(chēng),“雖然默茨在其總理任期之初希望將我們的國(guó)家‘帶回國(guó)際舞臺(tái)’,但德國(guó)現(xiàn)在仍然沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)席位?!钡聡?guó)另類(lèi)選擇黨議員馬庫(kù)斯·弗羅恩邁爾(Markus Frohnmaier)在一份聲明中表示,此次競(jìng)選的失敗“是多年來(lái)意識(shí)形態(tài)狹隘、不切實(shí)際的外交政策導(dǎo)致德國(guó)在國(guó)際上陷入孤立的結(jié)果”。
即使與默茨領(lǐng)導(dǎo)的保守派聯(lián)合執(zhí)政的中左翼社會(huì)民主黨(SPD)的成員,也把這次失敗描述為一場(chǎng)慘敗。社民黨議會(huì)黨團(tuán)外交政策發(fā)言人阿迪斯·艾哈邁托維奇(Adis Ahmetovic)將此次選舉描述為“衡量德國(guó)在國(guó)際上如何被看待的一次嘗試”。他補(bǔ)充說(shuō),這些結(jié)果“不僅僅是一起意外事故,而是一個(gè)警告信號(hào)”。
德國(guó)的外交雄心受挫?
德國(guó)曾六度當(dāng)選安理會(huì)非常任理事國(guó)。同時(shí),德國(guó)也是聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算和維和行動(dòng)預(yù)算的第四大出資國(guó)(注:分?jǐn)偙壤s為6.11%,位列美國(guó)、中國(guó)、日本之后),并向聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)、基金、項(xiàng)目等提供大量自愿捐款,數(shù)額僅次于美國(guó)。
不過(guò),“輝煌履歷”的加持并未給德國(guó)的選情帶來(lái)太多幫助。“政客”新聞網(wǎng)歐洲版報(bào)道稱(chēng),投票前,德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾曾發(fā)起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的游說(shuō)活動(dòng),親自向約80位各國(guó)部長(zhǎng)或大使游說(shuō),但最終并未奏效。報(bào)道稱(chēng),葡萄牙利用其作為歐洲與其在非洲、亞洲和南美洲的前殖民地之間的中立對(duì)話(huà)者的地位,鞏固了自身在全球舞臺(tái)上的重要地位;奧地利則得益于其憲法規(guī)定的中立立場(chǎng),大力宣傳其非北約成員國(guó)的身份,以此爭(zhēng)取那些對(duì)美國(guó)在全球舞臺(tái)上的舉動(dòng)不滿(mǎn)的非洲、亞洲和拉丁美洲國(guó)家的支持。
默茨曾在演講中表示,國(guó)際秩序正經(jīng)歷“深刻震蕩”,并出現(xiàn)“時(shí)代性轉(zhuǎn)變”。德國(guó)在這一進(jìn)程中不能成為被動(dòng)者,“我們不是大國(guó)博弈中的棋子。我們希望、也必須繼續(xù)作為積極行動(dòng)的參與者存在。我們也有這個(gè)能力?!甭?lián)合國(guó)是多邊主義的核心,是現(xiàn)代多邊體系的支柱。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是國(guó)際集體安全機(jī)制的核心,是多邊安全體系最具權(quán)威性和合法性的機(jī)構(gòu)。
此次競(jìng)選的失敗,無(wú)疑是德國(guó)在擴(kuò)展國(guó)際影響力的征途上的一次挫折。不過(guò),有分析人士指出,作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體和聯(lián)合國(guó)主要預(yù)算貢獻(xiàn)國(guó)之一,德國(guó)未來(lái)仍將是聯(lián)合國(guó)內(nèi)部具有重要影響力的國(guó)家。
投票結(jié)果出爐后,德國(guó)總理默茨在社交媒體上表示,德國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持國(guó)際體系,并向奧地利和葡萄牙表示祝賀?!斑@一結(jié)果不會(huì)改變我們?cè)诼?lián)合國(guó)面臨的任務(wù)。德國(guó)仍然是多邊體系的可靠支柱?!彼麑?xiě)道。





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