中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)近日在京舉行“反‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)與跨境電商高質(zhì)量發(fā)展”閉門研討會(huì)，來自最高人民法院、司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門以及有關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)、法律實(shí)務(wù)界的專家學(xué)者，還有部分行業(yè)企業(yè)的代表，共聚一堂展開交流探討。

會(huì)議圍繞跨境電商“刷單炒信”的表現(xiàn)形式、危害及責(zé)任追究，以及新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中虛假交易與評(píng)價(jià)條款、域外效力條款和平臺(tái)治理?xiàng)l款的實(shí)施路徑展開研討，并就行政執(zhí)法多部門協(xié)同、涉外行政法規(guī)立法以及平臺(tái)治理權(quán)限與責(zé)任邊界等議題進(jìn)行了深入交流。

與會(huì)代表認(rèn)為，跨境電商已成為我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的重要?jiǎng)幽?，但“刷單炒信”黑灰產(chǎn)業(yè)鏈正從境內(nèi)向境外加速蔓延，低價(jià)內(nèi)卷、虛假宣傳、流量造假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序，削弱出口品牌競(jìng)爭(zhēng)力，亟需在新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》框架下推進(jìn)系統(tǒng)治理?？缇场八纬葱拧背尸F(xiàn)出表現(xiàn)形式更隱蔽復(fù)雜、技術(shù)含量更高的行為態(tài)樣。在傳統(tǒng)機(jī)器刷單、好評(píng)返現(xiàn)等手法被持續(xù)整治后，利用平臺(tái)算法規(guī)則操控流量、更換商品保留原有評(píng)價(jià)誤導(dǎo)消費(fèi)者、批量擊打關(guān)鍵詞拉升排名、遷移舊款商品評(píng)論至新品等新型黑灰手法不斷涌現(xiàn)。針對(duì)上述行業(yè)新變化，新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9條第2款新增“虛假評(píng)價(jià)”行為模式，與原有“虛假交易”規(guī)定相互獨(dú)立，滿足其一即可構(gòu)成虛假宣傳行為，為認(rèn)定“真買假評(píng)”等新型刷單炒信行為提供了更為明確的法律依據(jù)；該款規(guī)定的“等方式”表述，則為規(guī)制非典型刷單炒信行為預(yù)留了法律適用的彈性空間。

與會(huì)代表表示，在平臺(tái)治理方面，新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第21條賦予平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理職責(zé)，各大平臺(tái)也已形成分層懲戒的自治規(guī)則。但實(shí)踐中，違規(guī)者不斷升級(jí)對(duì)抗性技術(shù)手段，跨平臺(tái)、跨境隱蔽進(jìn)行違法活動(dòng)，平臺(tái)前置識(shí)別能力有限，源頭治理困難。平臺(tái)應(yīng)對(duì)違規(guī)行為采取梯度化、適度處置并及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門。與會(huì)代表建議，加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)同，強(qiáng)化平臺(tái)與執(zhí)法部門的溝通機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索及時(shí)向執(zhí)法部門報(bào)告。

會(huì)上，相關(guān)部門代表介紹了多部涉外行政法規(guī)的立法進(jìn)展。已于今年4月實(shí)施的《反外國(guó)不當(dāng)域外管轄條例》旨在破解境外長(zhǎng)臂管轄下出海企業(yè)被動(dòng)內(nèi)卷問題；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全相關(guān)規(guī)定明確禁止產(chǎn)業(yè)無序擴(kuò)張，引導(dǎo)錯(cuò)位發(fā)展和分工協(xié)作。在行政執(zhí)法層面，應(yīng)統(tǒng)一各地執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等多部門協(xié)同，完善行政執(zhí)法與刑事司法案件移送銜接機(jī)制。在司法層面，應(yīng)從嚴(yán)審理相關(guān)案件，加大對(duì)有組織挖人、竊取技術(shù)秘密等行為的規(guī)制，持續(xù)細(xì)化刷單炒信、商業(yè)詆毀等行為的裁判標(biāo)準(zhǔn)。在平臺(tái)治理層面，應(yīng)貫通事前商戶入駐審核、事中交易流量一致性校驗(yàn)、事后階梯化違規(guī)處置的全鏈條治理，建立與執(zhí)法機(jī)關(guān)的線索移送和結(jié)果反饋機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用體系建設(shè)，建議對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行登記賦碼，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，促進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管貫通，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通。與會(huì)各方表示，將持續(xù)關(guān)注新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施進(jìn)展，聚焦法律落地執(zhí)行難題，推動(dòng)相關(guān)配套制度完善和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，助力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

（原標(biāo)題為《探討反內(nèi)卷與跨境電商發(fā)展，中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)舉行研討會(huì)》）