2月28日，2026河北“招才引智”春季大型人才招聘會在石家莊市舉行。近200家用人單位參會，提供就業(yè)崗位8000余個。（河北日報資料片）河北日報記者史晟全攝

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

“扎實推進全體人民共同富?！保逗颖笔窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃《綱要》）明確提出，堅持人民至上，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進民生福祉。

“‘十五五’時期，民生領域?qū)@促進高質(zhì)量充分就業(yè)、提高居民收入水平、推動社會保險擴面提質(zhì)等方面持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)出鮮明的人民立場，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?！笔『暧^經(jīng)濟研究院發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師李菁表示，這將為中國式現(xiàn)代化奠定更堅實、更溫暖的社會基礎。

筑牢民生之本，扎實推進穩(wěn)就業(yè)增收入

規(guī)劃《綱要》對深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略作出新的全面部署，提出堅持擴大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，扎實推進穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，優(yōu)化收入分配格局，多渠道增加居民收入，增強內(nèi)需發(fā)展后勁。

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基，是絕大多數(shù)居民收入的主要來源。“十四五”期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過430萬人，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在86萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過1200萬人，脫貧勞動力務工規(guī)模穩(wěn)定在90萬人以上。

如何促進高質(zhì)量充分就業(yè)？規(guī)劃《綱要》提出，實施就業(yè)促進工程，健全就業(yè)促進機制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善人力資源供需匹配機制，強化擇業(yè)和用人觀念引導。穩(wěn)定和擴大重點群體就業(yè)，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動權益保護體系，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。提升就業(yè)能力，大力開展職業(yè)技能培訓。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。

河北科技大學經(jīng)濟管理學院教授路文杰注意到，規(guī)劃《綱要》提出“加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，積極培育新職業(yè)新崗位”。她表示，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的“雙向奔赴”，不僅有利于精準對接新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人力需求，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，也有助于拓寬勞動者就業(yè)空間，提升就業(yè)質(zhì)量。

“十五五”期間，我省將健全就業(yè)支持和公共服務體系，推動就業(yè)公共服務下沉基層，打造“城市一刻鐘、鄉(xiāng)村5公里”就業(yè)服務圈。建強用好全省統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務平臺。完善勞動標準體系和勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權益保障。完善就業(yè)影響評估和監(jiān)測預警，綜合應對外部環(huán)境變化和新技術發(fā)展對就業(yè)的影響。

提高收入水平，是人民群眾最直接、最真切的期盼。

規(guī)劃《綱要》將“提高居民收入水平”等民生關切擺在突出位置，提出堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

李菁表示，“十五五”期間，我省將完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，擴充農(nóng)村居民財產(chǎn)性收入來源。規(guī)范收入分配秩序和財富積累機制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富。

兜牢民生底線，健全多層次社會保障體系

規(guī)劃《綱要》提出，健全社會保險制度，完善社會救助體系，提高社會福利和住房保障水平，加強弱勢群體保護，加快構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是實現(xiàn)收入再分配、促進共同富裕的重要路徑?！甭肺慕鼙硎?，規(guī)劃《綱要》提出“推動社會保險擴面提質(zhì)”“健全分層分類的社會救助體系”“完善社會福利制度”“完善住房保障制度”“保障各類群體發(fā)展權益”……一項項務實有力的舉措，織牢織密社會保障“安全網(wǎng)”。

根據(jù)規(guī)劃《綱要》，在推動社會保險擴面提質(zhì)方面，我省全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。持續(xù)擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，穩(wěn)妥做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點工作。健全多層次醫(yī)療保障體系，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

“規(guī)劃《綱要》提出，健全分層分類的社會救助體系?！甭肺慕苷J為，此舉進一步推動了救助方式的多樣化，能夠更好地精準識別、精準施策。分層分類的社會救助體系包括基本生活救助、專項救助和臨時救助三個層級，針對不同對象解決不同困難。同時推動社會救助常態(tài)化，加強基本生活救助與就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策有效銜接，提升積極救助的實際效能。

規(guī)劃《綱要》在完善社會福利制度、完善住房保障制度、保障各類群體發(fā)展權益等方面部署了一批均衡性、可及性強的政策舉措。深化“愛心爸媽”結(jié)對關愛志愿服務，做好流動兒童、留守兒童權益保障和農(nóng)村留守婦女、空巢老人關愛服務工作。通過利用存量房源、發(fā)放租賃補貼等方式滿足新增住房保障需求，推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。加強未成年人保護，加快構(gòu)建未成年人心理健康服務體系，抓好未成年人思想道德建設各項工作。

“站在新起點，一項項務實舉措正匯聚成進一步改善民生的強勁合力?！甭肺慕鼙硎?，當每一個勞動者的“錢袋子”鼓起來，當每一個家庭的“小日子”紅火起來，中國式現(xiàn)代化的根基就會愈發(fā)堅實，全體人民共同富裕的夢想更加可期。

來源丨河北日報（記者潘文靜）