3月29日，世貿(mào)組織第14屆部長級(jí)會(huì)議（MC14）期間，包括中國在內(nèi)的129個(gè)《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）參加方發(fā)布聯(lián)合部長宣言（以下簡稱宣言），宣布啟動(dòng)《協(xié)定》生效實(shí)施工作，并繼續(xù)推動(dòng)《協(xié)定》納入世貿(mào)組織規(guī)則框架。商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人對(duì)宣言進(jìn)行了解讀。

一、宣言達(dá)成的背景情況

近年來，全球外國直接投資（FDI）持續(xù)低迷，嚴(yán)重削弱了全球經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。2017年，中國在世貿(mào)組織主動(dòng)設(shè)置并發(fā)起了投資便利化議題，旨在增強(qiáng)全球投資政策透明度，簡化投資審批程序，加強(qiáng)投資領(lǐng)域國際合作，提升全球投資便利化水平，促進(jìn)全球投資流動(dòng)。經(jīng)過近8年的談判，2024年2月世貿(mào)組織第13屆部長級(jí)會(huì)議期間，《協(xié)定》正式達(dá)成。此后，《協(xié)定》參加方持續(xù)推動(dòng)《協(xié)定》納入世貿(mào)組織規(guī)則框架。MC14期間，在多邊貿(mào)易體制面臨單邊主義、保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊且個(gè)別成員仍堅(jiān)持反對(duì)立場(chǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國推動(dòng)129個(gè)參加方達(dá)成聯(lián)合部長宣言。宣言強(qiáng)調(diào)《協(xié)定》納入世貿(mào)組織規(guī)則框架的重要性，并宣布啟動(dòng)《協(xié)定》生效實(shí)施工作。

二、宣言的重要意義

一是有利于維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制。當(dāng)前，世貿(mào)組織受到單邊主義、保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊。129個(gè)世貿(mào)組織成員達(dá)成宣言，推動(dòng)全球首個(gè)多邊投資協(xié)定的生效進(jìn)程，證明世貿(mào)組織能夠達(dá)成回應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求的成果，展現(xiàn)了世貿(mào)組織成員在關(guān)鍵時(shí)刻共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的決心。

二是有利于營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。《協(xié)定》紀(jì)律聚焦提升投資政策透明度，簡化投資審批程序，有利于清理行政審批中的隱性壁壘，降低企業(yè)制度性交易成本，有助于構(gòu)建更加公平的市場(chǎng)環(huán)境。中國積極推動(dòng)達(dá)成宣言，促進(jìn)《協(xié)定》盡快生效，充分彰顯了中國主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開放的決心，將有力提升外商投資中國的信心。

三是有利于世貿(mào)組織成員企業(yè)開展國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作?！秴f(xié)定》參加方覆蓋全球大部分國家和地區(qū)。宣言將推動(dòng)《協(xié)定》生效進(jìn)程?！秴f(xié)定》生效后，將有助于改善世貿(mào)組織成員企業(yè)跨境投資政策環(huán)境，為企業(yè)更好參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供制度保障。

三、《協(xié)定》的主要內(nèi)容

該《協(xié)定》主體紀(jì)律主要包括提高投資措施的透明度和可預(yù)見性、簡化和加快行政審批程序、促進(jìn)可持續(xù)投資等三個(gè)部分。

（一）關(guān)于投資措施透明度章節(jié)。該章核心紀(jì)律包括公布投資審批所需的程序、要求、材料和費(fèi)用，建立“單一窗口”公布信息；不得對(duì)提供信息的行為進(jìn)行收費(fèi)；提前公布擬實(shí)施的措施并為利益相關(guān)方提供評(píng)論的機(jī)會(huì)，在相關(guān)措施公布和實(shí)施之間預(yù)留合理時(shí)間；公布投資相關(guān)人員入境所需的程序、要求、材料和費(fèi)用；向世貿(mào)組織通報(bào)現(xiàn)有和擬制定的影響投資的措施。

（二）關(guān)于簡化和加快行政程序章節(jié)。該章主要規(guī)定，投資監(jiān)管措施應(yīng)當(dāng)合理、客觀、公正，批準(zhǔn)程序不應(yīng)不合理地延誤投資活動(dòng)；為投資項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)留合理的時(shí)間，提供處理審批的時(shí)間表，利用“單一窗口”受理申請(qǐng)；對(duì)于完整的投資申請(qǐng)應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)處理，對(duì)于不完整的申請(qǐng)要告知申請(qǐng)人如何補(bǔ)充完整，如果駁回申請(qǐng)應(yīng)告知申請(qǐng)人理由并給予其再次申請(qǐng)的機(jī)會(huì)；審批費(fèi)用要合理、透明且有法律法規(guī)依據(jù)；審批機(jī)關(guān)要與申請(qǐng)人保持獨(dú)立關(guān)系；為投資者提供維護(hù)自身權(quán)利的司法和行政救濟(jì)渠道，定期審查投資措施是否有效實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

（三）關(guān)于促進(jìn)可持續(xù)投資章節(jié)。該章主要規(guī)定投資者負(fù)責(zé)任商業(yè)行為和反腐敗措施。在負(fù)責(zé)任商業(yè)行為方面，為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)成員根據(jù)其法律規(guī)定，要求其境內(nèi)的投資者和企業(yè)遵守國際公認(rèn)的負(fù)責(zé)任商業(yè)行為原則、標(biāo)準(zhǔn)和指南；鼓勵(lì)投資者和企業(yè)根據(jù)國際公認(rèn)的負(fù)責(zé)任商業(yè)行為原則、標(biāo)準(zhǔn)和指南，與所在地居民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)等保持接觸和對(duì)話；加強(qiáng)負(fù)責(zé)任商業(yè)行為經(jīng)驗(yàn)分享交流。在反腐敗措施方面，規(guī)則要求成員按照其國內(nèi)法律和國際承諾，就本《協(xié)定》相關(guān)的投資行為適用反腐敗措施；在采取影響投資的措施時(shí)應(yīng)保障透明度，防范利益沖突和腐敗行為。

四、下一步工作

中方將持續(xù)推動(dòng)《協(xié)定》納入世貿(mào)組織規(guī)則框架進(jìn)程。同時(shí)，中方將按照宣言提供的指引，與《協(xié)定》其他參加方一道推動(dòng)《協(xié)定》生效進(jìn)程，促進(jìn)《協(xié)定》盡快實(shí)施，盡早發(fā)揮其促進(jìn)改善全球投資環(huán)境的作用。