國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，圍繞全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)等方面作出部署。這標(biāo)志著服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)將進(jìn)入快車(chē)道。

《意見(jiàn)》明確，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展。

《意見(jiàn)》還提出，到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。

第六屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)上，前沿消費(fèi)精品與服務(wù)集中亮相，吸引眾多市民游客前來(lái)參觀體驗(yàn)。新華社 圖

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新越來(lái)越重要

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出“實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)”。

目前，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一動(dòng)力”。2025年，中國(guó)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模達(dá)到80.9萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)57.7%，連續(xù)11年占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山。

今年一季度，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到61.7%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為63.2%，比上年同期提高4.0個(gè)百分點(diǎn)。在這一基礎(chǔ)上推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，既是對(duì)服務(wù)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的積極順應(yīng)，也是持續(xù)壯大和更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)引擎作用的必然選擇。

需要指出的是，服務(wù)業(yè)并不是一個(gè)與制造業(yè)二元對(duì)立的概念。特別是隨著產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化趨勢(shì)加快，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新越來(lái)越重要，二者的邊界也變得越來(lái)越模糊?！兑庖?jiàn)》提出的兩大主攻方向，即推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，也直觀體現(xiàn)了這種融合邏輯。

比如，《意見(jiàn)》在“全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)”中提出，強(qiáng)化科技服務(wù)支撐作用，培育工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)；支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，系統(tǒng)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平；強(qiáng)化對(duì)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)孵化器……這些舉措的實(shí)質(zhì)，就是要通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌等服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。

長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)界的一個(gè)普遍共識(shí)是，中國(guó)在一些制造領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，往往并不體現(xiàn)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)本身，而是更多體現(xiàn)在設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等“軟實(shí)力”上。這些短板本質(zhì)上都屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后。

這一點(diǎn)，大家在日常消費(fèi)中也很容易感受到。比如，如今一件商品的設(shè)計(jì)美感、人機(jī)交互體驗(yàn)等，往往決定了其市場(chǎng)溢價(jià)，而這背后就離不開(kāi)高水平設(shè)計(jì)服務(wù)的支撐。

再比如，最近備受關(guān)注的機(jī)器人馬拉松賽事，也專門(mén)設(shè)置了“最佳步態(tài)控制獎(jiǎng)”和“最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”，以鼓勵(lì)發(fā)展更優(yōu)美、擬人化的機(jī)器人步態(tài)和更具創(chuàng)新性的工業(yè)設(shè)計(jì)。這同樣反映出設(shè)計(jì)服務(wù)在硬科技領(lǐng)域中的重要價(jià)值。

3月25日，觀眾在2026秋冬上海時(shí)裝周標(biāo)識(shí)前留影。澎湃新聞?dòng)浾?俞凱 圖

社會(huì)生活水平越高，人們對(duì)服務(wù)的依賴越強(qiáng)

將視野拉得更寬些，現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等專業(yè)服務(wù)，也都與制造業(yè)升級(jí)息息相關(guān)。因此，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，絕不能孤立地看待，更不能將其與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)立起來(lái)。相反，兩業(yè)融合已越來(lái)越成為提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。

至于促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展的必要性，就更好理解了。因?yàn)殡S著社會(huì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)對(duì)服務(wù)的需求規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量要求等都會(huì)發(fā)生明顯變化。

一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)生活水平越高，人們對(duì)服務(wù)的依賴越強(qiáng)，對(duì)品質(zhì)和多樣性的要求也越高?！兑庖?jiàn)》提出，要通過(guò)增加居民服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給、提高養(yǎng)老托育服務(wù)適配水平、增強(qiáng)健康服務(wù)專業(yè)化能力、創(chuàng)新文旅體服務(wù)模式等提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)，這些都是對(duì)當(dāng)下社會(huì)消費(fèi)需求變化趨勢(shì)的積極回應(yīng)。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%，比商品零售額高3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，文體休閑服務(wù)類(lèi)、旅游咨詢租賃服務(wù)類(lèi)的零售額更是均達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。這一現(xiàn)實(shí)反饋也表明，生活性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)能提質(zhì)，不僅是民生保障的內(nèi)在要求，也是培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要路徑。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，也離不開(kāi)制度層面的優(yōu)化?！兑庖?jiàn)》就提出，要完善支持政策體系。包括深化改革創(chuàng)新、豐富財(cái)政金融政策工具、提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體等?？偨Y(jié)起來(lái)，就是要在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化監(jiān)管方式、完善統(tǒng)計(jì)核算、強(qiáng)化要素保障等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

總體而言，無(wú)論是基于制造業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，還是從居民消費(fèi)的新需求看，中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)都蘊(yùn)含著巨大潛力和機(jī)遇?！爸袊?guó)制造”已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的亮眼名片，而隨著服務(wù)業(yè)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、品牌等的持續(xù)提升，更多的“中國(guó)服務(wù)”品牌也有望脫穎而出，成為新的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)志。

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