【社論】反制域外不當(dāng)管轄，以法治回?fù)舭粤?/h1>

2026-04-14 16:26

來源：澎湃新聞

? 社論 >

聽全文

字號

國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例》（以下簡稱《條例》），自公布之日起施行。

《條例》以明確的法規(guī)回應(yīng)單邊主義、霸權(quán)主義帶來的規(guī)則霸凌，為保護(hù)中國公民與企業(yè)合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器，為推動構(gòu)建公正合理的全球治理體系注入中國力量。

屬地管轄，是確定國家管轄權(quán)的國際法基本規(guī)則，也是國家行使主權(quán)的重要體現(xiàn)。但是部分國家將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，濫用“長臂管轄”等工具，把不當(dāng)域外管轄武器化、工具化、政治化。從跨境強(qiáng)制取證到索要敏感數(shù)據(jù)，再到以“國會傳票”施壓中國企業(yè)，嚴(yán)重干擾了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，這些行為嚴(yán)重違背國家主權(quán)平等與不干涉內(nèi)政原則，侵蝕多邊貿(mào)易體制根基，讓全球治理陷入“叢林法則”的危險中。

針對某些國家動輒以“脫鉤斷鏈”“長臂管轄”威脅，中國法律必須有強(qiáng)有力的應(yīng)對措施?！稐l例》提供了有效的法律工具，打造了“識別—阻斷—反制—救濟(jì)”的完整法律措施閉環(huán)。

精準(zhǔn)識別，防線前置。《條例》明確由國務(wù)院法治部門牽頭開展識別工作，綜合考量域外管轄措施是否違反國際法、是否與管轄國存在“適當(dāng)聯(lián)系”、是否危害我國利益等核心要素，做出認(rèn)定；一經(jīng)識別構(gòu)成不當(dāng)域外管轄的，將從法律層面宣告其對華無效，避免企業(yè)陷入“合規(guī)困境”。

禁執(zhí)令制度，剛性阻斷?！稐l例》創(chuàng)新性設(shè)立禁執(zhí)令制度，明確任何組織和個人不得執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行外國不當(dāng)域外管轄措施。對拒不遵守、仍執(zhí)行境外非法指令的主體，國務(wù)院法治部門可直接發(fā)布禁執(zhí)令，強(qiáng)制叫停相關(guān)行為，并依法追究法律責(zé)任，同時設(shè)置豁免機(jī)制，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

反制霸凌，有效威懾?！稐l例》構(gòu)建了“雙層次反制體系”。國家層面上，可根據(jù)風(fēng)險等級，采取外交交涉、限制出入境、調(diào)控貿(mào)易投資、暫停國際合作等綜合反制措施。針對幕后推手，建立惡意實(shí)體清單制度，對推動、參與不當(dāng)域外管轄的外國組織、個人，可采取不予簽證、凍結(jié)在華財產(chǎn)、禁止交易合作、限制進(jìn)出口、禁止投資、罰款等九類措施，大幅抬升域外霸凌成本。

中國是全球化的參與者、受益者，也是貢獻(xiàn)者、推動者，始終倡導(dǎo)并踐行開放、公平、公正、非歧視理念。中國政府采取的反制措施，針對的是“違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”的不當(dāng)域外管轄行為，針對的是惡意的“長臂管轄”，是為了維護(hù)自身的合法利益，維護(hù)中國制造的產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。這些反制措施的本質(zhì)是，中國以實(shí)際行動維護(hù)國際法原則，具有當(dāng)然的防御性、自衛(wèi)性、正當(dāng)性。

中國遵守國際貿(mào)易規(guī)則，愿意與全世界公平交易，不惹事，也不怕事。

責(zé)任編輯：沈彬

圖片編輯：沈軻

校對：張艷

澎湃新聞報料：021-962866

澎湃新聞，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載

+1

收藏

我要舉報