快遞投柜需經(jīng)同意、為小哥簽合同繳社保，不得克扣小哥工資……《廣東省快遞條例》自7月1日起正式施行。

2025年廣東快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入全國(guó)占比約1/4、1/5，已連續(xù)17年穩(wěn)居全國(guó)首位。廣東是市場(chǎng)主體最多、業(yè)務(wù)體量最大、轉(zhuǎn)運(yùn)能力最強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)體系最全、國(guó)際化程度最高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊密、科技應(yīng)用最前沿的快遞業(yè)第一大省。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，但廣東快遞業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如服務(wù)規(guī)范性有待提升、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)、快遞末端服務(wù)設(shè)施不足、快遞從業(yè)人員權(quán)益保障不夠到位等。

此次《條例》出臺(tái)，恰逢全國(guó)快遞行業(yè)告別低價(jià)內(nèi)卷關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，作為對(duì)廣東快遞業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑、提質(zhì)增效的頂層設(shè)計(jì)，將對(duì)全國(guó)快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展產(chǎn)生極強(qiáng)的示范與借鑒意義。

快遞納入公共服務(wù)配套

《條例》填補(bǔ)了廣東快遞行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)立法的空白，共八章五十條，涵蓋了總則、發(fā)展保障、快遞服務(wù)、快遞安全、快遞包裝、從業(yè)人員權(quán)益保障、法律責(zé)任和附則等方方面面，構(gòu)建了一個(gè)系統(tǒng)、全面的制度框架。

為了持續(xù)鞏固廣東快遞業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更強(qiáng)動(dòng)能，《條例》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了多項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施，從規(guī)劃、用地、設(shè)施到科技、人才、國(guó)際化，進(jìn)行了全方位布局。

在宏觀規(guī)劃與基礎(chǔ)保障方面，《條例》具體到與百姓生活息息相關(guān)的“最后一公里”，將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入公共服務(wù)配套設(shè)施范圍，要求新建住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等同步規(guī)劃建設(shè)或預(yù)留場(chǎng)地，并支持利用村委會(huì)場(chǎng)所、農(nóng)村閑置房屋等因地制宜建設(shè)，這為解決快遞“進(jìn)門(mén)難”、提升末端服務(wù)便利性提供了法律依據(jù)。

億豹網(wǎng)了解到，著眼于鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《條例》建立了快遞業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)貨運(yùn)與寄遞服務(wù)融合，組織開(kāi)發(fā)農(nóng)村快遞收發(fā)公益性崗位，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)寄遞物流體系。

同時(shí)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流設(shè)施，發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈服務(wù)；支持郵政企業(yè)在保障普遍服務(wù)前提下，與其他快遞企業(yè)共享網(wǎng)點(diǎn)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)資源，開(kāi)展快件到村代運(yùn)代投合作，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”通道。

面對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，《條例》展現(xiàn)出前瞻視野，支持快遞企業(yè)在境外開(kāi)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，并建立快件進(jìn)出境協(xié)作機(jī)制，深化跨境寄遞與跨境電商協(xié)同發(fā)展，助力廣東快遞“出?！薄?/p>

在科技創(chuàng)新方面，《條例》支持快遞企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合研發(fā)行業(yè)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、冷鏈保鮮等新工具、新技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)快件處理中心鋪設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，利用鐵路、城市軌道交通富余運(yùn)力運(yùn)輸快件，推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與效率提升。

壓實(shí)總部統(tǒng)一管理責(zé)任

條例重點(diǎn)圍繞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作出細(xì)化規(guī)定，每一項(xiàng)內(nèi)容都精準(zhǔn)對(duì)準(zhǔn)行業(yè)痛點(diǎn)，尤其在破除內(nèi)卷、保障權(quán)益方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。

億豹網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，為了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)行業(yè)從“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”，《條例》明確，快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得以低于成本價(jià)格提供快遞服務(wù)，防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

針對(duì)農(nóng)村快遞服務(wù)違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，壓實(shí)快遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任，規(guī)定使用統(tǒng)一商標(biāo)、字號(hào)或快遞運(yùn)單的經(jīng)營(yíng)主體，需在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)規(guī)則、投遞規(guī)范等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，保障服務(wù)一致性。

這一規(guī)定有利于打破低價(jià)內(nèi)卷的惡性循環(huán)，為快遞企業(yè)合理定價(jià)、保障運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)、提升服務(wù)品質(zhì)提供了法治支撐，讓行業(yè)回歸良性競(jìng)爭(zhēng)的正軌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益同步提升。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的末端服務(wù)問(wèn)題，《條例》作出全流程、可落地的規(guī)范要求，明確快遞企業(yè)必須將快件投遞到約定的收件地址、收件人或指定代收人，不得以任何理由拒絕上門(mén)投遞、不得代為確認(rèn)簽收、不得違規(guī)加收費(fèi)用；如需投放智能快件箱、快遞服務(wù)站，必須事先征得收件人同意，并明確告知免費(fèi)保管期限和超時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

安全是快遞行業(yè)發(fā)展的底線，《條例》對(duì)寄遞安全作出嚴(yán)格規(guī)范，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過(guò)機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)防違禁品、危險(xiǎn)品流入寄遞渠道；加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、分揀中心、運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理，落實(shí)消防、安防責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置機(jī)制。

向“綠”而行是快遞行業(yè)發(fā)展的必然要求。《條例》明確，快遞包裝應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障快遞安全的前提下優(yōu)化包裝方式，節(jié)約使用包裝物，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解且無(wú)害的替代產(chǎn)品。

條例還鼓勵(lì)快遞經(jīng)營(yíng)企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，推進(jìn)一體化包裝和簡(jiǎn)約包裝。

按時(shí)足額支付小哥工資

快遞從業(yè)人員的權(quán)益保障，是行業(yè)健康發(fā)展的基石。《條例》專(zhuān)設(shè)“從業(yè)人員權(quán)益保障”一章，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

億豹網(wǎng)了解到，在勞動(dòng)保障方面，《條例》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)依法訂立勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并建立科學(xué)的薪酬制度，按時(shí)足額支付報(bào)酬，不得克扣拖欠。

針對(duì)常見(jiàn)的以罰代管問(wèn)題，《條例》要求企業(yè)完善投訴澄清免責(zé)機(jī)制，調(diào)查從業(yè)人員過(guò)錯(cuò)時(shí)應(yīng)聽(tīng)取其說(shuō)明，不得隨意罰款扣費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合路況、勞動(dòng)強(qiáng)度等因素，科學(xué)確定收派件數(shù)量和時(shí)間，保障合理勞動(dòng)負(fù)荷。

在安全與健康關(guān)懷上，《條例》要求企業(yè)定期維護(hù)快遞車(chē)輛，加強(qiáng)駕駛員安全培訓(xùn)。更重要的是，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)建立并執(zhí)行休息休假制度，并依法建立針對(duì)高溫、雷雨大風(fēng)等惡劣天氣的作業(yè)制度，發(fā)放高溫津貼，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康。

《條例》還將這份關(guān)懷延伸至社會(huì)層面，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)因地制宜為快遞員提供休息場(chǎng)所和車(chē)輛充電等配套服務(wù)，并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體共建自建服務(wù)場(chǎng)所，為其提供就餐、飲水、如廁等便利，旨在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛(ài)快遞從業(yè)人員的良好氛圍。

小包裹承載大民生，小快遞聯(lián)通大產(chǎn)業(yè)。7月1日起，隨著《條例》落地實(shí)施，廣東快遞業(yè)將有望徹底擺脫低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的桎梏，在法治軌道上實(shí)現(xiàn)更健康、更具活力的發(fā)展，為全國(guó)快遞行業(yè)告別內(nèi)卷、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供法治樣本。