黨的二十屆四中全會站在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略全局上，對“十五五”時期國防和軍隊建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署，鮮明提出要“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，高質(zhì)量推進國防和軍隊現(xiàn)代化”，為今后一個時期軍隊建設(shè)發(fā)展指明了前進方向。軍隊學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，核心要義是牢牢把握軍隊備戰(zhàn)打仗的根本職能定位和使命任務(wù)要求，高質(zhì)量推進作戰(zhàn)能力建設(shè)取得決定性進展，努力為強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強戰(zhàn)略支撐。

深入貫徹政治建軍要求，在強固政治優(yōu)勢中把牢作戰(zhàn)能力建設(shè)正確方向

習主席深刻指出，越是任務(wù)艱巨、形勢復雜，越要堅持好、運用好、發(fā)展好政治建軍這個重要法寶。推進作戰(zhàn)能力建設(shè)，必須牢固樹立從政治上抓、從政治上建的工作指導，把政治建軍要求全方位落實到規(guī)劃任務(wù)執(zhí)行中去，以政治上強這個最根本的強保證作戰(zhàn)能力建設(shè)的質(zhì)量成色。

扭住政治忠誠強化整訓鍛造。對黨忠誠是我軍的政治靈魂，整訓鍛造越徹底，作戰(zhàn)能力建設(shè)越托底，強軍打贏越有底。必須增強思想改造的自覺性徹底性，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，用好黨內(nèi)集中教育、黨委理論學習中心組學習、干部理論輪訓培訓等抓手，加強系統(tǒng)性貫注、自省式反思、常態(tài)化辨析，在體系化學思踐悟中解決好入黨干什么、當兵干什么、為將干什么的現(xiàn)實問題，立起與新時代相適應(yīng)的理想信念、黨性修養(yǎng)、官德人品。必須增強思想清理的針對性實效性，鏡鑒汲取軍隊落馬高級干部嚴重違紀違法問題深刻教訓，定準靶標起底深挖流毒積弊的思想沾染，真正從靈魂深處剔除思想雜質(zhì)、拔除錯誤觀念、校正“三觀”偏差。必須增強黨性鍛煉的革命性戰(zhàn)斗性，按照習主席關(guān)于推進黨的自我革命“五個進一步到位”指示要求，突出高層黨委、高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，采取有力措施糾治黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化等不良傾向，整治批評和自我批評不愿亮丑、不敢斗爭、不真批評等問題，經(jīng)常組織忠誠、思想、廉潔、紀律亮底交底，以嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活砥礪忠誠、提純黨性。

著眼托底可靠強健組織肌體。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強，推進作戰(zhàn)能力建設(shè)必須下功夫純潔思想、純潔組織、純潔隊伍、純潔作風。提高黨組織領(lǐng)導力組織力執(zhí)行力，著眼增強黨組織政治功能和組織功能，構(gòu)建運行以嚴抓高級黨委、各級主官為重點的黨建工作格局，分層分級組織民主集中制學習培訓和黨組織書記隊伍能力強訓，優(yōu)化黨委科學決策、民主決策、依法決策運行機制，以組織體系堅強保證形成能力可信可靠。鍛造堪當強軍重任的高素質(zhì)干部隊伍，強化著力于人、投資于人的發(fā)展理念，優(yōu)化軍官考核、選調(diào)、交流機制辦法，改進走實群眾路線精準選人用人路子，實現(xiàn)革命化干部隊伍建設(shè)與作戰(zhàn)能力建設(shè)良性互動。打造正氣充盈的政治生態(tài)，軍隊是拿槍桿子的，軍中絕不能有對黨懷有二心之人，絕不能有腐敗分子藏身之地，必須堅定不移推進反腐敗斗爭，縱深推進政治工作整肅、行業(yè)領(lǐng)域整治、基層突出問題整飭和各類問題整改，風腐同查同治嚴查重處頂風違紀問題和官兵身邊的“微腐敗”，尤其要圍繞從嚴治官治權(quán)、匡正用人風氣、防范行業(yè)風險等立標準立規(guī)矩立導向，以新風正氣匯聚推進能力建設(shè)的強大力量。

聚力純潔光榮淬煉作風本色。保持革命政治本色是我軍鍛造強大戰(zhàn)斗力的重要基石。當前，部隊鞏固純潔光榮面臨不少現(xiàn)實挑戰(zhàn)考驗，固根與毀根的較量異常激烈，推進能力建設(shè)任何時候都不能放松作風本色淬煉。扭住砥礪初心使命不放松，把思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練捆在一起抓，一體推進正確政績觀、權(quán)力觀、群眾觀、事業(yè)觀、義利觀培塑，尤其要組織黨員干部經(jīng)常對照信仰信念、黨章黨規(guī)、先輩先進，搞好自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，真正用初心使命催生作戰(zhàn)能力建設(shè)的使命感擔當力。扭住嚴明政治綱紀不放松，堅持以鐵的紀律統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，持續(xù)加強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力鍛造，以更高標準要求提升軍委主席負責制落實質(zhì)效，從嚴糾治思想上的自由主義、政治上的投機主義、組織上的宗派主義、工作上的本位主義、履責上的好人主義，堅決克服“七個有之”問題，保證能力建設(shè)各項部署要求貫到底落到位。扭住弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)不放松，持續(xù)加強黨史軍史革命史和人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)學習，廣泛開展學傳統(tǒng)、愛傳統(tǒng)、講傳統(tǒng)活動，倡導堅持實事求是、聯(lián)系群眾、官兵一致、以上率下等好傳統(tǒng)好作風，尤其注重整合用好轄區(qū)駐地和戰(zhàn)區(qū)部隊豐厚傳統(tǒng)資源，總結(jié)提煉聯(lián)備聯(lián)訓聯(lián)戰(zhàn)精神內(nèi)核，打造戰(zhàn)區(qū)特色聯(lián)合文化，激勵官兵在汲取傳統(tǒng)滋養(yǎng)中煥發(fā)推進能力建設(shè)的新風新貌。

全面落位以戰(zhàn)領(lǐng)建指導，在深化軍事治理中提高作戰(zhàn)能力建設(shè)質(zhì)量效能

軍事治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，有利于提升軍事系統(tǒng)運行效能、形成強大作戰(zhàn)體系?，F(xiàn)在，作戰(zhàn)能力建設(shè)已經(jīng)進入攻堅突破的關(guān)鍵期，對各領(lǐng)域全鏈路協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力提出更高要求，必須更好發(fā)揮軍事治理調(diào)節(jié)內(nèi)外關(guān)系、規(guī)范工作運行、提升總體效益的功能作用，牽引推動能力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

注重用能力需求牽引規(guī)劃落位。能力需求是作戰(zhàn)需求的核心，是以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的關(guān)鍵樞紐，必須堅持需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置原則，大力推動“戰(zhàn)”的設(shè)計精準落位“建”的布局。注重提準作戰(zhàn)能力需求，準確把握戰(zhàn)爭形態(tài)演變趨勢和未來科技發(fā)展動向，深入探究未來戰(zhàn)爭規(guī)律和制勝機理，具象設(shè)計作戰(zhàn)場景、制勝策略、關(guān)鍵行動等，從源頭上把打贏戰(zhàn)爭需要什么能力搞清楚弄明白，為規(guī)劃計劃編制論證提供準確可靠的源頭輸入。注重推動需求進入規(guī)劃，貫徹戰(zhàn)建備統(tǒng)籌要求，加強戰(zhàn)的需求側(cè)與能力供給側(cè)協(xié)調(diào)配合，戰(zhàn)建兩端銜接互動、同向發(fā)力，聯(lián)動設(shè)計轉(zhuǎn)化路徑、優(yōu)選解決方案、論證備選項目，綜合衡量建設(shè)效費比、資源支撐度、技術(shù)可行性，擇優(yōu)納入規(guī)劃計劃安排，建立作戰(zhàn)能力需求指標與規(guī)劃建設(shè)項目關(guān)聯(lián)映射臺賬，推動實現(xiàn)能力需求與規(guī)劃項目、規(guī)劃項目與建設(shè)資源的高度匹配。注重強化需求落位評估，健全完善相關(guān)審核檢查機制，采取統(tǒng)計分析、系統(tǒng)研究等科學方法，對需求部門研究提報的能力需求全面性、精準度進行審核，對規(guī)劃部門落實需求轉(zhuǎn)化率、有效性進行評價，對建成的項目產(chǎn)品需求滿足度、體系貢獻率進行評估，系統(tǒng)分析需求轉(zhuǎn)化、規(guī)劃落位、能力生成情況，以戰(zhàn)略管理鏈路高效率運轉(zhuǎn)帶動作戰(zhàn)能力建設(shè)高質(zhì)量推進。

注重用新質(zhì)生產(chǎn)力賦能戰(zhàn)斗力。新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)戰(zhàn)斗力發(fā)展的源頭供給，新質(zhì)戰(zhàn)斗力是軍隊先進戰(zhàn)斗力的主要組成部分。從世界上正在發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭和沖突看，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能戰(zhàn)斗力提升，是順應(yīng)新軍事革命浪潮、贏得戰(zhàn)略主動的關(guān)鍵舉措，必須強化系統(tǒng)謀劃和整體布局，促進新質(zhì)生產(chǎn)力與軍事實踐深度融合，加速打造戰(zhàn)斗力新的增長極。統(tǒng)籌新興領(lǐng)域發(fā)展，聚焦關(guān)鍵方向統(tǒng)合國家戰(zhàn)略需求、前沿科技突破與軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)化，一體推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求，為軍事能力跨越式發(fā)展開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。貫通技術(shù)轉(zhuǎn)化鏈路，健全完善軍地規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、資源共享、成果轉(zhuǎn)化等制度機制，推動新興技術(shù)軍民兩用標準兼容匹配，打通技術(shù)資源池與軍事應(yīng)用的壁壘和梗阻，推動一流的技術(shù)、產(chǎn)品與裝備直達一線部隊，實現(xiàn)彎道超車、換道超車。打造新型人才矩陣，發(fā)揮地方新域新質(zhì)人才專業(yè)門類全、規(guī)模體量大等優(yōu)勢，加強無人智能、網(wǎng)絡(luò)空間等專業(yè)力量建設(shè)，探索“指揮員+科學家”“參謀團隊+技術(shù)團隊”攻關(guān)作業(yè)機制，創(chuàng)新軍地專業(yè)人才聯(lián)培共育模式，為強軍勝戰(zhàn)提供最可靠的根本保證。重塑能力生成范式，大力推動軍事理論、組織形態(tài)、管理模式與先進技術(shù)深度融合，推動聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，促進戰(zhàn)爭資源配置效率和軍隊戰(zhàn)斗力整體躍升。

注重用重大項目攻堅補齊短板。習主席以宏闊戰(zhàn)略視野引領(lǐng)推動治軍理念和方式深刻變革，要求我們在實踐中處理好全局和重點的關(guān)系，扭住重大工程和骨干支撐項目，以重點突破帶動規(guī)劃整體落實。戰(zhàn)區(qū)經(jīng)過十年探索運行，由立起來、轉(zhuǎn)起來，正逐步走向強起來。推進作戰(zhàn)能力建設(shè)必須拎起作戰(zhàn)體系、網(wǎng)信體系建設(shè)等樞紐要害，加快拉長板、補短板、固底板、鍛新板，打造過硬實力。堅持理論先導突圍，突出以戰(zhàn)領(lǐng)研、為戰(zhàn)而研、向戰(zhàn)興研，把握一體化聯(lián)合作戰(zhàn)特性，把作戰(zhàn)對手、制勝機理、任務(wù)場景、戰(zhàn)法訓法、實備舉措等問題研究透。推出戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性、前瞻性強的創(chuàng)新成果，構(gòu)建戰(zhàn)區(qū)現(xiàn)代軍事理論體系，力爭在軍事實踐的主觀指導上高于對手、強于對手，以理論重斧推動備戰(zhàn)打仗突圍破局。錨定破解重難點發(fā)力，扭住戰(zhàn)役關(guān)節(jié)、戰(zhàn)術(shù)難題、技術(shù)瓶頸等難點卡口和堵點淤點，基于部隊編制調(diào)整、武器裝備發(fā)展、人員素質(zhì)提升深化規(guī)律性認識，從問題本源中研機理，從軍事民主中聚智慧，從已有實踐中攢經(jīng)驗，從戰(zhàn)建融合中增效益，從軍地聯(lián)動中蹚新路，在聚力補齊戰(zhàn)斗力短板弱項中不斷蓄積打贏底氣硬氣。強化實戰(zhàn)檢驗迭代，項目建成不等于能力形成，要發(fā)揮戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)主驗職能，一體推進實戰(zhàn)化訓練和戰(zhàn)斗力檢驗，嚴格按照“能上戰(zhàn)場”“打得了仗”的能力標尺，把項目建設(shè)成果放到現(xiàn)實軍事斗爭和重大演訓實踐中強化實戰(zhàn)錘煉，放到體系練兵、體系對抗、體系評估中反復驗證優(yōu)化，特別是運用好“邊建、邊試、邊用、邊改”螺旋式攻堅模式，在實踐中滾動完善、迭代升級，切實把建設(shè)成效轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘膽?zhàn)略能力增量。

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)戰(zhàn)功能，在統(tǒng)籌戰(zhàn)建備治中聚優(yōu)作戰(zhàn)能力建設(shè)體系集成

習主席強調(diào)，完成“十五五”時期國防和軍隊現(xiàn)代化目標任務(wù)，歸根到底要靠各級黨組織來領(lǐng)導和推進。當前，打好實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標攻堅戰(zhàn)向縱深挺進，需要破解的矛盾問題更加復雜，各領(lǐng)域各方面工作協(xié)調(diào)聯(lián)動要求更高，必須加強黨委對備戰(zhàn)打仗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向、全局統(tǒng)籌的作用，在一體推進戰(zhàn)建備治中提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

帶頭貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，是推進國防和軍隊現(xiàn)代化的必由之路。面對科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，作為領(lǐng)兵打仗的黨委班子，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動戰(zhàn)區(qū)備戰(zhàn)打仗水平向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變。首要是革新思維，主動來一場學習革命、頭腦風暴，前瞻研析高端戰(zhàn)爭制勝機理，破除陳舊思維定式和傳統(tǒng)路徑依賴，更加注重一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，以理念的“新”促進建設(shè)的“優(yōu)”、支撐能力的“強”。關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，打通以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)的鏈路，完善“需求——供給——反饋”閉環(huán)機制，以對聯(lián)合作戰(zhàn)體系的貢獻率為標準搞好戰(zhàn)建統(tǒng)籌、跨域統(tǒng)籌、軍地統(tǒng)籌，防止分散投入、重復建設(shè)、粗放管理，真正實現(xiàn)作戰(zhàn)能力體系集成、聯(lián)合效能精準釋放?；A(chǔ)是增強發(fā)展動能，著眼實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略目標，攻堅第一步，邁好第二步，尤其是要與時代發(fā)展條件、國家總體實力、民族復興進程相適應(yīng)，堅持有所為有所不為，把寶貴資源更集中地投向更可靠可信、更能廣域持久發(fā)力的建設(shè)項目，蓄積戰(zhàn)斗力建設(shè)新動能新優(yōu)勢，鑄就強國強軍的長遠基業(yè)。

嚴把關(guān)鍵性決策關(guān)口。高端戰(zhàn)爭準備的體系性、專業(yè)化、復雜度越來越高，迫切需要各級黨委優(yōu)化決策方式、提高決策質(zhì)效。統(tǒng)籌全程全域，堅持黨委決策科學性和軍事指揮靈活性有機統(tǒng)一，注重把握關(guān)聯(lián)性、駕馭復雜性，通過高效領(lǐng)導降低決策風險、優(yōu)化資源配置、推動決策落地、加快能力生成，把堅強的領(lǐng)導力、科學的決策力、高效的執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為打贏制勝的戰(zhàn)斗力。盯住關(guān)鍵重點，涉及斗爭策略、備戰(zhàn)指導等重大問題要搞好戰(zhàn)略形勢、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務(wù)等分析研判，涉及規(guī)劃建設(shè)、資源調(diào)配等重要事項要加強體系配套性、方案可行性、建設(shè)集約性、風險可控性等咨詢論證，涉及改革舉措、政策法規(guī)等重要內(nèi)容要注重政策導向、制度設(shè)計、預期效果、關(guān)聯(lián)影響等研究評估，切實在統(tǒng)籌需求與可能、效益與風險、整體與局部、當前與長遠的基礎(chǔ)上作出科學決策。優(yōu)化決策方式，把“先評估、后決策”剛性要求落到實處，基于數(shù)據(jù)和事實對重大決策事項進行深入調(diào)研，運用先進信息技術(shù)、科學仿真模型等進行精準分析，多案優(yōu)選形成最佳方案，避免主觀臆斷、經(jīng)驗主義和盲目決策造成不良影響和重大損失，確保黨委決策經(jīng)得住歷史和實踐檢驗。

狠抓戰(zhàn)斗力治虛打假。打仗先打假、治訓先治虛、求勝先求實，這要求各級黨委必須把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準真正立起來落下去，嚴肅整治背離實戰(zhàn)導向的虛假備戰(zhàn)，向一切損害戰(zhàn)斗力的頑瘴痼疾開刀，推動備戰(zhàn)打仗嚴起來實起來。思想上的銹蝕比槍炮的銹蝕更可怕，必須深入糾治和平積弊，用當下國際局勢動蕩、軍事沖突頻發(fā)的活教材特別是現(xiàn)實軍事斗爭的嚴峻性催生打仗憂患，堅決防治精神懈怠和思想麻痹，始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備狀態(tài)。備戰(zhàn)打仗指導偏差對戰(zhàn)斗力建設(shè)的損害是致命的，無論指揮鏈還是建設(shè)鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，都要歸正備戰(zhàn)重心、端正打仗指導，從樹立和踐行正確政績觀學習教育抓起，鮮明立起有利于備戰(zhàn)打仗的工作導向、用人導向、政策導向、輿論導向，引導各級真想打仗的事情、真謀打仗的問題、真抓打仗的準備。備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域的形式主義、官僚主義仍然存在，危害甚大，必須以較真碰硬的態(tài)度嚴糾徹治“五多”問題和“二八現(xiàn)象”，杜絕偏離主責主業(yè)的虛耗精力、背離實戰(zhàn)要求的虛浮作風、空喊打仗口號的虛假落實，以務(wù)實的練戰(zhàn)作風提升備戰(zhàn)質(zhì)效。

加強全過程督導問效。監(jiān)督執(zhí)行是黨委領(lǐng)導的“兜底工程”，必須通過高標準“督”牽引高效率“議”、推動高質(zhì)量“落”。從確保政令軍令暢通的政治高度、本著對打贏高度負責態(tài)度領(lǐng)戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)，絕不允許出現(xiàn)議而不決、決而不行、敷衍塞責等問題，否則戰(zhàn)時就會付出血的代價、引發(fā)顛覆性問題。跟進黨委決策、籌劃指揮、兵力行動等環(huán)節(jié)，對各級貫徹執(zhí)行情況進行全方位全過程督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、反饋整改、督導落實。定期審視和評估聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)情況，查找差距短板和責任主體，推動作戰(zhàn)能力建設(shè)有的放矢、靶向發(fā)力。建立黨委決策執(zhí)行情況定期分析、報告和通報制度，完善各領(lǐng)域常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮聯(lián)合督戰(zhàn)職能作用傳導責任壓力，務(wù)求作戰(zhàn)能力建設(shè)真正取得決定性成效。