4月3日，工業(yè)和信息化部舉行新聞發(fā)布會，介紹《加力推進石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動方案（2026—2029年）》（以下簡稱《行動方案》）有關情況。

《行動方案》明確提出，到2029年，要全面完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務，同時要建立健全持續(xù)改造提升的長效工作體系。圍繞這些目標，《行動方案》提出了滾動開展摸底調查和評估、制定更新改造方案、推動提質升級、優(yōu)化項目管理、做好驗收管理、強化標準引領支撐等六項任務。

談及政策出臺原因，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長常國武表示，我國石化化工行業(yè)規(guī)模以上生產企業(yè)超過2.7萬家，部分早期建成的裝置設計和建設標準比較低、工藝落后、自動化控制水平不高，存在安全環(huán)境風險大、布局不合理、運行效率低等問題。加快石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造是從根源上消除安全環(huán)境風險的重要舉措，也是提升行業(yè)技術裝備水平、培育發(fā)展新質生產力的有效路徑。

常國武在會上談了工作推進的難點。他說，從前期調研情況看，老舊裝置更新改造工作存在的難點主要集中在三方面：一是老舊裝置更新改造需要大量資金投入，近年來石化化工行業(yè)市場競爭加劇，企業(yè)盈利水平不高，資金壓力較大。二是整體新建類項目普遍存在施工量大、工藝復雜、審批周期長等問題，一般建設周期需要3年以上；一些改造提升類項目需較長時間停車，對企業(yè)正常生產經營可能造成一定影響。三是部分標準指標要求不高，綠色化、數(shù)字化轉型等引領高質量發(fā)展的標準研制總體滯后，對企業(yè)更新改造的引領作用不強。

他介紹，針對上述問題，《行動方案》提出了針對性政策措施。在加大資金支持方面，利用大規(guī)模設備更新、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等現(xiàn)有政策資金渠道，支持符合條件的老舊裝置更新改造。目前，國家已將科技創(chuàng)新和技術改造再貸款規(guī)模由5000億元提高到1.2萬億元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，銀行與700家石化化工企業(yè)簽訂設備更新貸款合同3300多億元，貸款余額1400多億元。

此外，還將通過信貸市場服務平臺、國家產融合作平臺等推進銀企對接，提升金融服務質效。在優(yōu)化項目管理方面，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在研究重大石化項目布局時，優(yōu)先支持老舊裝置更新改造項目；工業(yè)和信息化部將會同有關部門指導地方建立完善更新改造項目審批綠色通道，加強要素保障，優(yōu)化項目備案（核準）、環(huán)評、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進項目落地。在強化標準引領方面，已制定專項行動方案，著力補齊老舊裝置更新改造標準短板。

國務院國資委規(guī)劃發(fā)展局副局長桂剛也在會上談了國資委方面的未來舉措。下一步，國務院國資委將會同工業(yè)和信息化部、應急管理部等部門，推動中央企業(yè)以更大力度、更快速度實施老舊石化裝置更新改造，用兩年左右的時間，打一場老舊石化化工裝置更新改造的攻堅戰(zhàn)。重點抓好以下五項工作：一是強化中央企業(yè)主體責任，分企業(yè)成立專項工作領導小組，企業(yè)主要負責同志親自掛帥，統(tǒng)籌推進相關工作。二是實施掛圖作戰(zhàn)，指導中央石化企業(yè)建立動態(tài)工作臺賬，細化年度淘汰老舊裝置數(shù)量、新建產能規(guī)模，切實推動改造工作高效推進、質效雙升。三是嚴守安全穩(wěn)定底線，督促指導企業(yè)在更新改造過程中嚴格規(guī)范管理，嚴防各類事故。四是保障產業(yè)鏈供應鏈安全，做好供應保障預案，確?；A石化產品穩(wěn)定供應。五是強化政策保障，會同行業(yè)主管部門、地方政府協(xié)同推進，加強與利益相關方的溝通協(xié)調，確保相關工作平穩(wěn)推進。

常國武還介紹，此次出臺的《行動方案》，充分吸收了近年來地方和企業(yè)推進老舊裝置更新改造的經驗做法，與2024年以來開展的化工老舊裝置淘汰退出和更新改造專項工作充分銜接，并進一步拓展深化。一是更加注重全面更新改造。不僅要評估老舊裝置的安全風險，還從環(huán)保、能耗等方面進行系統(tǒng)評估；不僅包括涉及危險化學品的更新改造，還要覆蓋整個石化化工行業(yè)。二是更加注重建立長效機制。不僅要完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務，還要逐年滾動評估，長期持續(xù)開展。

據(jù)悉，2024年6月，應急管理部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》（應急〔2024〕49號），推動淘汰一批、退出一批、改造提升一批不符合產業(yè)政策或安全標準要求、安全風險高的化工裝置儲罐。方案自2024年至2029年，分動員部署、建檔立賬、攻堅推進、工作總結四個階段，目前已進入攻堅推進階段。截至2025年底，已經累計淘汰退出裝置儲罐408套（臺）。