如果你近幾個(gè)月去過(guò)海南，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些微妙的變化——免稅店里的商品種類更多了，進(jìn)口化妝品到貨更快了，甚至有些國(guó)際品牌的新款和全球同步上架。這背后，正是海南全島封關(guān)運(yùn)作帶來(lái)的改變。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。同時(shí)，2026年作為“十五五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入”，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，以后我們?cè)凇凹议T口”買全球好物會(huì)更便捷。日常網(wǎng)購(gòu)的車?yán)遄舆M(jìn)入國(guó)內(nèi)的收貨時(shí)效大大縮短，國(guó)際上先進(jìn)醫(yī)療器械有望更快進(jìn)入醫(yī)院。

這些看似平常的生活便利，背后其實(shí)有一門學(xué)問(wèn)在支撐——海關(guān)管理。從“零關(guān)稅”貨物如何順暢進(jìn)島，到“二線”貨物如何管住管好，再到如何既維護(hù)國(guó)家安全又服務(wù)貿(mào)易便利，這背后是一整套精密的制度設(shè)計(jì)。

《海關(guān)管理學(xué)概論（第二版）》正是解讀這門學(xué)問(wèn)的鑰匙。無(wú)論你是相關(guān)專業(yè)師生，還是關(guān)心對(duì)外開(kāi)放的普通讀者，這本書都能幫你讀懂那些發(fā)生在你我身邊的“開(kāi)放紅利”。

《海關(guān)管理學(xué)概論（第二版）》黃丙志 王瑜 主編

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、國(guó)際金融體系和多邊貿(mào)易體系出現(xiàn)了新變化，全球政治、經(jīng)濟(jì)格局正在重塑的過(guò)程中，美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力圖主導(dǎo)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。近年來(lái)，以CPTPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定），TISA（國(guó)際服務(wù)貿(mào)易）以及BIT（雙邊投資協(xié)定）等為代表的重要國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判正在不斷深入推進(jìn)，將深刻影響未來(lái)全球投資貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展與變化。這些國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判中所體現(xiàn)的高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則須引起我國(guó)的極大重視，中國(guó)需要積極試驗(yàn)新的投資貿(mào)易規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)，便于參與國(guó)際貿(mào)易“游戲規(guī)則”的談判與制定，確立我國(guó)在新的國(guó)際貿(mào)易體系建立重點(diǎn)地位。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）是我國(guó)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放正站在新的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

截至2023年，我國(guó)22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（港）形成了東西南北中協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的開(kāi)放態(tài)勢(shì)，初步形成了“1+3+7+1+6+3+1”的雁式基本格局，推動(dòng)形成了我國(guó)新一輪全面開(kāi)放格局。

全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管改革以制度創(chuàng)新為重要抓手，立足于可復(fù)制可推廣，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，基本形成了一套符合國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則的海關(guān)監(jiān)管制度框架，建立了國(guó)際自由貿(mào)易園區(qū)通行的“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的海關(guān)作業(yè)制度和監(jiān)管模式，在通關(guān)便利、保稅監(jiān)管、稅收征管、企業(yè)管理、功能拓展等方面探索推出一系列改革舉措。

這些首創(chuàng)性的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新制度經(jīng)國(guó)務(wù)院四批次在全國(guó)復(fù)制推廣。

貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管”“中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理“檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”“出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理”“依托電子口岸公共平臺(tái)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報(bào)機(jī)制“國(guó)際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）互認(rèn)制度”“企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”“國(guó)際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”“免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單制度”等；

事中事后監(jiān)管措施：“引入中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查”“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度”等；

在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)：“期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度”“境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度”“融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施”“進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)”“動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理”“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式”“一次備案，多次使用”“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”“保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式”“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式”等。

2025年底，海南自由貿(mào)易港初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。