從預期收益、約定代持到政商“旋轉門”，新型腐敗手段日趨隱蔽復雜；從金融、國企到教育、醫(yī)療，重點領域系統(tǒng)整治持續(xù)深化?！笆逦濉遍_局，檢察機關如何履行好反腐敗檢察職能？今年全國兩會期間，最高人民檢察院檢察委員會副部級專職委員、職務犯罪檢察廳廳長張曉津在接受澎湃新聞專訪時，重點闡述了檢察機關如何在“十五五”開局之年，充分發(fā)揮職務犯罪檢察職能，協(xié)同縱深推進反腐敗斗爭。

張曉津表示，檢察機關將認真學習貫徹黨中央對反腐敗工作的新要求，新的一年，將強化依法履職、協(xié)同履職，深化做實高質效辦好每一個案件，加強基本職能、基本業(yè)務、基本能力建設，推動職務犯罪檢察工作高質量發(fā)展，更好服務檢察工作全局和反腐敗工作大局，為“十五五”發(fā)展提供有力的司法保障。

張曉津介紹，最高檢將強化政治引領，在反腐敗工作大局中謀劃好履行好職務犯罪檢察職責。突出高質效辦案，依法充分發(fā)揮反腐敗檢察職能作用。加強規(guī)范化建設，不斷完善辦案質量保障體系。積極參與重點腐敗問題治理，協(xié)同深化整治金融、國企、能源、教育、學會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標投標等重點領域腐敗，加大對預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等新型腐敗和隱性腐敗懲治力度。積極參與群眾身邊腐敗問題集中整治，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸。

張曉津還指出，最高檢將持續(xù)落實受賄行賄一起查，依法懲治重點行賄行為，強化行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作。加強職務犯罪反洗錢工作協(xié)同配合，配合開展反腐敗追逃追贓和反跨境腐敗工作，推動完善落實違法所得沒收程序、缺席審判程序，指導依法做好外逃歸案人員起訴工作，協(xié)同織密懲治腐敗犯罪的法網(wǎng)。

此外，張曉津還提到，將強化職務犯罪檢察隊伍建設。進一步建好用好職務犯罪檢察人才庫，加強重大職務犯罪辦案團隊建設，充分發(fā)揮辦案骨干力量的帶動、輻射作用。加強新型和隱性職務犯罪法律適用問題研究，繼續(xù)開展實務研討交流，組織優(yōu)秀公訴意見書評選等活動，引領提升履職辦案能力。

新型腐敗和隱性腐敗是當前查辦腐敗犯罪的重難點

澎湃新聞：當前腐敗手段日益隱蔽復雜。檢察機關在辦理此類案件時，如何穿透“合法外衣”，精準認定權錢交易的本質？在統(tǒng)一司法標準和提升檢察官跨領域辦案能力方面，有哪些具體安排？

張曉津：新型腐敗和隱性腐敗是當前查辦腐敗犯罪的重點、難點。檢察機關一方面積極適應反腐敗斗爭新形勢新要求，堅持與時俱進，把握腐敗行為“權錢交易”的本質，強化打擊懲治，不給任何形式的腐敗犯罪可乘之機；另一方面堅持以法治思維和法治方式懲治腐敗，落實最高檢黨組“三個善于”要求，做到嚴格依法、公正司法，確保對新型腐敗和隱性腐敗犯罪的依法懲治。

一是協(xié)同完善辦案工作指引。圍繞破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，配合中央紀委國家監(jiān)委研究制定了《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據(jù)指引》，組織修訂《職務犯罪常見罪名釋義及證據(jù)指引》。針對預期收益形式受賄等問題，研究在“兩高”相關司法解釋中明確相關條款。結合辦理商業(yè)機會型受賄等疑難案件，總結經(jīng)驗規(guī)則，形成相關案件審查要點等辦案指導文章。

二是充分發(fā)揮案例指導作用。針對放貸收息、購買原始股獲利、虛增交易環(huán)節(jié)獲取差價等新型受賄犯罪，最高檢選編一批依法懲治新型、隱性受賄犯罪指導性案例，重點指導對相關案件的法律適用，擬于近期印發(fā)。針對疑難爭議問題，探索選編各地辦案效果好的案例，以簡報等靈活的形式提供各地參考、借鑒。下一步還將繼續(xù)選編相關典型案例，強化對下指導。

三是持續(xù)提升隊伍能力素養(yǎng)。聚焦辦好新型腐敗和隱性腐敗犯罪案件，進一步加強與職務犯罪檢察研究基地、高等院校的檢學研交流合作，為檢察辦案提供更加有力的理論支撐。重點對預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等腐敗形式加強研究，開展征文和實務研討活動，促進進一步統(tǒng)一認識和辦案規(guī)則。結合辦案中遇到的新問題，以專題調訓班和視頻講座等方式開展針對性培訓，在辦理疑難復雜案件中培養(yǎng)辦案力量，持續(xù)提升辦理相關案件能力水平。

澎湃新聞：近年來，檢察機關參與了金融、國企、體育等多個領域的系統(tǒng)整治。請問在將“個案查處”拓展為“行業(yè)治理”的過程中，檢察建議等機制如何發(fā)揮更大作用？下一步將重點參與哪些領域的整治？

張曉津：近年來，檢察機關在參與金融、國企、體育等重點領域腐敗問題整治中，充分發(fā)揮檢察職能作用，聚焦普遍性或系統(tǒng)性問題，以制發(fā)檢察建議推動完善制度機制，助力系統(tǒng)施治、源頭防控腐敗問題。

一是提升檢察建議精準性。摒棄就案辦案思維，錨定問題根源，結合重點領域案件呈現(xiàn)的類型化、典型性問題，對案件及行業(yè)管理情況進行深入調查研究，針對案件特點、行為模式、規(guī)律等，剖析職務犯罪的易發(fā)環(huán)節(jié)、潛在風險，及時制發(fā)具有專業(yè)性、針對性的檢察建議。如天津檢察機關在辦理某國有貴重金屬集團有限公司高管人員系列職務犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在公司治理、內部監(jiān)督、風險防控等方面均存在管理漏洞，遂向該公司制發(fā)檢察建議，推動從源頭上、機制上堵塞漏洞、消除隱患，助力企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營發(fā)展。

二是提升檢察建議規(guī)范性。最高檢將持續(xù)通過制定工作要點、評選優(yōu)秀檢察建議、下發(fā)情況通報等方式，指導各地不斷提升檢察建議規(guī)范化水平，協(xié)同一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。2025年，最高檢評選發(fā)布6件醫(yī)藥衛(wèi)生領域優(yōu)秀職務犯罪檢察建議，促進提升檢察建議制發(fā)質效。

三是提升檢察建議剛性。構建檢察建議制發(fā)、簽收、整改、回復、回訪等閉環(huán)式管理機制，破解“重制發(fā)、輕落實”的難題，同時將檢察建議與警示教育、法治宣講等相結合，鞏固以案促治成效，助力營造風清氣正的社會環(huán)境。

下一步，檢察機關將認真對照二十屆中央紀委五次全會部署，一是協(xié)同深化整治金融、國企、能源、教育、學會協(xié)會、開發(fā)區(qū)和招標投標等重點領域腐敗，擬編發(fā)金融領域職務犯罪、國企管理人員為親友謀利以及非法經(jīng)營同類營業(yè)犯罪典型案例。加強有關行業(yè)性腐敗問題研究分析，有針對性提出檢察建議，助力行業(yè)深層次治理。

二是著力辦好預期收益、約定代持、政商“旋轉門”等新型腐敗和隱性腐敗案件，研究提煉相關辦案規(guī)則，及時發(fā)布相關指導性案例和典型案例，指導依法辦好相關案件。

三是積極參與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。配合開展高標準農田建設問題整治，依法嚴懲農村集體“三資”管理、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務等重點項目和民生實事相關腐敗犯罪，推動反腐敗斗爭向基層延伸、向群眾身邊延伸，讓人民群眾有更多獲得感。

嚴懲行賄，強化賄賂犯罪一體防治

澎湃新聞：“受賄行賄一起查”是堅定立場。在持續(xù)加大打擊力度的同時，檢察機關在推進追繳和糾正行賄所獲不正當利益方面有哪些做法？

張曉津：檢察機關持續(xù)落實黨中央關于“堅持受賄行賄一起查”的重要決策部署，在加大受賄犯罪懲治力度的同時，依法嚴懲行賄犯罪，斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈，強化賄賂犯罪的一體防治。針對追繳和糾正行賄所獲不正當利益存在的辦案理念不適應、利益認定難、工作機制銜接不到位等問題，檢察機關從理念、實踐、機制層面不斷探索解決路徑，協(xié)同加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。

一是切實轉變司法理念。摒棄“重受賄輕行賄”“重定罪輕追贓”的辦案思維，樹立正確的司法理念，充分重視追繳和糾正行賄所獲不正當利益對于精準懲治行賄這種典型的貪利型犯罪的重大意義，高質效辦好每一起行賄犯罪案件，促進實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。2025年，檢察機關起訴行賄犯罪3200余人，同比上升約7.3%，相關案件同步開展了追繳和糾正不正當利益工作。

二是聯(lián)合發(fā)布典型案例并抓好參照適用。經(jīng)梳理各地辦理的相關案件，最高檢已聯(lián)合最高法院發(fā)布了相關典型案例，覆蓋不正當財產(chǎn)性利益的認定標準、數(shù)額計算、孳息追繳以及不正當非財產(chǎn)性利益的糾正等實務問題。將持續(xù)抓好典型案例的參照適用，并探索發(fā)布指導性文件，為各級檢察機關辦案提供具體明確的辦案指引。

三是探索建立健全工作機制。結合辦案開展研究論證，指導各地檢察機關會同相關部門探索建立健全工作機制，完善財產(chǎn)性利益追繳的計算方法、非財產(chǎn)性利益糾正的具體程序，促進在辦理行賄犯罪案件時積極開展追繳和糾正行賄所獲不正當利益工作，以更加有力懲治和預防行賄犯罪。

加大對洗錢犯罪懲治力度

澎湃新聞：打擊涉腐洗錢是切斷腐敗利益鏈的關鍵。檢察機關在落實“一案雙查”機制、加大涉腐洗錢犯罪打擊力度方面，有哪些新進展？

張曉津：檢察機關持續(xù)加大對洗錢犯罪的懲治力度。一是認真落實貪污賄賂犯罪與洗錢罪“一案雙查”機制，注重審查貪污賄賂犯罪所得及收益的去向和轉移過程，協(xié)同健全案件會商、信息共享、源頭治理等工作機制，促進提升辦案機關懲治洗錢犯罪合力。2025年，全國檢察機關起訴貪污賄賂類洗錢犯罪1400余人，同比上升約36.3%。

二是認真抓好國家監(jiān)委、最高檢、公安部《關于在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強反洗錢協(xié)作配合的意見》實施工作，加強貪污賄賂類洗錢案件辦理指導，在辦理某中管干部貪腐犯罪案件中，首次依法認定洗錢犯罪并提起公訴。

三是總結職務犯罪辦案中的反洗錢經(jīng)驗，擬編發(fā)依法懲治貪污賄賂類洗錢犯罪典型案例。

聚焦民生嚴厲打擊“蠅貪蟻腐”犯罪

澎湃新聞：中央強調要整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。檢察機關在懲治“蠅貪蟻腐”、守護民生福祉方面，將如何進一步發(fā)力？

張曉津：檢察機關協(xié)同深化整治群眾身邊的腐敗問題，以高質效辦案維護群眾切身利益，守護人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2025年，全國檢察機關起訴醫(yī)療領域職務犯罪1800余人、教育領域職務犯罪1700余人；起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織人員職務犯罪1300余人，同比上升約7.5%，其中村組織工作人員900余人，同比上升約4.4%。

下一步，檢察機關將緊扣民生關切，強化依法履職、協(xié)同履職，積極參與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，依法嚴懲相關領域職務犯罪，協(xié)同筑牢民生領域司法防線。

一是持續(xù)加大精準懲治力度。聚焦住房保障、養(yǎng)老服務、醫(yī)?；?、校園餐、侵害殘疾人合法權益等人民群眾反映強烈的重點民生領域問題，嚴厲打擊貪污挪用、虛報冒領、截留侵占等“蠅貪蟻腐”犯罪，強化提前介入、審查起訴、提起公訴及出庭指控等各環(huán)節(jié)工作，確保案件質量。同時，健全與監(jiān)察機關、審判機關的協(xié)同配合機制，對涉案財物依法開展追贓挽損，及時有效挽回人民群眾損失，實現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

二是強化典型案例示范引領。抓好“兩高”聯(lián)合印發(fā)的依法懲治群眾身邊腐敗犯罪典型案例的參照適用，同時充分發(fā)揮案例教育、警示、震懾作用，引導公職人員知敬畏、存戒懼、守底線。2026年，進一步發(fā)布相關職務犯罪典型案例。

三是制發(fā)檢察建議促進源頭治理。針對案件中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞、管理缺位、監(jiān)督不足等問題，有針對性制發(fā)檢察建議，督促涉案單位及相關主管部門健全財務管理制度、規(guī)范項目招投標流程、加強資金監(jiān)管與追蹤機制，完善常態(tài)化監(jiān)督機制，從源頭上鏟除“蠅貪蟻腐”滋生的土壤和條件。

強化職務犯罪檢察隊伍專業(yè)化建設

澎湃新聞：面對新挑戰(zhàn)，專業(yè)化隊伍是保障。最高檢將如何解決實踐中可能存在的“上熱下冷”或基層能力不足的問題？

張曉津：面對傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、貪腐行為更加隱蔽復雜帶來的挑戰(zhàn)，最高檢持續(xù)強化職務犯罪檢察隊伍專業(yè)化建設。

一是優(yōu)化業(yè)務指導模式。最高檢堅持把對下指導工作放到與辦案工作同等重要的位置，建立了檢察官辦案組按照轄區(qū)劃分指導省（區(qū)、市）的分片指導，以及以職務犯罪案件類型、重點領域為重點的專項業(yè)務指導模式，落實重大、敏感職務犯罪案件請示、報告和備案工作相關規(guī)定，及時了解片區(qū)內檢察院辦案工作和規(guī)范化建設情況，協(xié)調指導解決遇到的困難問題，總結推廣經(jīng)驗做法。最高檢正在修訂完善相關規(guī)定，簡化報送和反饋流程、突出指導重點，促進提高交流互鑒和業(yè)務指導的質效。

二是探索優(yōu)化業(yè)務培訓方式。健全監(jiān)檢法人員同堂培訓機制，引導共同落實好反腐敗法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和辦案尺度標準。2025年，中央紀委國家監(jiān)委、最高法、最高檢聯(lián)合舉辦“職務犯罪辦理能力提高班”，全國20余個省份舉辦省級層面監(jiān)檢法同堂培訓，1萬余名監(jiān)察、檢察、審判業(yè)務骨干參加培訓。擬根據(jù)基層檢察院檢察官需求，舉辦專題調訓班及短平快的視頻講座，通過專題授課、案例教學、庭審觀摩等靈活形式，提升培訓的針對性實效性，加強辦案人員證據(jù)審查、實體法適用及出庭公訴等方面的能力。

三是堅持以案代訓，促進辦案質量標準一體化建設。四級檢察機關均直接辦理一審公訴案件，已形成上下一體、協(xié)同發(fā)力的辦案制度機制，持續(xù)鞏固辦案成果和質量。將進一步充分發(fā)揮辦理重大職務犯罪案件的示范引領作用，著力構建覆蓋全部職務犯罪案件提前介入、采取強制措施、審查起訴、出庭公訴、審判監(jiān)督階段的質量標準體系，引領職務犯罪案件辦理質效整體提升。

四是加強隊伍管理制度化精細化。將指導各地進一步落實最高檢“一取消三不再”要求，圍繞構建高質效辦案“五個體系”，推進職務犯罪相關司法解釋、辦案指導文件制發(fā)，細化完善辦案質效標準及操作流程，優(yōu)化案件分配、交辦、集中辦案等管理規(guī)定，健全辦案責任落實機制。充分發(fā)揮重大職務犯罪案件辦理團隊、全國檢察機關職務犯罪檢察人才的示范帶動作用，根據(jù)辦案任務、案件質量等情況動態(tài)調整團隊名錄和人才庫成員，為業(yè)務高質量發(fā)展提供持續(xù)驅動力。