國務(wù)院總理李強3月5日作政府工作報告時提出，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，進一步完善“人地錢”掛鉤政策。

放寬在流入地參加中考報名條件，被首次寫入政府工作報告中，信號意義強烈。這是以教育公平托舉民生溫度，以升學(xué)便利打通市民化堵點，既是對新型城鎮(zhèn)化“以人為核心”的生動實踐，也是推動教育公平、提升公共服務(wù)可及性與普惠性的關(guān)鍵一步。

首先，放寬就地中考條件，可以讓教育公平從“有學(xué)上”邁向“上好學(xué)、能升學(xué)”。

義務(wù)教育階段的保障，解決的是基本就學(xué)問題；而能否就地參加中考，決定著流動少年兒童能否完整銜接學(xué)業(yè)、穩(wěn)定融入城市。中考作為學(xué)業(yè)發(fā)展的重要分水嶺，直接關(guān)系到學(xué)生升入普通高中或接受職業(yè)教育，更關(guān)系到后續(xù)高考機會與人生發(fā)展路徑。暢通就地中考通道，為隨遷子女打開向上成長的通道，讓他們在城市擁有穩(wěn)定可期的未來。

其次，推進教育公平，要完善“人地錢”掛鉤政策，要“做大蛋糕，分好蛋糕”。

“人到哪里，公共服務(wù)就要跟到哪里”，讓公共服務(wù)隨人走、資源跟著人口轉(zhuǎn)移，破除戶籍與公共服務(wù)綁定的壁壘，從而優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力共同富裕與鄉(xiāng)村全面振興。這也是為城市內(nèi)涵式發(fā)展、公共服務(wù)均等化、常住人口全面融入城市提供制度保障，是建設(shè)人民城市的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政策工具。

政府工作報告在部署市民化工作時，同步強調(diào)完善 “人地錢” 掛鉤政策，正是抓住了問題關(guān)鍵。以常住人口規(guī)模配置教育資源、保障經(jīng)費投入、優(yōu)化設(shè)施布局，才能從制度上破解資源約束，為隨遷子女就地就學(xué)、就地升學(xué)提供堅實支撐。放寬就地中考條件，配合“人地錢”掛鉤跟進，既是在“分蛋糕”，也是在“做蛋糕”。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好隨遷子女教育問題，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“質(zhì)量”的重要體現(xiàn)。讓孩子能跟在父母身邊接受教育，符合人之常情，也是教育公平的應(yīng)有之義，這也是“投資于人”的具體體現(xiàn)。

教育關(guān)系億萬孩子的成長，投資教育就是投資未來。公共服務(wù)隨人走，讓流動兒童和隨遷子女不再為升學(xué)折返、不再為身份困擾，既是民心所向，更是一個國家、一座城市發(fā)展的底氣所在。

所以，要持續(xù)推進教育公平，擴大公共服務(wù)普惠性、可及性、在地性，推動政策協(xié)同、資源下沉、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓全體人民共享改革發(fā)展成果、共同奔赴現(xiàn)代化征程。