全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)是全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘關(guān)注的重點(diǎn)議題。

3月3日，他在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)闡述了對(duì)當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)發(fā)展現(xiàn)狀的觀察與思考，并就如何破解發(fā)展障礙、釋放消費(fèi)潛力提出了建議。陸銘認(rèn)為，服務(wù)消費(fèi)供給要補(bǔ)足短板、提高質(zhì)量，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求；同時(shí)要減少過(guò)度加班，按規(guī)定支付加班工資，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，讓消費(fèi)者有時(shí)間、有錢(qián)消費(fèi)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陸銘。澎湃新聞?dòng)浾?nbsp;陳悅 圖

服務(wù)消費(fèi)有增長(zhǎng)空間

“跟人民群眾生活方方面面相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)都有增長(zhǎng)空間，比如具有公共服務(wù)屬性的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、幼托，還有文化、旅游、體育、娛樂(lè)等?！标戙懻f(shuō)，在數(shù)字化技術(shù)的推動(dòng)下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)發(fā)展起到重要作用，人工智能也開(kāi)始介入消費(fèi)輔助決策，未來(lái)的服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)還有很大空間。

然而服務(wù)消費(fèi)的發(fā)展也面臨一些阻礙，陸銘從幾個(gè)層面進(jìn)行了分析。首先是觀念問(wèn)題，“從傳統(tǒng)上來(lái)講，各級(jí)地方政府對(duì)服務(wù)業(yè)的重視程度還不夠。大家比較喜歡做制造業(yè)的招商引資，而對(duì)改善服務(wù)業(yè)的供給，總覺(jué)得是短期見(jiàn)不到回報(bào)的事情，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)不夠大。”

其次是激勵(lì)機(jī)制?！暗胤秸目己吮容^強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)和稅收，雖然中央層面已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)不要‘唯GDP論’?！彼M(jìn)一步指出，在稅率政策上，制造業(yè)的增值稅率比服務(wù)業(yè)相對(duì)高一些，這些政策性因素對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不利。

此外，城市發(fā)展模式也形成了制約?！俺鞘锌焖贁U(kuò)張過(guò)程中，部分城市的發(fā)展模式是低密度、寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，看上去很美觀。但服務(wù)業(yè)特別依賴(lài)線下的高密度、高流量，需要人和人之間比較方便見(jiàn)面的消費(fèi)場(chǎng)景。”

陸銘還指出供給側(cè)的結(jié)構(gòu)分化，制造業(yè)出現(xiàn)了局部產(chǎn)能過(guò)剩，而服務(wù)業(yè)存在短板，包括數(shù)量、質(zhì)量和多樣性，“大家抱怨的更多是服務(wù)業(yè)，比如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、體育、文化、娛樂(lè)，這些領(lǐng)域存在供給側(cè)短板。如果這些短板補(bǔ)上的話，對(duì)于消費(fèi)的拉動(dòng)會(huì)是下一個(gè)周期里巨大的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

減少過(guò)度加班

服務(wù)消費(fèi)和物質(zhì)消費(fèi)的一大區(qū)別是需要時(shí)間。陸銘指出，物質(zhì)消費(fèi)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)飽和效應(yīng)，未來(lái)會(huì)有更多的消費(fèi)服務(wù)，但“現(xiàn)在碰到一個(gè)問(wèn)題，大家沒(méi)時(shí)間消費(fèi)”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2025年，全國(guó)企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間達(dá)到48.6小時(shí)，“如果按照一天8小時(shí)工作制計(jì)算，都要超過(guò)6天。有些企業(yè)加班嚴(yán)重，影響身心健康，還有些年輕人覺(jué)得工作掙了錢(qián)沒(méi)時(shí)間花。”

如何改變“加班文化”？陸銘提出了兩點(diǎn)建議：“首先加班要付加班工資，這點(diǎn)要執(zhí)行到位。我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定，加班需支付加班工資，但實(shí)際生活中，有的加班是免費(fèi)的。其次要規(guī)定最高加班時(shí)間，不是說(shuō)不能加班，如果企業(yè)的確需要加班，也要有一個(gè)限度。每天晚上工作到10點(diǎn)，一周六天都是這樣，這是肯定不行的。這些方面要通過(guò)立法和執(zhí)法改變。”

他進(jìn)一步呼吁政府推動(dòng)制度變化，社會(huì)共同形成減少過(guò)度加班的共識(shí)，否則僅靠個(gè)別企業(yè)難以改變“加班文化”。

促進(jìn)技術(shù)向善，賦能就業(yè)

談及人工智能對(duì)就業(yè)的影響，陸銘表示，“要順應(yīng)當(dāng)前由于技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性沖擊?！?/p>

在他看來(lái)，技術(shù)進(jìn)步是一把雙刃劍，大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)容不得技術(shù)進(jìn)步放慢速度，這確實(shí)會(huì)對(duì)某些傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生沖擊。但也要看到，在另一些行業(yè)，可以促進(jìn)就業(yè)或提高收入。因此要形成政策激勵(lì)，促進(jìn)技術(shù)向善，在創(chuàng)造就業(yè)、賦能就業(yè)、改善收入領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。他分享了一個(gè)在昆山接觸到的案例，“一家企業(yè)用人工智能的方式匹配就業(yè)需求者和供給者，為殘障人士找到職業(yè)經(jīng)紀(jì)人的崗位，在家就可以工作。這些實(shí)踐需要更多推廣?！?/p>

另外，教育方面也要轉(zhuǎn)型，“否則現(xiàn)在學(xué)校里很多你覺(jué)得重要的技能，很可能培養(yǎng)出來(lái)會(huì)被人工智能取代。但恰恰人工智能沒(méi)法取代的那些技能，當(dāng)前學(xué)校教育還是不夠重視?！?/p>