一、政策的出臺背景

為切實(shí)破解城鎮(zhèn)危舊住房改造難題，探索居民參與、共建共享的城市更新新路徑，按照中央城市工作會議及中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“支持老舊住房自主更新、原拆原建”的明確部署，我市將推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住房“自主更新、原拆原建”作為一項(xiàng)重要的創(chuàng)新實(shí)踐與民生工程。通過加強(qiáng)宣教提升房屋安全責(zé)任人出資意愿、多方籌措整治資金、結(jié)合建筑活化利用等方式，完成了數(shù)百棟危房工程措施解危，取得了一定成效。但我市城鎮(zhèn)危舊住房存量仍然較大，同時受以往征收政策影響及現(xiàn)行規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等剛性制約，各地普遍面臨居民協(xié)調(diào)難、政策突破難等共性問題，亟需探索政策支持下的新路徑。對此，為系統(tǒng)構(gòu)建城鎮(zhèn)危舊住宅房屋“自主更新、原拆原建”工作的政策支撐體系，為其提供技術(shù)指導(dǎo)和政策依據(jù)，特制發(fā)本《意見》。

二、《意見》主要內(nèi)容

《意見》共七章三十條。

主要內(nèi)容為：

1.適用范圍?！兑庖姟愤m用哈爾濱市行政區(qū)域范圍內(nèi)國有土地上的危險(xiǎn)住宅房屋和國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留的非成套住房，以及居民自主出資改造意愿強(qiáng)烈的老舊住房。

2.工作原則。城鎮(zhèn)危舊住宅房屋“自主更新、原拆原建”工作堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿，尊重歷史、因地制宜，保證安全、與民有利”工作原則。

3.工作機(jī)制。各區(qū)縣（市）政府要建立城鎮(zhèn)危舊住宅房屋“自主更新、原拆原建”工作部門聯(lián)席會議制度。部門聯(lián)席會議由區(qū)、縣（市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，區(qū)、縣（市）住建、資規(guī)、不動產(chǎn)登記等部門及危舊住宅房屋所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組成。部門聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)、縣（市）政府住建部門，承擔(dān)部門聯(lián)席會議日常工作。

4.核心內(nèi)容。《意見》在尊重歷史方面明確了未對周邊相鄰建筑產(chǎn)生惡化影響即予以規(guī)劃審批、原一層住戶臨街開門狀況維持不變、原建設(shè)時期未設(shè)置人防工程的不再補(bǔ)建并免于繳納易地建設(shè)費(fèi)、回搬住戶不涉及契稅等工作方式；在與民有利方面主要是提出適當(dāng)增加建筑面積用于保證基本生活設(shè)施達(dá)標(biāo)，新增土地按劃撥方式使用，政府、銀行、居民聯(lián)合監(jiān)管建設(shè)資金，擴(kuò)大公積金提取范圍，支持公產(chǎn)房買斷等有利措施。

三、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

本《意見》由哈爾濱市住建局建筑質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)解讀，聯(lián)系電話：0451-87383378。