深圳市坪山區(qū)坪山生物醫(yī)藥加速器2期主寫字樓。視覺中國(guó) 資料圖

地處深圳市東北部的坪山區(qū)曾是深圳城市化進(jìn)程中最偏遠(yuǎn)的一隅，改革開放初期的工業(yè)從“三來一補(bǔ)”起步，生產(chǎn)服裝、家具、玩具、雨傘、印刷線路板等產(chǎn)品。2009年坪山新區(qū)（功能區(qū)）從深圳市大工業(yè)區(qū)脫胎而出。我受聘為坪山新區(qū)產(chǎn)業(yè)顧問之一，2011年至2015年曾四次到訪當(dāng)?shù)?。那時(shí)，傍晚從深圳機(jī)場(chǎng)乘車前往坪山，需耗時(shí)兩小時(shí)，途經(jīng)很長(zhǎng)的漆黑路段。我調(diào)研勞動(dòng)密集型小微企業(yè)時(shí)，坪山還是比亞迪一枝獨(dú)秀的狀況。2013年我參加了坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)，那時(shí)賽諾菲巴斯德已在坪山建有流感疫苗工廠，總部在南山區(qū)的翰宇藥業(yè)、總部在福田區(qū)的信立泰和萬樂藥業(yè)都在坪山建了生產(chǎn)基地，總部在南山區(qū)的微芯生物在坪山設(shè)了研發(fā)中試平臺(tái)。與福田和南山相比，那時(shí)坪山的土地和廠房成本較低。

2017年坪山區(qū)（行政區(qū)）正式設(shè)立。2020年起，我陸續(xù)看到“坪山BT大道”的報(bào)道，更欣喜地發(fā)現(xiàn)深圳國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（坪山）躋身“2025最具生物制造創(chuàng)造力國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”前列。過去在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)擴(kuò)張期，我撰文一再闡明培育創(chuàng)新集群需要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新環(huán)境，而非單純打造園區(qū)。近年有調(diào)研報(bào)告揭示了國(guó)內(nèi)多數(shù)生物醫(yī)藥園區(qū)存在“政府主導(dǎo)、同質(zhì)化內(nèi)卷”的問題。以坪山為核心的深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地（深圳BioPark）盡管是圈地建園而發(fā)展起來的，但它市場(chǎng)化水平很高，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，政府重在環(huán)境營(yíng)造和服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)自我造血。坪山的發(fā)展奇跡引起我極大的研究興趣。

最近，我再度到訪坪山，與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速器園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流，并參觀了理邦精密儀器公司。加速器園區(qū)已引入國(guó)家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，以及復(fù)星凱瑞、北芯生命、達(dá)科為等一批骨干企業(yè)。參觀理邦精密的展館，我真切感受到國(guó)產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備的硬核實(shí)力，以及該公司“A world of potential”和“有價(jià)值的創(chuàng)新”宣言背后的底氣。目前坪山已布局16個(gè)生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，提供超250萬平方米高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間，集聚超1300家生物醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)。坪山在生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從產(chǎn)業(yè)洼地到創(chuàng)新高地的發(fā)展是深圳發(fā)展的縮影，更為中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘高、研發(fā)投入大、成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，在中國(guó)的后發(fā)地區(qū)培育該產(chǎn)業(yè)離不開政府的賦能。坪山區(qū)的發(fā)展，首先得益于深圳市和坪山區(qū)兩級(jí)政府在戰(zhàn)略定位、資金支持、營(yíng)商環(huán)境、平臺(tái)搭建等多方面的政策合力。市區(qū)聯(lián)合制定了坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的綜合發(fā)展規(guī)劃，市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)落實(shí)。

2004年，依托賽諾菲巴斯德、信立泰、微芯生物等企業(yè)集聚于坪山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深圳市政府成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，爭(zhēng)取獲得國(guó)家立項(xiàng)。2005年6月5日，深圳國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地獲批，核心區(qū)落在坪山。深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群政策進(jìn)一步鎖定坪山為生物醫(yī)藥核心園區(qū)，將細(xì)胞與基因、AI制藥等未來賽道納入核心布局。區(qū)政府則聚焦產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求，推出全生命周期扶持政策：設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聯(lián)動(dòng)社會(huì)資本，形成產(chǎn)業(yè)資本池，并通過股權(quán)投資、研發(fā)補(bǔ)貼等方式緩解企業(yè)融資難題，對(duì)創(chuàng)新藥臨床試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，坪山區(qū)還進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新。為強(qiáng)化創(chuàng)新支撐體系，引入了深圳灣實(shí)驗(yàn)室坪山中心、中科院上海藥物所華南安評(píng)中心、廣東省醫(yī)療器械檢驗(yàn)所等一批科研平臺(tái)。

最近我讀到一篇描述坪山區(qū)創(chuàng)新廣場(chǎng)的生動(dòng)文章，想起了國(guó)際上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新街區(qū)（Innovation District）典型——美國(guó)波士頓肯戴爾廣場(chǎng)。我驚訝地發(fā)現(xiàn)，深圳市多次組織政企團(tuán)隊(duì)赴波士頓，考察了麻省理工學(xué)院與哈佛大學(xué)博德研究所等機(jī)構(gòu)。坪山區(qū)創(chuàng)新廣場(chǎng)竟然是以波士頓肯戴爾廣場(chǎng)為標(biāo)桿來打造的！它以創(chuàng)業(yè)孵化為核心定位，聚焦生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提供空間、政策、投融資、產(chǎn)學(xué)研合作等服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，初創(chuàng)企業(yè)（start-up）和企業(yè)繁衍（spin-off）是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的重要特征。波士頓肯德爾廣場(chǎng)是生物醫(yī)藥企業(yè)的繁衍沃土，這里的“繁衍”既包括大型跨國(guó)藥企的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，也涵蓋本土巨頭的持續(xù)深耕和新生初創(chuàng)公司的誕生與孵化，共同構(gòu)成頂級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)業(yè)和繁衍同樣發(fā)生在坪山，生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)數(shù)快速增加。繁衍的企業(yè)大致可以分為三類。

第一類是配套型企業(yè)。龍頭企業(yè)吸引了CDMO（合同定制生產(chǎn)）、CRO（合同研究組織）、藥用輔料、零部件等配套企業(yè)，它們就近配套，降低了生產(chǎn)與物流成本，更通過技術(shù)協(xié)同形成了“1+1>2”的集群效應(yīng)。例如，國(guó)藥致君帶動(dòng)上游原料藥、包材，下游醫(yī)藥分銷、醫(yī)療服務(wù)等200余家配套企業(yè)集聚，國(guó)藥現(xiàn)代、國(guó)藥一致等兄弟單位布局坪山；理邦精密儀器公司在生命體征監(jiān)測(cè)設(shè)備領(lǐng)域的深耕，帶動(dòng)了上游傳感器、電路板等配套企業(yè)的集聚；復(fù)星醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化需求則催生了一批專注于生物藥生產(chǎn)的CDMO企業(yè)。

第二類是創(chuàng)新型生物醫(yī)藥企業(yè)。賽諾菲巴斯德等跨國(guó)藥企與新產(chǎn)業(yè)生物等本土企業(yè)通過人才流動(dòng)、技術(shù)溢出和創(chuàng)業(yè)孵化，裂變出一批創(chuàng)新型藥企；有些企業(yè)由原龍頭企業(yè)的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)立，帶著成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)認(rèn)知，聚焦細(xì)分賽道。例如，從新產(chǎn)業(yè)生物公司裂變出的企業(yè)深耕化學(xué)發(fā)光免疫診斷領(lǐng)域，打破了國(guó)外技術(shù)壟斷；國(guó)藥致君的核心技術(shù)骨干創(chuàng)業(yè)，成立制劑研發(fā)等企業(yè)；一批專注于First-in-class（全球首創(chuàng)）藥物的創(chuàng)新型藥企依托南科大坪山生物醫(yī)藥研究院的技術(shù)成果快速成長(zhǎng)。

第三類是專業(yè)服務(wù)型企業(yè)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、臨床研究、投融資、政策咨詢等多個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)也不斷衍生出來。例如，專業(yè)的臨床CRO企業(yè)幫助創(chuàng)新型藥企完成臨床試驗(yàn)，投融資機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供資金，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)保障創(chuàng)新成果的合法轉(zhuǎn)化。這些服務(wù)型企業(yè)的繁衍，使坪山的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了自我造血、協(xié)同進(jìn)化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

創(chuàng)新型企業(yè)的多層次繁衍是坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地崛起的核心邏輯。復(fù)星醫(yī)藥、理邦精密等龍頭企業(yè)為相關(guān)企業(yè)的繁衍提供了資金、技術(shù)與市場(chǎng)；賽諾菲巴斯德、新產(chǎn)業(yè)生物等外資與本土創(chuàng)新型企業(yè)則豐富了繁衍基因多樣性；深圳灣實(shí)驗(yàn)室坪山中心、南科大坪山生物醫(yī)藥研究院等科研平臺(tái)與企業(yè)供需互補(bǔ)。它們共同支撐著創(chuàng)新型企業(yè)的迭代與做強(qiáng)做優(yōu)。

生物醫(yī)藥（BT）與信息技術(shù)（IT）跨界融合成為坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的契機(jī)。例如，理邦精密儀器公司等龍頭企業(yè)將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)融入設(shè)備研發(fā)，推出智能診斷設(shè)備、遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等產(chǎn)品，同時(shí)帶動(dòng)上游芯片和軟件開發(fā)等配套企業(yè)集聚。坪山區(qū)搭建生物醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合臨床、研發(fā)、市場(chǎng)等多元數(shù)據(jù)，為企業(yè)創(chuàng)新決策提供數(shù)據(jù)支撐，吸引醫(yī)療大數(shù)據(jù)、健康管理等服務(wù)企業(yè)集聚。一批專注于AI藥物研發(fā)、生物信息分析的初創(chuàng)企業(yè)正在坪山成長(zhǎng)起來。

目前，坪山區(qū)生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起多元共生、持續(xù)迭代的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。龍頭企業(yè)的研發(fā)需求為中小企業(yè)提供市場(chǎng)空間；中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新為龍頭企業(yè)提供配套支撐。龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源，并牽頭開展技術(shù)攻關(guān)；專精特新“小巨人”企業(yè)在功率器件、生物試劑等細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作、實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，與龍頭企業(yè)形成功能互補(bǔ)，其案例不勝枚舉。

最有意思的是，因?yàn)槿蛐履茉雌嚲揞^比亞迪是最早把企業(yè)總部放到坪山的，我想了解它與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。我發(fā)現(xiàn)，比亞迪電子已經(jīng)具備了醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)的資質(zhì)；我還發(fā)現(xiàn)，比亞迪正在探索“藥車聯(lián)動(dòng)“的跨界合作實(shí)踐。2026年1月，全球醫(yī)藥巨頭賽諾菲到訪坪山比亞迪，就“生物醫(yī)藥+智能制造”展開了深度交流。真奇怪！風(fēng)過坪山，都是生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新脈動(dòng)和產(chǎn)業(yè)生機(jī)啊。

參考文獻(xiàn)

王緝慈等，2010.超越集群——中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的理論探索[M].北京：科學(xué)出版社。

王緝慈，2019.創(chuàng)新的空間——產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京：科學(xué)出版社.

王緝慈，2023.園區(qū)和集群——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域發(fā)展之思[M].北京：電子工業(yè)出版社.

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王緝慈，系北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授，持續(xù)關(guān)注國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群。本專欄以園區(qū)之思為主題，求索園區(qū)的初衷和未來。