1月13日，國家發(fā)展改革委副主任周海兵在國新辦新聞發(fā)布會上透露，今年國家發(fā)展改革委還將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十五五”規(guī)劃，明確重點領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標任務，部署傳統(tǒng)再生資源、稀貴金屬、“新三樣”固體廢物等回收利用重點舉措，完善保障體系，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

近日，由國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等25個部門研究起草的《固體廢物綜合治理行動計劃》已報請國務院印發(fā)，并向社會公開發(fā)布。

周海兵表示，《行動計劃》對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式，發(fā)揮市場力量促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支撐固體廢物綜合治理取得更大成效。

一是加強綜合利用。對工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的冶煉渣、尾礦、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢物，在不改變性狀的基礎上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。

二是挖掘再生資源。對工業(yè)生產(chǎn)和社會生活的各類廢棄產(chǎn)品設備，進行精細化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類“城市礦產(chǎn)”潛力，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式發(fā)展，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，有序推進海外優(yōu)質(zhì)再生資源進口利用。

三是推廣再生材料。通過制度化、市場化手段，激勵引導生產(chǎn)企業(yè)提高再生金屬、再生塑料、再生紙漿等再生材料的應用比例。建立完善再生材料標準和認證制度，研究實施再生材料和產(chǎn)品碳足跡認證，推動將再生材料應用情況納入企業(yè)履行社會責任范圍。

四是完善保障措施。綜合運用投資、科技、用地、稅收等支持手段，推動形成可持續(xù)的商業(yè)模式。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的資源循環(huán)利用項目建設。加強固體廢物循環(huán)利用關鍵技術(shù)研發(fā)，開展資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備攻關。指導地方安排不少于1%的產(chǎn)業(yè)用地，用于支持資源循環(huán)利用設施建設。持續(xù)推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。