在涉企行政執(zhí)法中，應(yīng)避免將行政檢查委托第三方實(shí)施。

12月15日，司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動第三批典型案例。一起典型案例顯示，江蘇某縣級市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局監(jiān)督街道辦修改完善采購方案，避免將行政檢查委托第三方實(shí)施，并明確第三方服務(wù)負(fù)面清單，將合法性審查嵌入采購流程。

案情顯示，2025年5月，江蘇某縣級市某街道計(jì)劃通過政府采購引入第三方機(jī)構(gòu)，開展安全生產(chǎn)及消防安全專業(yè)技術(shù)相關(guān)服務(wù)。政府會商討論采購方案過程中，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)，街道辦提交的采購方案，可能存在將行政檢查職責(zé)交由第三方實(shí)施的內(nèi)容。針對此問題，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局依法開展監(jiān)督。

市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局經(jīng)審核認(rèn)定，街道辦在采購方案中，擬將隱患排查、下達(dá)整改指令、復(fù)查驗(yàn)收等行政檢查工作交由第三方承擔(dān)，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》關(guān)于“嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施行政檢查；嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查”的規(guī)定。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局要求街道辦立即糾正，修改采購方案的服務(wù)內(nèi)容和招標(biāo)要點(diǎn)，明確第三方服務(wù)范圍嚴(yán)格限定于技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示等輔助性事項(xiàng)，所有現(xiàn)場檢查必須由2名以上具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施，嚴(yán)禁第三方人員獨(dú)立實(shí)施行政檢查或下達(dá)行政執(zhí)法類指令。當(dāng)?shù)卣雠_政府合同管理辦法等規(guī)范性文件，明確第三方服務(wù)內(nèi)容負(fù)面清單，將合法性審查嵌入采購流程，從源頭上防范行政職責(zé)外包風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部署開展政府購買服務(wù)合同專項(xiàng)清理，累計(jì)審查發(fā)現(xiàn)并處置51份涉嫌存在違規(guī)的合同。

《政府購買服務(wù)管理辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)，不得納入政府購買服務(wù)范圍。“部分基層政府和部門在購買服務(wù)時(shí)，將行政檢查等職責(zé)交由第三方實(shí)施，混淆了技術(shù)服務(wù)與行政執(zhí)法的界限，違背行政執(zhí)法主體法定原則，可能導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任虛化、執(zhí)法權(quán)威弱化等風(fēng)險(xiǎn)?！彼痉ú吭陉U述案例典型意義時(shí)指出，本案中，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，監(jiān)督指導(dǎo)街道辦修改采購方案。地方政府堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、標(biāo)本兼治、常態(tài)長效”的工作思路，推動形成系統(tǒng)化、制度化的規(guī)范，為構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的涉企行政執(zhí)法體系提供重要支撐。