“親愛(ài)的哈薩克斯坦人民，我的同胞們！我一向在我國(guó)重要的歷史時(shí)刻向大家發(fā)表講話，今天也是如此，而且意義重大?！?月19日19:00時(shí)，哈薩克斯坦總統(tǒng)努爾蘇丹?納扎爾巴耶夫在向全國(guó)人民發(fā)表電視講話時(shí)“突然”拋出“重磅消息”——宣布辭去總統(tǒng)一職。

哈通社報(bào)道稱，今年是納扎爾巴耶夫擔(dān)任該國(guó)總統(tǒng)的第30年， “我很榮幸成為獨(dú)立哈薩克斯坦的第一任總統(tǒng)，”現(xiàn)年78歲的他說(shuō)道，并強(qiáng)調(diào)，“哈薩克斯坦的權(quán)力交接已得到了憲法的保障?！?/p>

1991年當(dāng)選哈薩克斯坦獨(dú)立后首任總統(tǒng)以來(lái)，納扎爾巴耶夫迄今為止已5次連任，如今他在2020年任期屆滿之前提前退下了總統(tǒng)之位。

“今日俄羅斯”19日刊文稱他的辭職是“一個(gè)時(shí)代的落幕”。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志網(wǎng)站也認(rèn)為，這一“意外消息”不僅對(duì)于哈薩克斯坦，而且對(duì)于地區(qū)而言也標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的終結(jié)，但文章也承認(rèn)，納扎爾巴耶夫“仍將繼續(xù)從幕后保持影響力”。

兩大“功績(jī)”：棄核、石油工業(yè)現(xiàn)代化

讓納扎爾巴耶夫在西方世界廣受好評(píng)的兩大“成績(jī)”：一是他致力于現(xiàn)代化本國(guó)的石油工業(yè)，二是他決定放棄從蘇聯(lián)繼承下來(lái)的核武器，走上“中立國(guó)”之路。

哈薩克斯坦，這個(gè)世界上最大的內(nèi)陸國(guó)家之一，不僅擁有豐富的石油和礦產(chǎn)資源，還有其重要的地緣戰(zhàn)略地位。

但時(shí)間回到28年前的1991年12月16日，納扎爾巴耶夫簽署獨(dú)立宣言、宣布哈薩克斯坦成為正式主權(quán)獨(dú)立國(guó)家之時(shí)，這個(gè)國(guó)家的狀況舉步維艱。

獨(dú)立初期，哈薩克斯坦全國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面萎縮，經(jīng)濟(jì)停滯，國(guó)內(nèi)通貨膨脹高居不下。不到2000萬(wàn)的人口中有200萬(wàn)人選擇了離開(kāi)，而留下的人中卻包含130多個(gè)民族。

時(shí)任卡特政府國(guó)家安全顧問(wèn)的美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家布熱津斯基甚至預(yù)言，哈薩克斯坦很可能由于“種族不穩(wěn)定”而解體。

1997年，納扎爾巴耶夫?qū)⑹锥紡奈挥跂|南部的最大城市阿拉木圖遷至中北部的荒漠城市阿斯塔納，這一舉動(dòng)被廣泛視為“旨在讓北方的俄羅斯少數(shù)民族融入新國(guó)家”之舉。

“他顯然是蘇聯(lián)解體繼承權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人中政治手腕最嫻熟的，”1992年-1995年出任美國(guó)駐哈薩克斯坦首任大使William Courtney對(duì)《外交政策》雜志網(wǎng)站評(píng)價(jià)說(shuō)，“通過(guò)去核化（1995年宣布放棄核武器），他獲得了巨大的合法性，這是一條獲得其他國(guó)家尊重哈薩克斯坦獨(dú)立的睿智之路?！?/p>

早在上世紀(jì)80年代，納扎爾巴耶夫——這個(gè)出生在阿拉木圖州卡斯克連區(qū)一個(gè)叫切莫爾甘的小村子牧羊家中的兒子——便成為了冉冉升起的一顆政治新星。彼時(shí)的哈薩克斯坦仍稱為哈薩克蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，系蘇聯(lián)加盟共和國(guó)。

曾經(jīng)當(dāng)過(guò)整整7年冶金工人的納扎爾巴耶夫當(dāng)時(shí)常常深入工礦、農(nóng)村第一線實(shí)地考察，由于工作務(wù)實(shí)，敢于“坦率直言蘇聯(lián)的不足”而為人所知，被稱為“穩(wěn)健務(wù)實(shí)的政治家”。

當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛞苍Q贊納扎爾巴耶夫是“最有前途的少數(shù)民族干部”。后者也不負(fù)眾望，于1989年當(dāng)選哈共中央第一書(shū)記，1990年當(dāng)選哈薩克蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)總統(tǒng)。

1991年蘇聯(lián)解體后，作為與俄羅斯關(guān)系最為緊密的前加盟共和國(guó)，哈薩克斯坦多年來(lái)不僅在對(duì)外政策上和俄羅斯保持著高度的協(xié)調(diào)一致，并且與之共同存在于獨(dú)聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等一系列地區(qū)國(guó)家組織和聯(lián)盟中。

“這種關(guān)系是相互作用的，當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，哈薩克斯坦也從它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得了利益，收獲了市場(chǎng)機(jī)遇，”俄羅斯外交事務(wù)委員會(huì)政治分析師麥克西姆·蘇克科夫（Maxim Suchkov）此前曾向澎湃新聞（m.school126.cn）評(píng)價(jià)說(shuō)，“當(dāng)俄羅斯遭遇困難的時(shí)候，哈薩克斯坦的一些產(chǎn)業(yè)也會(huì)因此遭遇挫折。”

2014年俄羅斯因?yàn)蹩颂m問(wèn)題同西方關(guān)系惡化后，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)同樣受到了來(lái)自西方對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁的影響便是一例。

納扎爾巴耶夫很清楚與這個(gè)“大鄰居”關(guān)系過(guò)于緊密可能帶來(lái)的影響，憑借高超的外交戰(zhàn)略智慧，多年來(lái)一直試圖在這種由俄羅斯引領(lǐng)的聯(lián)盟中增強(qiáng)自身的獨(dú)立性。

2001年“911”恐怖襲擊事件發(fā)生以來(lái)，哈薩克斯坦與美國(guó)通力合作打擊極端恐怖主義，成為了美軍向阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)運(yùn)送軍用物資的重要通道。

除了阿富汗問(wèn)題，烏克蘭、敘利亞危機(jī)，到更遠(yuǎn)些的伊朗核問(wèn)題等國(guó)際沖突議題上，納扎爾巴耶夫憑借其個(gè)人威望及與各方領(lǐng)導(dǎo)人的良好關(guān)系，一直積極充當(dāng)調(diào)停者角色。

“納扎爾巴耶夫避免了烏克蘭的錯(cuò)誤。他在和哈薩克斯坦有著重要貿(mào)易關(guān)系的國(guó)家之間，從來(lái)不樹(shù)敵?！迸聿┥?0日刊發(fā)評(píng)論文章寫(xiě)道。

這一“中立國(guó)”策略給哈薩克斯坦帶來(lái)了“豐厚的回報(bào)”。多年積累之下，哈薩克斯坦成為中亞地區(qū)吸引外來(lái)投資最多的國(guó)家。據(jù)該國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，近10年間，來(lái)自各種渠道的外來(lái)直接投資達(dá)2500億美元，占中亞地區(qū)的70%。

其中，最不可忽略的一筆是納扎爾巴耶夫助力之下哈薩克斯坦與西方石油巨頭們簽署的一系列關(guān)鍵能源協(xié)議，不僅吸引了數(shù)以百億計(jì)美元的投資，而且建造了通往西方的能源管道。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不再，政治安排保駕護(hù)航

經(jīng)濟(jì)政策上，“自1991年獨(dú)立以來(lái)，在納扎爾巴耶夫的親市場(chǎng)政策下，該國(guó)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了繁榮。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了10倍，貧困下降了，使哈薩克斯坦得以避免困擾許多鄰國(guó)的民族和社會(huì)緊張。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文評(píng)價(jià)道。

根據(jù)哈薩克斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)署2018年2月公布的數(shù)據(jù)，2017年，哈薩克斯坦GDP總量達(dá)1581.42億美元，同比增長(zhǎng)15.1%，約為中亞及高加索地區(qū)其他國(guó)家的GDP總和。其人均GDP為8769美元，同比增長(zhǎng)13.8%。

基于這樣的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，“當(dāng)今，哈薩克斯坦已躋身全球50個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列?！奔{扎爾巴耶夫去年12月15日在出席獨(dú)立日慶典活動(dòng)上無(wú)比驕傲地說(shuō)道。

但2014年的石油價(jià)格暴跌以及委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)疑加劇了哈薩克斯坦領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)多元化的緊迫感。本世紀(jì)初以來(lái)，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠其世界第十一大石油儲(chǔ)備。

“隨著油價(jià)暴跌，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭消失了，暴露出許多治理和社會(huì)問(wèn)題。”政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)Prism的凱特?瑪琳森(Kate Mallinson)告訴《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)。

納扎爾巴耶夫深知一國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴資源出口暗藏的風(fēng)險(xiǎn)。2018年年末，納扎爾巴耶夫著重強(qiáng)調(diào)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)必須過(guò)渡到新的增長(zhǎng)模式，以保持競(jìng)爭(zhēng)力。他表示，政府將繼續(xù)推進(jìn)制度改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化，改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商和投資環(huán)境。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然主要依靠資源開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)，人民生活也沒(méi)有得到切實(shí)改善……為了人民利益，決定解散政府?！苯衲?月21日，納扎爾巴耶夫出人意料地對(duì)哈政府近年來(lái)的工作提出批評(píng)，解散政府的舉動(dòng)也引發(fā)外界諸多揣測(cè)。

“這兩年他（納扎爾巴耶夫）的確做了很多經(jīng)濟(jì)方面的努力，但哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然非常疲軟?！倍砹_斯及中亞問(wèn)題資深專(zhuān)家季志業(yè)告訴澎湃新聞，“他的考慮是希望在換人的節(jié)骨眼上不要出現(xiàn)國(guó)家的動(dòng)蕩，保持政治和社會(huì)的穩(wěn)定，也使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不會(huì)因此受到負(fù)面影響?！?/p>

納扎爾巴耶夫是俄羅斯前領(lǐng)導(dǎo)人葉利欽同一時(shí)代的政治人物，盡管和葉利欽一樣選擇通過(guò)電視講話發(fā)布了提前辭職的消息，但不同的是，納扎爾巴耶夫并沒(méi)有學(xué)葉利欽為自己的政策和行動(dòng)做道歉，而是“‘精心’準(zhǔn)備以確保國(guó)家未來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)中持續(xù)的影響力”，彭博社的評(píng)論文章寫(xiě)道。

“葉利欽是在國(guó)家內(nèi)外交困時(shí)無(wú)奈作出的‘押寶式’選擇，而納扎爾巴耶夫則是在精心策劃基礎(chǔ)上主動(dòng)邁出的一步?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院全球治理所所長(zhǎng)助理趙隆告訴澎湃新聞?wù)f，這是臨近耄耋之年的納扎爾巴耶夫面臨權(quán)力交接的天然臨界點(diǎn)所做的主動(dòng)抉擇。

這一系列政治上的準(zhǔn)備已布局多時(shí)。2010年5月，哈薩克斯坦議會(huì)上院通過(guò)法案，賦予納扎爾巴耶夫“民族領(lǐng)袖”地位。美聯(lián)社報(bào)道稱，這一地位賦予了他至高無(wú)上的權(quán)力和赦免權(quán)。

2018年7月，納扎爾巴耶夫簽署經(jīng)哈議會(huì)通過(guò)的《安全會(huì)議法》，明確了安全會(huì)議是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一哈國(guó)家安全和防務(wù)政策的憲法機(jī)構(gòu)，而由安全會(huì)議和會(huì)議主席作出的決定具有強(qiáng)制性法律效力，并且授予其本人安全會(huì)議終身主席權(quán)力。

納扎爾巴耶夫從不諱言自己對(duì)于強(qiáng)化權(quán)力的重視，尤其是面對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的虎視眈眈，和從未中斷的“滲透”。

2011年“阿拉伯之春”攪亂中東局勢(shì)，納扎爾巴耶夫擔(dān)心中東亂局殃及本國(guó)，但堅(jiān)決反對(duì)議會(huì)通過(guò)的延長(zhǎng)其任期的決議，而是宣布提前舉行總統(tǒng)選舉。

此舉不僅贏得民眾的支持，甚至史無(wú)前例地獲得了政治對(duì)手、總統(tǒng)候選人葉列烏西佐夫的贊成票，他也因此獲稱“開(kāi)明總統(tǒng)”。

納扎爾巴耶夫與妻子薩拉·納扎爾巴耶娃1962年結(jié)婚，那也是當(dāng)時(shí)還是一名爐前工的納扎爾巴耶夫加入蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的年份。之后，夫妻倆共育有三個(gè)女兒。

2015年，納扎爾巴耶夫任命其長(zhǎng)女達(dá)利加·納扎爾巴耶娃擔(dān)任哈政府副總理，曾引發(fā)外界對(duì)于政權(quán)交接的廣泛關(guān)注。