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加強銀行間外匯市場監(jiān)管，新規(guī)正在征求意見
為加強銀行間外匯市場監(jiān)管，促進外匯市場服務(wù)實體經(jīng)濟，中國人民銀行和國家外匯管理局對《銀行間外匯市場管理暫行規(guī)定》（以下簡稱暫行規(guī)定）進行修訂，起草形成《銀行間外匯市場管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱管理規(guī)定），目前正在向社會公開征求意見。據(jù)悉，意見反饋截止時間為2025年9月21日。管理規(guī)定包括總則、市場參與機構(gòu)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理和附則4個章節(jié)，合計35條。
管理規(guī)定要求，外匯交易中心應(yīng)根據(jù)服務(wù)實體經(jīng)濟的需求豐富人民幣與外幣交易品種、幣種、方式，完善交易時間安排。圖為人們路過上海清算所。（圖片由CNSPHOTO提供）
起草說明稱，2005年以來，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺多部法規(guī)，從價格、產(chǎn)品、幣種、交易機制、清算模式等維度不斷完善銀行間外匯市場，并針對做市商制度、交易行為規(guī)范等出臺具體指引，為銀行間外匯市場穩(wěn)健運行提供了有力保障。
實踐證明，銀行間外匯市場管理的體系框架和各項制度總體可行。修改完善暫行規(guī)定，對現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則進行集中整合，將有利于加強銀行間外匯市場監(jiān)管的頂層設(shè)計、完善監(jiān)管機制、提升監(jiān)管質(zhì)效。
“從加強監(jiān)管、維護市場穩(wěn)定的角度而言，構(gòu)建全鏈條市場監(jiān)管制度是此次修訂的核心亮點。”新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳聯(lián)合創(chuàng)始發(fā)起人袁帥對中國商報記者表示，銀行間外匯市場作為金融市場的重要組成部分，其穩(wěn)定運行對于國家經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要。過去，外匯市場可能存在一些監(jiān)管盲區(qū)或不夠細致的地方，導致部分市場主體存在不規(guī)范行為，影響了市場公平性和透明度。而全鏈條監(jiān)管制度的提出，意味著從市場準入、交易過程到交易后的各個環(huán)節(jié)都將被納入嚴密監(jiān)管之下。
“通過明確信息披露、數(shù)據(jù)服務(wù)等要求，新規(guī)有望提高外匯市場的透明度和流動性，幫助企業(yè)更有效地管理匯率風險，支持外貿(mào)和投資活動。”私人財富管理師武蘇偉對記者表示。
“從提升外匯市場管理前瞻性的層面來看，此次修訂體現(xiàn)了監(jiān)管部門對市場發(fā)展趨勢的精準把握和積極應(yīng)對。隨著全球經(jīng)濟的不斷變化和金融科技的快速發(fā)展，外匯市場面臨諸多新的機遇和挑戰(zhàn)。管理規(guī)定通過前瞻性的制度設(shè)計，能夠提前預(yù)判市場可能出現(xiàn)的問題，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施?！痹瑤洷硎?，“例如，在數(shù)據(jù)服務(wù)與分發(fā)方面提出要求，可以更好地利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段對市場數(shù)據(jù)進行深度分析和挖掘，及時發(fā)現(xiàn)市場異常波動和潛在風險，為監(jiān)管決策提供有力支持，使監(jiān)管工作更加科學、精準、高效，提升外匯市場管理的整體水平。”
管理規(guī)定要求，外匯交易中心應(yīng)根據(jù)服務(wù)實體經(jīng)濟的需求豐富人民幣與外幣交易品種、幣種、方式，完善交易時間安排。其中，交易品種包括即期，以及遠期、外匯掉期、貨幣掉期、期權(quán)等；交易方式包括詢價、競價、撮合，以及經(jīng)批準的其他交易方式。上海清算所應(yīng)根據(jù)服務(wù)實體經(jīng)濟的需求拓展清算品種、幣種，合理計量風險資源，計算保證金和清算基金規(guī)模。（記者 王彤旭）
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