為加強(qiáng)松花江城區(qū)段秩序管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用公共資源，哈爾濱市政府制定了《哈爾濱市松花江城區(qū)段管理辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），現(xiàn)就《辦法》有關(guān)政策解讀如下：

一、制定《辦法》的必要性

哈爾濱市松花江城區(qū)段串聯(lián)群力外灘、太陽島、防洪紀(jì)念塔、大劇院等特有的城市符號，不僅擁有壯美的自然風(fēng)光，還承載著深厚的歷史與文化。加強(qiáng)松花江城區(qū)段管理，對傳承親水文化、將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢具有重要意義。我市經(jīng)過多年多輪開展城區(qū)段沿江綜合整治，碼頭私設(shè)濫建、躉船亂停亂放等歷史頑疾得以治理，岸線等資源有效釋放，沿江景觀環(huán)境實(shí)現(xiàn)了整體升級，但在規(guī)劃管理方面較為粗放，資源利用尚未起步，有必要圍繞沿江區(qū)域需要解決的重要問題，制定《辦法》，為現(xiàn)階段沿江管理利用工作提供遵循，奠定地方立法工作基礎(chǔ)。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

辦法共二十二條，主要規(guī)范和明確了適用范圍、工作機(jī)制、管理責(zé)任、沿江資源綜合利用及有償使用、沿江設(shè)施及活動(dòng)秩序管理、責(zé)任追究等事項(xiàng)。

（一）關(guān)于適用范圍。松花江哈爾濱段西起四方臺(tái)大橋，東至呼蘭河口（呼口大橋）。

（二）關(guān)于工作機(jī)制。市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，召集人由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，道里區(qū)、道外區(qū)、松北區(qū)、呼蘭區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（三）關(guān)于管理責(zé)任。針對沿江管理職責(zé)“交叉重疊”和“空白空檔”問題，辦法依據(jù)屬地和屬事管理原則，劃定了各方權(quán)責(zé)范圍，明確沿岸區(qū)政府是沿江管理工作的責(zé)任主體，在部門“三定”職責(zé)的基礎(chǔ)上，確定了海事、交通等16個(gè)部門的行業(yè)管理職責(zé)。主要明確了市資源規(guī)劃局沿江綜合規(guī)劃管理、市交通運(yùn)輸局港口岸線管理等責(zé)任，補(bǔ)充了哈爾濱海事局躉船管理、市公安局公共秩序管理、市住建局冰雪建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理等責(zé)任，增加了市水務(wù)局采冰管理、市應(yīng)急局冰面活動(dòng)安全管理、市城管局水域冰面衛(wèi)生管理、市體育局江上體育活動(dòng)管理等責(zé)任，細(xì)化了市文旅局旅游管理、市市場監(jiān)管局經(jīng)營活動(dòng)管理、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局捕魚活動(dòng)管理、市生態(tài)環(huán)境局入江排口管理、市林草局濕地保護(hù)利用、市衛(wèi)健委公共衛(wèi)生監(jiān)管、市消防救援支隊(duì)江面（冰面）消防安全監(jiān)管等責(zé)任。

（四）關(guān)于沿江資源綜合利用和有償使用。辦法明確了對相對稀缺，不能保障公眾普遍公平使用的沿江市政公共資源（含岸線、水域、冰面）實(shí)行有償使用，由市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案。

三、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

本《辦法》由哈爾濱市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：0451-84897058。