今年全國(guó)兩會(huì)期間，澎湃新聞（m.school126.cn）從政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議秘書處獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)陳智敏向大會(huì)提交了題為《充分發(fā)揮人民政協(xié)在化解社會(huì)矛盾防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中的特殊作用》的大會(huì)發(fā)言。

陳智敏在發(fā)言中指出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口，人民政協(xié)應(yīng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中繼續(xù)發(fā)揮自身特殊作用。

陳智敏指出，作為最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為建立新中國(guó)、鞏固新生人民政權(quán)、恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放作出了重大貢獻(xiàn)，形成了協(xié)調(diào)化解矛盾、增進(jìn)各方共識(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。人民政協(xié)是社會(huì)民意的“晴雨表”，還是化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，協(xié)助黨和政府將社會(huì)矛盾化解在萌芽、將重大風(fēng)險(xiǎn)化解于源頭，防止社會(huì)矛盾裂變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

結(jié)合工作實(shí)際，陳智敏在發(fā)言中從如下八個(gè)方面對(duì)人民政協(xié)如何承擔(dān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任提出了建議。

一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮政協(xié)廣泛代表性，將黨的方針政策凝聚為各黨派各方面各階層人民的共識(shí)，發(fā)揮強(qiáng)大政治引領(lǐng)作用的根本保證。人民政協(xié)廣泛聯(lián)系各方面人士，可以通過政治協(xié)商加強(qiáng)政治引領(lǐng)，凝聚共識(shí)、凝聚力量，帶動(dòng)廣大政協(xié)委員實(shí)現(xiàn)黨的主張，通過政協(xié)的工作把黨的決策變成人民共識(shí)。

二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制中發(fā)揮作用。人民政協(xié)要著力提高發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾的能力，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。人民政協(xié)社會(huì)聯(lián)系廣泛，視角獨(dú)特，可以聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，分層次組織形式多樣的專題調(diào)研，提前發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾苗頭，掌握社會(huì)矛盾發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)研判其風(fēng)險(xiǎn)，做到提前發(fā)現(xiàn)、提前化解、提前預(yù)防，促進(jìn)健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。

三是要積極為群眾利益發(fā)聲，在決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制中發(fā)揮作用。人民政協(xié)和政協(xié)委員具有聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過主動(dòng)聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮好黨和政府與社會(huì)各界間的橋梁紐帶作用，獲取各個(gè)層面、各個(gè)方面群眾的呼聲和訴求，使群眾的意見建議匯聚到黨和政府的決策過程中來，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，減少因決策引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，在事先防范重大風(fēng)險(xiǎn)方面做好工作。

四是要積極協(xié)調(diào)關(guān)系，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，在風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制中發(fā)揮作用。各黨派、各界別的政協(xié)委員應(yīng)發(fā)揮在特定領(lǐng)域?qū)μ囟ㄈ后w的特殊影響力，主動(dòng)引導(dǎo)、組織群眾，加大對(duì)教育、就業(yè)、環(huán)保、金融等容易引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的輿論引導(dǎo)力度，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，協(xié)助黨委政府防控重大風(fēng)險(xiǎn)。人民政協(xié)還要堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，利用好人民政協(xié)助推人民調(diào)解工作的協(xié)商議政成果，著眼于增進(jìn)共識(shí)，依靠群眾就地化解矛盾，消除重大風(fēng)險(xiǎn)滋生土壤。

五是要為協(xié)助防范化解社會(huì)矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)積極建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)可依托各專門委員會(huì)及其聯(lián)系的各界別，針對(duì)如經(jīng)濟(jì)、金融和高科技領(lǐng)域存在的重大風(fēng)險(xiǎn)探索成立智庫(kù)平臺(tái)，向黨中央國(guó)務(wù)院獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；還應(yīng)充分發(fā)揮60多萬政協(xié)委員在相關(guān)領(lǐng)域區(qū)域中的作用，為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)以及處置方案、善后措施提出可操作性強(qiáng)的意見建議，為黨和政府提供智力支持。

六是要加強(qiáng)民生領(lǐng)域的民主監(jiān)督，通過推動(dòng)相關(guān)法律、政策和決策的落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。人民政協(xié)的民主監(jiān)督機(jī)制是推動(dòng)黨和政府決策落實(shí)、維護(hù)人民群眾權(quán)益的重要保障。要重點(diǎn)監(jiān)督社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等與民生相關(guān)的領(lǐng)域，防止民生領(lǐng)域的矛盾裂變?yōu)橹卮箫L(fēng)險(xiǎn)。

七是發(fā)揮全國(guó)政協(xié)委員和各民主黨派在對(duì)外交往中的特殊作用，努力化解外部環(huán)境面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)政協(xié)的工商聯(lián)、僑聯(lián)、社會(huì)科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、對(duì)外友好界等界別的委員熟悉國(guó)際事務(wù)，對(duì)外交往廣泛，可以廣泛聯(lián)系各國(guó)中上層人士、華僑華人，從個(gè)人角度講好中國(guó)故事、傳遞中國(guó)聲音，努力消除對(duì)華誤解，為化解外部環(huán)境面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)力量；還應(yīng)邀請(qǐng)各國(guó)政黨、社會(huì)組織、知名人士來華交流，使人民政協(xié)在中美貿(mào)易摩擦、推動(dòng)“一帶一路”倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面發(fā)揮積極作用。

八是地方黨委政府應(yīng)健全保障機(jī)制，保證各級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員在防范化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮特殊作用。積極推動(dòng)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的落實(shí)，在全國(guó)政協(xié)層面與黨委政府的長(zhǎng)效溝通機(jī)制指引下，進(jìn)一步健全各級(jí)特別是基層政協(xié)與黨委政府的溝通渠道，形成從上到下暢通健全的制度化體系化溝通平臺(tái)。