區(qū)域展望論壇（Regional Outlook Forum）是新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS – Yusof Ishak Institute）的“招牌”活動，旨在探討和展望東南亞及全球面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、安全新形勢。自1997年起，該論壇每年1月都在新加坡舉辦，廣受關(guān)注。今年的第28屆論壇的主題是“全球變革風(fēng)潮下的韌性與合作”。筆者有幸作為會議的籌備者和參加者，見證了來自世界各地的專家學(xué)者、政府官員和商界精英齊聚一堂，共同探討東南亞地區(qū)如何保持韌性與合作，以應(yīng)對未來的不確定性。本次會議涉及的內(nèi)容十分廣泛：從地緣政治的博弈到經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)，從國內(nèi)政治的多樣性到區(qū)域合作的復(fù)雜性，每一個議題都飽含前瞻性的分析與思辨性的討論。筆者將根據(jù)十分充實的議程，逐步介紹五百多名參與者對于各個議題的思考。

主旨演講：合作的光芒能否穿透動蕩的陰霾？

本屆論壇在蔡承國院長（Choi Shing Kwok）的歡迎辭中拉開帷幕。作為論壇第一位發(fā)言也是進(jìn)行主旨報告的嘉賓，菲律賓外長恩里克·馬納洛（Enrique A. Manalo）的主旨演講吸引了全場的目光。他直指當(dāng)前國際關(guān)系理論中對于國際格局的預(yù)設(shè)存在本質(zhì)性缺陷，強(qiáng)調(diào)全球與區(qū)域秩序的塑造并非由單一大國主導(dǎo)，而是多元行為體共同作用的結(jié)果。他以氣候變化領(lǐng)域小島嶼國家的積極行動、南南合作的蓬勃發(fā)展為例，生動地向各位聽眾闡述了在全球性挑戰(zhàn)面前，各國開展合作的必要性與可能性。

因此，馬納洛外長對聯(lián)合國在全球治理中的核心地位給予了高度肯定，也認(rèn)可東盟機(jī)制在構(gòu)建區(qū)域穩(wěn)定秩序中的關(guān)鍵作用。他提出的維系國際合作的三大支柱性原則——以國際法為基礎(chǔ)、承認(rèn)全球治理模式的轉(zhuǎn)變、推動國際機(jī)制改革——為未來的合作指明了方向。

本輪的問答環(huán)節(jié)同樣精彩：馬納洛外長對南南合作的潛力、南海爭端的解決、東盟的改革與前景、菲律賓在大國政治背景下的外交策略等“辛辣”問題進(jìn)行了一一作答。他對于地區(qū)安全和地緣政治問題的樂觀不僅展現(xiàn)了菲律賓在國際事務(wù)中的立場與策略，也為整個東南亞地區(qū)在動蕩時代如何保持韌性與合作提供了極大的鼓舞。

地緣政治：“后單極”世界與多極化的探索

承襲馬納洛外長對于全球政治格局和地區(qū)合作前景的分析，第一場分會自然聚焦在了地緣政治議題上。本場分會探討了美國、中國和日本等主要國家的國內(nèi)政局和外交政策對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局的影響。美國總統(tǒng)特別顧問甘浩森（Roy Kamphausen）先生首先發(fā)言，他對美國在支持歐洲與亞洲盟友之間的矛盾進(jìn)行了深入分析，指出美國的盟友們對美國安全承諾存在疑慮。他還提到，特朗普政府內(nèi)部對中國的態(tài)度存在分歧，但中美合作的可能性依然存在，關(guān)鍵在于兩國之間的互動。

來自清華大學(xué)的達(dá)巍教授則從中國視角出發(fā)，認(rèn)為美國正朝著技術(shù)民族主義和政治分裂的方向發(fā)展，而特朗普的再次勝選標(biāo)志著“超全球化”時代告一段落。他強(qiáng)調(diào)，世界正朝著更加多極化和多樣化的方向發(fā)展，各國應(yīng)避免按照嚴(yán)格意識形態(tài)路線做出選擇，而應(yīng)優(yōu)先考慮自身的國家利益。他還指出，中美在多個領(lǐng)域存在合作潛力，但具體合作的前景仍需進(jìn)一步觀察。

神保謙（Ken Jimbo）教授主要從日本的視角分析了亞太地區(qū)的發(fā)展趨勢，特別關(guān)注了東北亞次區(qū)域的最新動態(tài)。他指出，中國快速崛起帶來的力量平衡變化，使得日本等國必須重新審視自身的外交戰(zhàn)略。他還提到，日本國內(nèi)政治的不穩(wěn)定以及外交政策的調(diào)整，對日本在亞太地區(qū)的角色有著重要影響。

在討論環(huán)節(jié)，三位專家圍繞多極世界的到來、美國對多極世界的適應(yīng)性、非政治任命對特朗普政府的影響等問題展開了激烈的討論。他們各自的觀點都并不“收斂”，而是以最真誠的表達(dá)展現(xiàn)了思辨的的交鋒，也讓現(xiàn)場的觀眾對未來的地緣政治格局有了更深入的理解。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在不確定性中尋找增長動力

基于全球經(jīng)濟(jì)格局日益復(fù)雜的背景，地區(qū)經(jīng)濟(jì)分會探討了全球化再反思、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、保護(hù)主義復(fù)蘇等關(guān)鍵問題。印尼安科拉（Ancora）集團(tuán)創(chuàng)始人吉塔·維亞萬（Gita Wirjawan）先生指出，全球不平等現(xiàn)象的加劇導(dǎo)致了各國保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的興起，而東南亞國家需要在教育、基礎(chǔ)設(shè)施和治理方面加大投入，以提升自身的競爭力應(yīng)對各種不確定性。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織前執(zhí)行主任麗貝卡·瑪利亞（Rebecca Fatima Sta Maria）博士則呼吁東盟國家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提升在全球價值鏈中的地位。她還指出，東盟需要在全球論壇上發(fā)出更一致的聲音，以增強(qiáng)自身的影響力。

本場的問答環(huán)節(jié)雖然少了各位嘉賓之間的交鋒，但給各位觀眾的提問提供了更多的空間：專家們對特朗普貿(mào)易政策對東南亞經(jīng)濟(jì)的潛在影響、中國貿(mào)易的變化對全球市場的影響、東南亞國家如何利用外國直接投資等問題進(jìn)行了深入探討。他們的觀點不僅為東南亞國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)對不確定性的策略提供了參考，也為全球經(jīng)濟(jì)增長動力的尋找提供了新的思路。

馬來西亞專題：改革之窗與國際重任

在結(jié)束了對于地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的綜合性分析后，本屆論壇開始重點討論與東南亞各國相關(guān)的議題。第三場分會聚焦于馬來西亞的最新的政局動態(tài)。黃基全（Wong Chen）議員和拿督斯里賽夫丁·阿卜杜拉（Saifuddin Abdullah）議員結(jié)合自己的政治身份分別從不同角度對馬來西亞的政治前景、改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及東盟主席國的相關(guān)問題發(fā)表了看法。

黃議員對團(tuán)結(jié)政府的未來持樂觀態(tài)度，認(rèn)為盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但政府內(nèi)部已經(jīng)建立了良好的工作關(guān)系，改革的推進(jìn)只是時間問題。他還強(qiáng)調(diào)了馬來西亞在東盟主席國任期內(nèi)需要關(guān)注的緬甸問題和氣候變化合作等議題。

拿督斯里賽夫丁則對政府的改革前景表示擔(dān)憂，他認(rèn)為政府在一些關(guān)鍵改革問題上存在承諾與行動之間的差距，而反對黨則需要更加團(tuán)結(jié)和有凝聚力，以在未來的選舉中取得勝利。

在問答環(huán)節(jié)中，兩位議員圍繞預(yù)算改革、繼任計劃、國民聯(lián)盟的角色、伊斯蘭黨的影響力、東盟在緬甸問題上的作用等問題展開了激烈的討論。他們的觀點不僅反映了馬來西亞國內(nèi)政治的復(fù)雜性，也回應(yīng)了在場各位聽眾們對于馬來西亞未來發(fā)展前景的關(guān)切。

菲律賓與越南專題：地緣政治背景下的國內(nèi)風(fēng)云

第四場分會聚焦于菲律賓和越南的政治動態(tài)及政策影響。胡里奧·蒂漢基（Julio Teehankee）教授深入分析了菲律賓的政治現(xiàn)狀，指出菲律賓的民主化進(jìn)程仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，政治家族的盛行和精英內(nèi)部的競爭阻礙了國家的立法進(jìn)程和政策實施。他強(qiáng)調(diào)，民間社會的崛起和威權(quán)民粹主義政策的逆轉(zhuǎn)將是菲律賓未來發(fā)展的關(guān)鍵。

黎洪和（Le Hong Hiep）博士則對越南的政治前景進(jìn)行了分析，他認(rèn)為越南在新領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)下，政治動蕩已經(jīng)結(jié)束，未來的政治競爭有望順利解決。他還強(qiáng)調(diào)了越南在經(jīng)濟(jì)政策和外交政策方面的平衡策略，以及蘇林總書記在推動官僚改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的努力。

在問答環(huán)節(jié)中，兩位專家圍繞菲律賓離岸博彩行業(yè)引發(fā)的安全問題、特朗普第二任總統(tǒng)任期對菲律賓和越南的影響、越南的官僚改革等問題進(jìn)行了深入探討。他們的觀點不僅為菲律賓和越南在地緣政治中的應(yīng)對策略提供了參考，也向各位聽眾提供了分析兩國國內(nèi)政局走向提供了新的視角。

印度尼西亞專題：普拉博沃時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

本屆論壇的最后一場分會聚焦于印度尼西亞的政治經(jīng)濟(jì)動態(tài)。印尼總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)特別顧問班邦·布羅佐內(nèi)戈羅（Bambang Brodjonegoro）教授詳細(xì)介紹了普拉博沃總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)調(diào)了印尼實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。他指出，印尼需要在糧食和能源自給自足、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大投入，以提升國家的競爭力。

黛維·安瓦爾（Dewi Fortuna Anwar）教授則對印尼的外交政策方向進(jìn)行了分析，她認(rèn)為普拉博沃總統(tǒng)的外交政策更加務(wù)實，強(qiáng)調(diào)了外國投資對國家發(fā)展的重要性。她還指出，印尼在國際舞臺上的活躍程度不斷提高，但也需要更加注重公眾對外交政策的討論與監(jiān)督。

在問答環(huán)節(jié)中，兩位專家圍繞下游政策對就業(yè)的影響、印尼監(jiān)管的不確定性、新首都項目的進(jìn)展、加入金磚國家等問題進(jìn)行了深入探討。他們的觀點為印尼在普拉博沃時代的未來發(fā)展提供了參考，同時也讓各界人士對于東南亞未來的發(fā)展?jié)摿τ辛诵碌钠诖?/p>

結(jié)語：在變革風(fēng)潮的中心中呼喚韌性與合作的曙光

經(jīng)過一天的緊張討論，第 28 屆地區(qū)展望論壇順利閉幕。作為從籌備到現(xiàn)場全程參與的親歷者，筆者從這場“思想盛宴”中收獲頗豐。地緣政治、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)動蕩都意味著未來充滿著不確定性?？梢灶A(yù)見，特朗普的再度當(dāng)選將加劇美國的孤立主義、保護(hù)主義和單邊主義，有可能推動全球政治和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步調(diào)整和分裂。上述不確定性既意味著混亂，也象征的潛力。如何將不確定性轉(zhuǎn)變?yōu)闈摿?，并且盡可能地避免混亂，依賴于各國審慎的智慧與共同的行動。因此，韌性與合作顯得彌足珍貴。當(dāng)然，韌性與合作從來都不是孤立存在的。面臨不確定性，只有通過以國際組織為基礎(chǔ)的合作，才能構(gòu)建起真正的韌性；各國也只有通過增強(qiáng)自身的韌性，才能充分釋放區(qū)域發(fā)展的“彈性”，為合作提供機(jī)遇。

在各國、社會和經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對這些前所未有的變化之際，本屆論壇力求突出保持韌性與拓展合作的途徑。對于全球趨勢的敏感，對于地區(qū)發(fā)展的關(guān)切，以及對于各國多樣性的尊重，都是地區(qū)展望論壇長期以來的所追求的，也是論壇能夠一直辦下去的重要原因之一。筆者認(rèn)為，本屆論壇內(nèi)各位嘉賓的自由發(fā)言、在場聽眾們的積極互動，已經(jīng)證明了全球各界的認(rèn)可。展望未來，或許全球政治和經(jīng)濟(jì)的不確定性并未消除，但是能夠確定的是，明年，我們依舊可以期待一場和今天一樣精彩的“思想盛宴”。

（作者：石有為 北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院博士研究生 本文僅代表作者個人觀點，與北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院立場無關(guān)，文責(zé)自負(fù)。引用、轉(zhuǎn)載請標(biāo)注作者信息及文章出處。）