日前，最高檢制定了《檢察機關(guān)開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”工作方案》。3月26日，最高檢專門召開會議，對全國檢察機關(guān)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督進行部署。

今年2月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。去年底的中央經(jīng)濟工作會議和今年的政府工作報告都提出，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

一段時間以來，針對企業(yè)的違法立案、異地抓捕、違法查封扣押凍結(jié)資金等問題較為突出。一些經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的企業(yè)特別是民營企業(yè)，成了個別地方違規(guī)異地執(zhí)法的“唐僧肉”，法律成了攫取不正當?shù)胤嚼妗⒉块T利益的借口。在這樣的情況下，企業(yè)動輒得咎，企業(yè)家戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，當企業(yè)家的人身自由都有風險時，談何發(fā)展企業(yè)、保障就業(yè)？

正視違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法問題的嚴重性，需要拿出刀刃向內(nèi)的精神、霹靂的手段。中央對此高度重視，也做出了全方位的部署。從年初國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，到兩會上“兩高”工作報告反復提及，再到此次最高人民檢察院開展專項監(jiān)督，措施頻出，雷霆萬鈞。

檢察機關(guān)作為憲法所規(guī)定的法律監(jiān)督機關(guān)，在治理趨利執(zhí)法司法當中居于樞紐地位，當仁不讓。考慮到趨利性司法和執(zhí)法的主體，主要是公安機關(guān)以及市場監(jiān)管、稅務(wù)等行政部門，要糾治這些部門的違法作為、侵企辦案活動，需要檢察機關(guān)拿出巨大的政治擔當、司法勇氣。

最高人民檢察院檢察長應勇指出：“黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就要跟進到哪里?！弊罡邫z決定部署開展專項監(jiān)督，就是落實黨中央的決策部署，就是以法律監(jiān)督促進法治化營商環(huán)境建設(shè)。

檢察機關(guān)需要堅持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責刑相適應等法治原則；要堅持和落實“兩個毫不動搖”，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責同罪同罰。讓每一起涉企的執(zhí)法、司法活動，都經(jīng)得起法治審視和考驗：不枉不縱，一斷于法，合法經(jīng)營的企業(yè)無事不擾；企業(yè)違規(guī)被處理，也不應該有案外的干擾。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，要通過嚴格保障法律的實施，穩(wěn)定企業(yè)對于市場的預期。

最高檢再次明確表態(tài)，始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為重中之重，要求地方各級檢察機關(guān)加強管轄監(jiān)督，對涉企案件，堅持以地域管轄為原則、指定管轄為例外；加強定性把關(guān)，辦理跨省域?qū)彶榇?、審查起訴案件時，由辦案檢察機關(guān)提出審查意見，層報至省級檢察院審批決定。

總之，違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法嚴重影響法治公信，嚴重損害營商環(huán)境。要通過一系列的法治措施，確保權(quán)力不被濫用，企業(yè)有安定的經(jīng)營環(huán)境，以法律監(jiān)督促進法治化營商環(huán)境建設(shè)。