國務院總理李強日前簽署國務院令，公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2025年6月1日起施行。修訂的主要內(nèi)容包括明確工作職責、強化款項支付責任、完善監(jiān)督管理和投訴處理措施、加大違法處罰力度等。

習近平總書記在前不久召開的民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。黨的二十屆三中全會明確指出，健全拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。解決拖欠中小企業(yè)欠款問題，是關(guān)乎宏觀經(jīng)濟、保障就業(yè)的大事。

“欠賬還錢，天經(jīng)地義”，但現(xiàn)實中，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)應收賬款規(guī)模增長、賬期拉長，“連環(huán)欠”等現(xiàn)象近年來已經(jīng)成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要影響因子，因為欠賬導致企業(yè)現(xiàn)金流缺乏的問題，很多時候更是直接影響企業(yè)發(fā)展、關(guān)乎企業(yè)生存。

賬款的一頭是中小企業(yè)，另一頭是機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，甚至很大程度上，《條例》調(diào)整的就是民企與國企的關(guān)系。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不能拖欠中小企業(yè)款項，也不能利用自身的優(yōu)勢地位拖延支付。

此次《條例》的修訂旨在通過明確工作職責、強化款項支付責任、完善監(jiān)督管理和投訴處理機制以及加大違法處罰力度等手段，構(gòu)建一個更加健全的制度體系，以確保中小企業(yè)能夠及時收到應付款項，從而維護自身的生存和發(fā)展。

《條例》既尊重了市場主體的“意思自治”原則，又防止濫用“合同自治”——用了一系列的“不得”給機關(guān)、國企訂合同、寫招標書念了“緊箍咒”：不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任；不得無預算、超預算開展采購；不得由施工單位墊資建設(shè)；付款期限最長不得超過60日；不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式……

這一系列被行政法規(guī)明確規(guī)定的“不得”，在被禁止之前已造成了太多中小企業(yè)中標之后的艱辛、建設(shè)之后的無奈。這些“不得”所指向的內(nèi)容，很多時候成了機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拿捏中小企業(yè)，乃至逃避債務的手段：單位法定代表人變更了，“新官不理舊賬”不付款；要錢沒有，要給就是超長期的商業(yè)匯票；工程沒有完成審計，不付款……

這一次修訂的《條例》設(shè)了“款項支付規(guī)定”專章，制度上保障中小企業(yè)的欠款不落空，讓甲方?jīng)]有“借口”逃債：一是進一步明確付款期限，原則上自貨物、工程、服務交付之日60日內(nèi)必須支付款項；二是不得約定“收到第三方付款”后再付款；三是哪怕部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應當履行及時付款義務。

一句話，中小企業(yè)的錢，不能欠也不能拖。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，在促進經(jīng)濟增長、推動技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)機會等方面發(fā)揮著不可替代的作用。保障這些企業(yè)的現(xiàn)金流延續(xù)，就是保住了經(jīng)濟發(fā)展、吸納就業(yè)的生機所在。新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》是保企業(yè)、保就業(yè)的重要舉措。