2025年全國兩會期間，預(yù)付式消費(fèi)的市場亂象引發(fā)多位全國人大代表關(guān)注。

澎湃新聞從全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中處獲悉，今年兩會他圍繞加強(qiáng)儲值消費(fèi)監(jiān)管、提振消費(fèi)信心建言獻(xiàn)策?！皟χ迪M(fèi)是市場經(jīng)濟(jì)孕育、廣大群眾最常見的消費(fèi)模式之一。其本意，對商戶來說是提前鎖定收入，對消費(fèi)者來說則能獲得較大優(yōu)惠幅度，可謂雙贏之舉。但在實際執(zhí)行過程中，不少儲值消費(fèi)場景因監(jiān)管缺位、規(guī)則失序，逐漸演變?yōu)樯虘艨雍οM(fèi)者權(quán)益、擾亂市場秩序、侵蝕社會消費(fèi)信心的‘割韭菜’手段。”

胡成中關(guān)注到，部分不良商戶利用制度漏洞，肆意挪用消費(fèi)者的預(yù)付資金，甚至形成職業(yè)化“圈錢-跑路”產(chǎn)業(yè)鏈，消費(fèi)者不僅損失資金且維權(quán)困難。他談到，此類現(xiàn)象具有較大普遍性，主要問題在于監(jiān)管缺位、準(zhǔn)入門檻缺失和退出機(jī)制失范。

具體而言，目前對于儲值消費(fèi)預(yù)付資金的監(jiān)管尚未形成統(tǒng)一制度，盡管部分地區(qū)出臺了規(guī)范性文件，但多為倡導(dǎo)性要求，缺乏強(qiáng)制性約束?，F(xiàn)行法律法規(guī)對于開展儲值消費(fèi)經(jīng)營的商戶沒有設(shè)定任何準(zhǔn)入條件，“理論上任何一家新注冊成立的街邊小店都可以不受任何限制地吸納預(yù)付資金?！显麻_店，下月跑路’，‘昨天收錢，今天失聯(lián)’等極端案例，嚴(yán)重沖擊社會誠信風(fēng)氣?！贝送?，部分商家在經(jīng)營不善時，既不提前公示風(fēng)險，也不制定清算方案，反而通過虛假促銷“收割”最后一波資金，并通過變更法人代表等“合法”手段，利用有限責(zé)任制度金蟬脫殼。更有職業(yè)化團(tuán)伙通過購買“僵尸企業(yè)”殼資源，反復(fù)實施“開店-吸金-跑路”循環(huán)。 

胡成中強(qiáng)調(diào)，儲值消費(fèi)涉及的行業(yè)，基本都是廣大群眾高頻消費(fèi)的剛需領(lǐng)域，具有巨大的消費(fèi)潛力。為了維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提振社會消費(fèi)信心，震懾不良商業(yè)風(fēng)氣，他建議：

由市場監(jiān)管總局牽頭，會同金融監(jiān)管等部門，建立全國性儲值消費(fèi)預(yù)付資金強(qiáng)制存管制度；設(shè)立全國統(tǒng)一的預(yù)付資金監(jiān)管平臺。消費(fèi)者可通過平臺查詢賬戶余額、消費(fèi)記錄及商戶信用狀況，一旦發(fā)現(xiàn)商戶經(jīng)營狀況異常，系統(tǒng)自動觸發(fā)預(yù)警并暫停資金劃轉(zhuǎn)，形成事前可查、事中可控、事后可溯的閉環(huán)監(jiān)管；設(shè)定差異化準(zhǔn)入條件，所有開展儲值消費(fèi)經(jīng)營的商戶，必須具備一定的實繳資本和持續(xù)經(jīng)營年限作為前提；強(qiáng)化退出責(zé)任追究，明確要求開展儲值消費(fèi)經(jīng)營的商戶，在經(jīng)營狀況惡化、考慮終止?fàn)I業(yè)時，必須提前一定周期向市場監(jiān)管部門備案，并向社會公示剩余預(yù)付資金的善后處置辦法。 

對于預(yù)付費(fèi)如何防止商家跑路的問題，全國人大代表、東浩蘭生集團(tuán)上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司智慧能源展部經(jīng)理陳達(dá)認(rèn)為，需要多方參與區(qū)塊鏈監(jiān)管建設(shè)，嚴(yán)防風(fēng)險。

陳達(dá)代表在全國兩會期間接受澎湃新聞采訪時稱，預(yù)付式消費(fèi)帶來的矛盾糾紛加大了城市治理的難度，也損害了消費(fèi)者的權(quán)益?！氨热缟碳遗苈分?，消費(fèi)者不僅經(jīng)濟(jì)上受到損失，維權(quán)成本也高。而且即使維權(quán)了，成效也非常差，基本上到了最后資金還是追不回來，這會導(dǎo)致消費(fèi)者不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi)?！?/p>

為此，陳達(dá)在今年兩會上提出的主要建議是推動建立數(shù)智監(jiān)管的服務(wù)模式，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展。她認(rèn)為，各部門可以基于區(qū)塊鏈形成監(jiān)管聯(lián)盟合力，打通數(shù)據(jù)壁壘，消費(fèi)者線上可查詢商家的詳細(xì)經(jīng)營情況，更好保護(hù)消費(fèi)權(quán)益。