美國總統(tǒng)特朗普曾表示，他將在第二個任期的第一天發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束出生公民權(quán)。如今他真的這么做了。

1月20日，在美國首都華盛頓第一資本體育館，美國總統(tǒng)特朗普展示其簽署的行政令。美國總統(tǒng)特朗普20日簽署一系列行政令。新華社 圖

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r間1月20日，特朗普在白宮簽署行政令，非法移民或持臨時簽證者在美出生的子女將不再自動獲得美國公民身份。該行政令將在發(fā)布30天后生效，適用于屆時在美出生的嬰兒。

在特朗普看來，出生公民權(quán)政策是“基于對歷史神話和法律的故意曲解”，如今政令頒布，它將如何施行，并帶來哪些影響？

2018-2025，特朗普屢次質(zhì)疑“出生公民權(quán)”

特朗普20日簽署的行政令內(nèi)容指出，美國官方將不再承認(rèn)兩類人的美國公民身份：其一，在此人出生時，其母在美非法居留、其父不是美國公民或合法永久居民；其二，在此人出生時，其母在美合法臨時居留（如通過免簽計(jì)劃或持學(xué)生、工作或旅游簽證入境）、其父不是美國公民或合法永久居民。

出生公民權(quán)見于美國憲法第十四修正案第一款，指在美國出生并受其司法管轄的任何人都將自動成為美國公民，其生命、自由、財(cái)產(chǎn)不得被任何州剝奪；適用于在美國非法居留或持旅游簽證、學(xué)生簽證并計(jì)劃返回本國的人所生的孩子。該修正案于1868年通過，最初是為了保證那些違背自己意愿被帶到美國并被賣為奴隸的人的后代都是公民。

特朗普曾多次挑戰(zhàn)出生公民權(quán)。早在2018年10月中期選舉期間，他在接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時首次提出，計(jì)劃通過行政命令取消憲法第十四修正案中的出生公民權(quán)。他認(rèn)為，出生公民權(quán)促使人們非法入境美國，并為“生育旅游”創(chuàng)造了動力，吸引大量孕婦專門進(jìn)入美國分娩，以便她們的孩子取得美國國籍。

2019年2月，特朗普政府再度提出改革“出生公民權(quán)”的議題，并依然主張通過行政命令取消出生公民權(quán)。2019年8月，特朗普在白宮外向記者們表示，他的政府正在認(rèn)真考慮結(jié)束非美國公民、非法移民在美國出生的子女的公民權(quán)。

2023年5月30日，特朗普在沖擊第二任期的競選集會上表示，如果在2024年再次當(dāng)選總統(tǒng)，他將發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束非法移民在美國出生的孩子自動獲得公民身份的權(quán)利。

2024年12月8日，特朗普在美國全國廣播公司（NBC）節(jié)目《與新聞界對話》中再次表示，他將在第二個任期的第一天發(fā)布一項(xiàng)行政命令，結(jié)束出生公民權(quán)。

法律斗爭或持續(xù)4年任期

雖然取消“出生公民權(quán)”的行政令將在30天后生效，但其合法性和合憲性可能會立即受到挑戰(zhàn)，核心爭議點(diǎn)在于能否通過行政令修改憲法第十四修正案的解釋。美國五大保守派智庫之一的卡托研究所（Cato Institute）研究員亞歷山大·諾拉斯特對媒體表示，法律明確規(guī)定，“出生公民權(quán)”不能通過行政命令來終止，特朗普可能將引導(dǎo)國會通過一項(xiàng)法律來結(jié)束“出生公民權(quán)”，但這仍然會面臨違反憲法的法律挑戰(zhàn)。

根據(jù)當(dāng)前的美國憲法，憲法修正案可以通過國會兩院三分之二的多數(shù)票提出，也可以由三分之二的州制憲會議提出。在生效前，該修正案還必須得到四分之三的州立法機(jī)構(gòu)或每個州召集的特別會議批準(zhǔn)。到目前為止，美國共有27條憲法修正案，最近的憲法修正案通過于1992年，涉及參眾兩院薪資問題。

諾拉斯特認(rèn)為，特朗普此前擔(dān)任總統(tǒng)時沒有做任何事情來推進(jìn)這一議程，且法官們幾乎“一致反對他的提議”。即使如今最高法院保守派大法官占多數(shù)，分析人士認(rèn)為這場法庭斗爭可能持續(xù)特朗普的4年任期。

其他移民政策

移民問題無疑是特朗普第二任期的重點(diǎn)。

1月20日，特朗普簽署行政令，宣布南部邊境進(jìn)入緊急狀態(tài)，要求采取加強(qiáng)人員和資源部署、增加物理屏障等措施，停止所有非法移民入境。

據(jù)新華社報(bào)道，特朗普20日宣誓就職后，美國海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）在社交媒體上宣布，取消所有移民申請進(jìn)入美國避難的預(yù)約，相關(guān)手機(jī)應(yīng)用程序CBP One自美國東部時間20日午夜時分起不再可使用。

CBP One是一款供移民提交信息、預(yù)約從美墨邊境8處口岸申請入境避難的手機(jī)應(yīng)用程序，是民主黨前總統(tǒng)拜登執(zhí)政時期避難申請者合法入境美國的關(guān)鍵途徑。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，在墨西哥華雷斯市，一些在墨西哥等候數(shù)月的移民家庭20日天不亮就在通往美國得克薩斯州埃爾帕索的海關(guān)等候辦理申請?jiān)诿辣茈y手續(xù)，但特朗普就職典禮結(jié)束后，他們登錄這一手機(jī)應(yīng)用程序時獲知：“現(xiàn)有預(yù)約不再有效”。

此前，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）去年12月10日報(bào)道，特朗普任命的“邊境沙皇”湯姆·霍曼當(dāng)天表示，對于那些擁有美國公民身份的孩子，政府不會回避驅(qū)逐他們的非法移民父母。