“互聯(lián)網(wǎng)傳播速度飛快，微小的輿情都有可能隨著網(wǎng)絡(luò)傳播而持續(xù)發(fā)酵和激化，對網(wǎng)絡(luò)事件的夸大事實、扭曲真相、編造謠言都可能造成嚴重的網(wǎng)暴后果。”針對近年來網(wǎng)絡(luò)暴力事件屢有發(fā)生，2024年8月1日起《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》正式施行?！兑?guī)定》作為我國首部反網(wǎng)絡(luò)暴力專門部門規(guī)章，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)暴力治理法規(guī)制度體系建設(shè)取得新的重要進展，網(wǎng)絡(luò)暴力治理法治基石進一步筑牢夯實。

12月28日，以“反網(wǎng)暴、遏戾氣——共建向上向善和諧網(wǎng)絡(luò)空間” 為主題的上海反網(wǎng)絡(luò)暴力論壇在滬舉行。論壇聚焦上述一系列新規(guī)實施帶來的網(wǎng)絡(luò)暴力防治新理念、新路徑、新模式。

作為本次論壇的重要環(huán)節(jié)之一，由“數(shù)字內(nèi)容生態(tài)實驗室”推出的《反網(wǎng)絡(luò)暴力研究報告》（以下簡稱《研究報告》）對外發(fā)布。研究報告指出，目前法院審理的涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件數(shù)量遠遠不及網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生數(shù)，受害人面臨著取證難、案件審理期限長、獲賠額低等困境。

據(jù)了解，“數(shù)字內(nèi)容生態(tài)實驗室”2022年8月8日在上海成立，由澎湃新聞牽頭發(fā)起。實驗室以上海市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室為指導(dǎo)單位，參與共建的包括澎湃新聞、上海人工智能研究院、上海市信息安全測評認證中心、上海新華傳媒連鎖有限公司和蜜度科技股份有限公司等。

失控的網(wǎng)暴背后：多樣形式、情緒宣泄和算法推動

2023年8月，B站接多名UP主投訴稱，一群人在海外平臺組織用戶對站內(nèi)主播進行“人肉開盒”。經(jīng)公安機關(guān)查明，該案牽涉18個省市，共計40余人，涉案人員主要活動者甚至是未成年人。

2023年10月，“上海4歲女童海灘走失”事件引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。網(wǎng)友質(zhì)疑女童父親提供不實信息，揣測女童父母“重男輕女”，造謠女童父親是繼父等，對女童父母造成二次傷害。

2024年6月，西安交大碩士畢業(yè)生李某某因其畢業(yè)演講引發(fā)熱議，進而李某某因藝術(shù)特長獲得不正當(dāng)利益，“學(xué)術(shù)妲己”等傳言四起。后經(jīng)警方調(diào)查確認，網(wǎng)傳信息為假，?涉及散布虛假信息的王某、?郭某被依法處理……

《研究報告》指出，網(wǎng)絡(luò)暴力主要表現(xiàn)形式包括“編造散播謠言”“挑動對立歧視”“侵犯公民隱私”“破壞營商環(huán)境”等，其可能對個體、企業(yè)和社會造成嚴重負面影響。

網(wǎng)絡(luò)用戶的匿名性導(dǎo)致網(wǎng)暴主體隱蔽性極強。研究發(fā)現(xiàn)，匿名為網(wǎng)暴事件施暴者披上了外衣，他們可以躲在虛擬賬號背后肆意攻擊和人肉搜索，對受害者造成精神上的壓迫。而隨著網(wǎng)絡(luò)水軍的出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺驗證身份變得更加困難，確認侵權(quán)主體成本較高，導(dǎo)致網(wǎng)暴事件很難得到有效控制。

與此同時，網(wǎng)暴擴散速度迅猛。在全國性熱點事件中，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表各類觀點和看法，廣泛的關(guān)注引發(fā)持續(xù)激烈的討論甚至是爭論，導(dǎo)致熱點事件愈演愈烈、持續(xù)升溫。

《研究報告》指出，我國網(wǎng)民數(shù)量龐大，部分網(wǎng)民缺乏辨別事件真?zhèn)蔚哪芰?。由于互?lián)網(wǎng)信息魚龍混雜，尤其在自媒體和“黑公關(guān)”的引導(dǎo)下，部分網(wǎng)民出于樸素的“正義感”、“道德感”和“同情心”，對網(wǎng)絡(luò)事件不假思索地口誅筆伐和進行情緒化表達。網(wǎng)民往往對自己的施暴行為不自知，自認為維護了正義，然而事實上他們卻成了悲劇的推波助瀾者。

此外，在“法不責(zé)眾”的心理下，極少數(shù)網(wǎng)民關(guān)心的其實不是客觀事實，他們在互聯(lián)網(wǎng)上對受害者肆意貶低和污蔑，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒、博取關(guān)注、娛樂和獲利。

而互聯(lián)網(wǎng)平臺既作為開放的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，也同時為偏激言論和極端情緒的擴散提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。一方面，大數(shù)據(jù)算法技術(shù)制造信息繭房和群體極化，基于算法的個性化推送讓用戶獲取的觀點和信息越發(fā)單一，降低了對不同群體和陌生話題的包容度；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺以流量為王，理性的聲音可能會陷入“沉默螺旋”，有的平臺不積極履行主體責(zé)任，對未經(jīng)核實的內(nèi)容不嚴加審核，甚至出現(xiàn)為博取關(guān)注渲染推動事件發(fā)展的情況。

《研究報告》指出，與現(xiàn)實社會語言暴力行為相比，網(wǎng)絡(luò)暴力的影響范圍廣，傳播速度快。因此網(wǎng)絡(luò)暴力可能比現(xiàn)實社會語言暴力產(chǎn)生的危害更大，被網(wǎng)暴對象日常生活和身心健康均可能遭受嚴重影響，且這種影響通常會持續(xù)很長一段時間。對于社會而言，網(wǎng)絡(luò)暴力破壞了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的秩序和生態(tài)，增加了社會的緊張和沖突，阻礙了信息的準確、有效傳播。同時，網(wǎng)絡(luò)暴力行為導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境秩序紊亂，有時甚至?xí)又连F(xiàn)實生活。

訴訟困境：施暴者違法成本低，受害者維權(quán)取證艱難

《研究報告》根據(jù)威科先行法律信息庫涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件的裁判文書，統(tǒng)計分析了2001年來涉網(wǎng)絡(luò)暴力的案件數(shù)、案件標(biāo)的和案件審理期限等情況。

“目前可搜索到的法院審理的涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件并不多，且2020年至2023年呈下降趨勢?！薄堆芯繄蟾妗分赋?，一方面，網(wǎng)絡(luò)暴力事件作為刑事案件處理相對較少，多以誹謗罪、侮辱罪定罪處罰，該類案件一般應(yīng)為自訴案件，但因網(wǎng)絡(luò)暴力實施人多為網(wǎng)絡(luò)上的陌生人，受害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在困難，而只有在“嚴重危害社會秩序和國家利益”之時，才會轉(zhuǎn)為公訴案件。很多網(wǎng)絡(luò)暴力事件尚不構(gòu)成犯罪，但隨著近年來有關(guān)部門加大打擊力度后，相關(guān)部門依照治安管理處罰法等規(guī)定對其予以了行政處罰。

另一方面，知名社交平臺所在地案件多發(fā)。從地域來看，北京、廣東兩地的網(wǎng)絡(luò)暴力案件量排名靠前。除當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)民基數(shù)大、互聯(lián)網(wǎng)普及率高等因素外，還與當(dāng)?shù)鼐奂^多知名社交平臺有關(guān)。

值得注意的是，2023年8月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院發(fā)布近五年涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件審理情況報告。報告指出，81.37%的涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件標(biāo)的低于10萬元，一般僅會被追究民事侵權(quán)責(zé)任，多采取賠禮道歉、消除影響等方式來承擔(dān)民事責(zé)任，或賠償有限的經(jīng)濟損失，涉及刑事責(zé)任情況極少?！笆┍┱哌`法成本低，在一定程度上弱化了網(wǎng)民的道德標(biāo)準和守法意識?！?/p>

根據(jù)北京互聯(lián)網(wǎng)法院2023年通報的涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件來看，38.5%的案件中，原告提出了經(jīng)濟損失的請求。48.6%的案件中，原告提出了賠償維權(quán)合理開支的請求，維權(quán)費用主要為律師費和公證費用。68.3%的案件中，原告提出了精神損害賠償?shù)恼埱蟆?/p>

在法院支持賠償經(jīng)濟損失的案件中，賠償金額從96元至36萬元不等，具體數(shù)額由原告的實際損失決定，其中支持賠償精神損害撫慰金的數(shù)額為1元至10萬元不等，其金額主要由原告精神受到損害以及造成嚴重后果決定。

“受害人往往較難證明因人格權(quán)遭受侵害產(chǎn)生的實際損失，更加難以證明侵權(quán)人的獲利情況，僅部分受害人通過提供侵權(quán)信息的實際瀏覽量、點擊量、轉(zhuǎn)發(fā)量等證據(jù)對經(jīng)濟損失進行佐證。關(guān)于精神損害撫慰金的賠償數(shù)額，受害人大多以其主觀感受為依據(jù)進行主張，缺乏一定的衡量依據(jù)。”《研究報告》稱。

此外，90%以上案件審理期限在一個月以上，逾50%案件審理期限超過3個月，審理期限半年以上的超30%，更有11%的案件審理期限超過1年，僅有1.59%的案件在兩周內(nèi)能結(jié)案。

《研究報告》指出，涉網(wǎng)絡(luò)暴力案件審理期限長與同一糾紛中涉及侵害多項人格權(quán)、案情復(fù)雜和涉案人員眾多等因素密切相關(guān)。如侵權(quán)主體難以直接鎖定進而影響審判周期，特別是網(wǎng)絡(luò)暴力案件可能涉及眾多侵權(quán)主體，進一步加大了調(diào)查取證的難度。

 網(wǎng)暴治理探索：多部門協(xié)同，構(gòu)建規(guī)范新模式

《研究報告》指出，當(dāng)前，我國法律體系尚未設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)暴力罪名，但諸多規(guī)范性文件已提及網(wǎng)絡(luò)暴力概念。如2023年9月“兩高一部”印發(fā)的《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，以及2024年8月1日起正式施行的《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》。

“目前，我國已構(gòu)建多維度網(wǎng)絡(luò)暴力治理規(guī)范體系，多部門協(xié)同行動?！薄堆芯繄蟾妗贩Q，國家層面，多部法律法規(guī)夯實網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)根基，開展專項治理行動打擊違法犯罪。

上海也積極探索建立市級治理路徑。上海市網(wǎng)信辦開展多項整治，如2023年上海市網(wǎng)信辦開展的“清朗浦江·網(wǎng)絡(luò)戾氣整治”專項行動，從嚴打擊“網(wǎng)絡(luò)廁所”“開盒掛人行為”“煽動地域?qū)αⅰ钡绕叻矫鎲栴}；2024年開展“清朗浦江·e企守護”整治網(wǎng)絡(luò)暴力專項行動，共指導(dǎo)屬地重點平臺清理違規(guī)信息超過363萬條、處置賬號5.8萬余個，并督促網(wǎng)站平臺開發(fā)具有平臺特色的防網(wǎng)暴功能。

此外，近年來，上海市網(wǎng)信辦積極探索建立“發(fā)現(xiàn)-核實-辟謠-處置-曝光”辟謠追責(zé)機制，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)民對清朗網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的感受度和參與度，進一步鞏固上海網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理成效。

在此背景下，《研究報告》提出探索網(wǎng)絡(luò)暴力治理新模式。一是形成協(xié)同攻堅模式，明確各部門職責(zé)，建議地方網(wǎng)信部門組織協(xié)調(diào)多部門加強聯(lián)動，建立跨部門協(xié)同治理平臺，提升協(xié)作效率。二是強化依法懲戒模式，依托相關(guān)規(guī)定推動行業(yè)管理升級，加大公訴力度，暢通舉報渠道，讓公眾看到執(zhí)法效果，震懾網(wǎng)絡(luò)暴力行為。三是建立全程治理模式，要求平臺建立健全信息特征庫、預(yù)警模型等，完善一鍵防護功能，提供保護救濟途徑，落實全流程治理責(zé)任。四是探索共建共享模式，行業(yè)協(xié)會制定標(biāo)準加強自律，提升公民素質(zhì)營造監(jiān)督氛圍，整治 “飯圈” 亂象，同時加強新技術(shù)風(fēng)險評估，利用新技術(shù)賦能治理。