香港特區(qū)政府上周五公布“北部都會區(qū)‘片區(qū)開發(fā)’試點”，北部都會區(qū)開發(fā)是香港創(chuàng)新發(fā)展的重大行動，是經(jīng)濟增長點所在、創(chuàng)新突破口所在，也是香港深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、更好融入國家發(fā)展大局的關(guān)鍵一招。國家高端智庫中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達接受香港文匯報記者專訪時認為，北都區(qū)的建設(shè)不僅在硬件，還應從軟件方面入手，由于香港擁有“一國兩制”的無比優(yōu)勢，建議在北都區(qū)引入“總部通”機制，配合資本和結(jié)算等政策，吸引海內(nèi)外制造、研發(fā)、數(shù)據(jù)、物流、人力資源等企業(yè)設(shè)立功能總部，形成大灣區(qū)總部集群，加快北都片區(qū)的開發(fā)。

//郭萬達建議在北都區(qū)引入“總部通”機制。香港文匯報深圳傳真

一、配合資本結(jié)算等政策 集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

郭萬達指出，近年來有一些跨國公司總部從香港遷出，其中有各種復雜的因素，香港爭奪跨國公司總部“黏性”存在弱化的問題。他將香港與新加坡兩地總部企業(yè)進行比較，香港跨國公司總部主要集中在金融、貿(mào)易、運輸?shù)确諛I(yè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域占香港地區(qū)總部的84%，而新加坡則相對多元，研發(fā)總部和制造總部占有一定比例，香港的研發(fā)和制造總部占比則比較低，跨國公司亞洲地區(qū)研發(fā)總部近六成在新加坡，從這個角度看，新加坡的總部“黏性”要比香港強。

增強區(qū)域總部和功能總部有機協(xié)同

對此，郭萬達認為，香港的總部經(jīng)濟需要有一個“結(jié)構(gòu)變化”，就是要加強制造業(yè)及相關(guān)的功能總部，尤其要吸引海內(nèi)外制造、研發(fā)、數(shù)據(jù)、物流、人力資源等企業(yè)設(shè)立功能總部，與香港的金融、貿(mào)易、結(jié)算等總部功能互補、增強區(qū)域總部和功能總部有機協(xié)同?！肮δ芸偛靠梢蕴嵘愀鄣奈Γ⒖奢椛鋬?nèi)地巨大的市場，增強跨國公司對香港的‘黏性’。當香港對大量跨國公司總部黏性增強后，將會吸引更多企業(yè)進駐，帶來大量的資金、融資、商務和資訊等，自然亦有利提升香港國際金融中心地位。”

特區(qū)政府上周五公布的“北部都會區(qū)‘片區(qū)開發(fā)’試點”計劃，本月（12月）會就北都區(qū)的“片區(qū)開發(fā)”試點計劃展開為期3個月市場意向調(diào)查，以敲定日后公開招標的細節(jié)和條款，目標是由2025年起至2026年期間陸續(xù)為三個“片區(qū)開發(fā)”試點展開招標工作。

在郭萬達看來，北都區(qū)的“片區(qū)開發(fā)”試點計劃，就是把香港這個總部經(jīng)濟“結(jié)構(gòu)變化”置于風口之上，今后的關(guān)鍵就是看北都區(qū)能否抓住這機遇了。

促灣區(qū)總部間要素高效便捷流動

“企業(yè)為什么要來香港北都區(qū)？香港的科創(chuàng)基礎(chǔ)強過深圳？制造業(yè)好過東莞？還是成本低過惠州？”為此，他提出一個“總部通”的機制。他解釋，“總部通”機制就是香港的公司總部和大灣區(qū)內(nèi)地城市的公司總部“通”起來，特別是涉及“資本和結(jié)算”先“通”起來，就如同滬港通、深港通、債券通、理財通、藥械通等“管道式聯(lián)通”的做法，促進粵港澳大灣區(qū)總部之間要素高效便捷流動。

他覺得，“總部通”機制可以逐步實施，如可以讓香港和深圳的總部先“通”，或者與大灣區(qū)主要平臺（前海、河套、南沙、橫琴）的總部先“通”，然后再擴展到內(nèi)地其他城市。他表示，北都區(qū)是香港經(jīng)濟發(fā)展新動力，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局與香港作為國際金融、航運、貿(mào)易中心的定位高度契合，將為香港長遠經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。香港特首李家超在施政報告中也提到，特區(qū)政府會與中央相關(guān)部委探討便利內(nèi)地企業(yè)在港設(shè)立總部、分部的措施，郭萬達特別贊成這個建議，希望中央政府支持。

港多項優(yōu)勢對外資內(nèi)企吸引力強

郭萬達指出， 香港“一國兩制”的優(yōu)勢表現(xiàn)在于，香港的普通法和自由港、聯(lián)系匯率制度，以及國際接軌的規(guī)則等等，無論對外資企業(yè)或內(nèi)地企業(yè)而言，這些都是企業(yè)發(fā)展的非常有利因素。大灣區(qū)內(nèi)地城市在市場空間、先進制造、科技研發(fā)、供應鏈整合度等方面具有世界級競爭力，跨國公司在大灣區(qū)持續(xù)做大，有需要在香港設(shè)立更多的功能總部和地區(qū)總部。內(nèi)地企業(yè)如果想更好開拓國際市場，也有需要借助香港這樣的平臺“走出去”。所以，香港這個“總部通”可以“通”起來的一刻，相信對內(nèi)地高科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)、先進制造業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)，有著很強的吸引力。

他認為，“總部通”機制帶來的好處很多，有利于香港吸引全球企業(yè)前來設(shè)立總部，使香港成為連通內(nèi)外循環(huán)的重要節(jié)點。同時形成大灣區(qū)的總部集群，特別涉及到跨國公司的功能性總部，鞏固及提升香港國際金融中心地位。

二、北都區(qū)“動起來” 提升深港科技合作層次

今年11月8日，中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在深圳與香港工商界人士座談時指出，香港不能僅靠傳統(tǒng)優(yōu)勢“一招鮮、吃遍天”，要大力推動創(chuàng)科發(fā)展，加大創(chuàng)科資源投入，壯大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

上周五，逾80間企業(yè)在香港簽署參與北部都會區(qū)發(fā)展意向書。隨著河套區(qū)和其他多個新發(fā)展區(qū)的建設(shè)，北部都會區(qū)將成為香港與粵港澳大灣區(qū)其他城市高質(zhì)量合作的新平臺、香港增長的新引擎。郭萬達表示，國家戰(zhàn)略規(guī)劃將香港、深圳和廣州等城市打造成大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，隨著香港北部都會區(qū)“動起來”，深港“雙城”共建國際科技創(chuàng)新中心將是重中之重。

他稱，大灣區(qū)2035年的愿景是形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升。深港雙城作為大灣區(qū)兩個重要的經(jīng)濟中心城市，必須先合作搭建科技創(chuàng)新中心，帶動大灣區(qū)其他城市往科技創(chuàng)新的方向發(fā)展。

要規(guī)劃對接 滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求

對于深港共建國際科技創(chuàng)新中心，郭萬達認為要加強深圳和香港城市規(guī)劃的對接，深港合作不僅僅是在交界區(qū)域，深圳新版城市規(guī)劃加強與《香港2030+》規(guī)劃的對接。如港深西部快軌將實現(xiàn)南山前海與香港的無縫銜接，帶動港深西部發(fā)展軸，建成后，從前海到香港將15分鐘可到達。總體規(guī)劃還要考慮配置港澳人士到內(nèi)地就業(yè)的空間，滿足港澳年輕人北上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求。深港要加強科技創(chuàng)新載體和平臺的對接，使得該區(qū)域?qū)⒊蔀樯罡劭萍紕?chuàng)新中心的重要區(qū)域。同時，光明科學城也將定位為非常重要的綜合性的國家科學中心。深圳具有強大的創(chuàng)新載體，這些載體需要的是加強與香港資源的對接，提升深港科技合作的城市和水平。

推動科研資金跨境使用便利化

郭萬達認為，深港要提升深港科技合作的層次和水平，包括與香港合作申請藥品審評體制機制改革試點、允許香港在深圳設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)享有內(nèi)地研發(fā)機構(gòu)同等待遇、與香港的高校及科研機構(gòu)共建優(yōu)勢學科、國家級實驗室和新型研究機構(gòu)、鼓勵深圳企業(yè)與香港科研機構(gòu)聯(lián)合共建粵港澳大灣區(qū)工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等，聯(lián)合香港開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同參與國家科技重大專項、重大科技項目和重大工程、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃，促進深港科技成果的轉(zhuǎn)化，需要推動科研資金跨境使用便利化，試點設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資資金出境綠色通道。

他表示，深圳支持香港私募基金參與創(chuàng)新型科技企業(yè)融資，探索與香港共建科技成果孵化基地等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，并探索深港金融支持科創(chuàng)的新模式，探索“管道式”的金融開放。深港繼續(xù)推動跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權(quán)投資和跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等“五個跨境”，聯(lián)手香港助力人民幣國際化，加強深港綠色金融和金融科技合作。

三、五建議推進香港高質(zhì)量發(fā)展

中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰今年11月19日來港出席國際金融領(lǐng)袖投資峰會發(fā)表主題演講，他勉勵香港繼續(xù)把握發(fā)展關(guān)鍵期，準確識變，科學應變，主動求變。郭萬達表示，香港已經(jīng)進入了由治及興的新階段，發(fā)展成為香港進入新時代新階段特別重要的主題。圍繞香港發(fā)展問題，必須充分認識到，香港在國家發(fā)展中的獨特功能和地位不可替代，要繼續(xù)充分發(fā)揮香港的獨特優(yōu)勢。

郭萬達認為，香港要著力鞏固金融、貿(mào)易、航運、專業(yè)服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要大力提升香港創(chuàng)新科技、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，促進香港高質(zhì)量發(fā)展，以更好地融入國家發(fā)展大局。

發(fā)揮優(yōu)勢 更好融入國家發(fā)展大局

郭萬達就推進香港高質(zhì)量發(fā)展提出五點建議：一）加強香港長遠規(guī)劃與國家戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)香港發(fā)展與國家發(fā)展同頻共振；二）發(fā)揮香港國際聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，加快香港“新型工業(yè)化”和大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略相結(jié)合，支持香港抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)機遇“強鏈”和“補鏈”，積極引進跨國公司來港投資，發(fā)展先進制造業(yè)；三）發(fā)揮香港接軌國際規(guī)則的獨特優(yōu)勢，主動融入大灣區(qū)，加快規(guī)則銜接、要素流動，提升大灣區(qū)市場一體化水平，拓展香港輻射范圍和發(fā)展空間；四）推進香港深化與大灣區(qū)前海、橫琴、南沙、河套等重大平臺的合作，加強與大灣區(qū)特色平臺的合作，共同推進大灣區(qū)制度型開放水平；五）提升深港合作水平，加快深港“雙城三圈”建設(shè)，以深圳口岸經(jīng)濟帶全面對接香港北部都會區(qū)，推動深港合作升級為“研造一體，融合發(fā)展”的4.0版本。

四、港在國家“金融強國”中擔要角

中央去年提出金融強國戰(zhàn)略，香港作為國際金融中心，其獨特的優(yōu)勢是我國建設(shè)金融強國不可或缺的一部分。多年來香港的國際金融中心一直穩(wěn)居全球前列，內(nèi)地企業(yè)和機構(gòu)借助香港上市融資和發(fā)債等，成為推動內(nèi)地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。今年9月，英國智庫Z/Yen集團與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院聯(lián)合發(fā)布了“第36期全球金融中心指數(shù)報告（GFCI 36）”，在全球主要金融中心排名中香港位居第三位，與第二位的倫敦僅1分之差。

助力內(nèi)企上市融資發(fā)債等

郭萬達表示，黨的二十屆三中全會《決定》提出要發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，鞏固提高香港的國際金融中心地位，“一國兩制”突顯了香港優(yōu)勢，作為全球重要的國際金融中心，香港具有多方面的優(yōu)勢，包括自由港、普通法、連通國內(nèi)外的股票、債券和外匯等市場，并與倫敦形成了白天晚上連續(xù)的交易，人民幣國際離岸金融中心，這些都是內(nèi)地城市不可替代的?！稕Q定》提到高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，這些都需要強大的金融支持，香港作為國際金融中心，可以助力內(nèi)地發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、綠色金融和養(yǎng)老金融等。而人民幣國際化、人民幣離岸金融中心和大宗商品交易等也都是國家所需，也正是香港可以發(fā)揮自身的優(yōu)勢。香港繁榮的金融中心，可以促進大灣區(qū)融合，為實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新服務，助力大灣區(qū)及內(nèi)地企業(yè)上市融資、發(fā)債等。

促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

他稱，目前大灣區(qū)中的深圳、廣州、東莞、佛山和惠州等地均在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車、人工智能、機器人和生物科技等，這些均需要大量的資金扶持，香港既有大量的國際創(chuàng)投公司，可以選擇優(yōu)質(zhì)標的進行風險投資和股權(quán)投資，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)也可以選擇香港上市融資。如內(nèi)地的眾多生物科技公司透過港交所上市規(guī)則第18A章上市，去年8月底已為相關(guān)公司集資近1,200億港元；去年港交所《上市規(guī)則》增設(shè)第18C章，為特?？萍脊敬蜷_了在港上市的大門，這些從事前沿技術(shù)行業(yè)的公司包括AI、量子計算、食品技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等，因此，香港通過股市為大灣區(qū)和內(nèi)地企業(yè)帶來大量的發(fā)展資金，助力其研發(fā)創(chuàng)新和成長，同樣這些上市公司的發(fā)展壯大也吸引更多國內(nèi)外投資者，有利增強香港國際金融中心地位。（香港文匯報記者 李昌鴻）