【編者按】

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專(zhuān)欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和上海市政治學(xué)會(huì)，開(kāi)啟黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會(huì)《決定》選取關(guān)鍵詞，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重要原則之一。那么，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中為何、如何堅(jiān)持系統(tǒng)觀念？

進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持和運(yùn)用好系統(tǒng)觀念

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！边@一觀念有著豐富理論內(nèi)涵，它告訴我們，要發(fā)展地而非靜止地、全面地而非片面地、系統(tǒng)地而非零散地、普遍聯(lián)系地而非單一孤立地觀察和認(rèn)識(shí)事物；要一分為二、一分為多，正確分析矛盾，掌握規(guī)律，處理好治國(guó)理政中的各種重大關(guān)系；要統(tǒng)籌兼顧，“十個(gè)手指彈鋼琴”，也要抓住重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”，做到兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，克服極端化、片面化。

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和推進(jìn)。在改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，在面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，改革越是進(jìn)一步向縱深推進(jìn)、向全面拓展，所觸及的利益矛盾越是復(fù)雜，涉及的體制機(jī)制問(wèn)題越是深層，遇到的挑戰(zhàn)困難也會(huì)越多，越要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與全局思維。這在進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計(jì)與改革的各領(lǐng)域、各方面都有集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記提出，要強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效；同時(shí)也要求抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用。

進(jìn)一步全面深化改革要增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

比較而言，新時(shí)代的改革更加體現(xiàn)了全面深化的特點(diǎn)。“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?！弊鳛橐豁?xiàng)重要原則和方法論，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念必然要求，改革是全面的、系統(tǒng)的，各領(lǐng)域改革必須集成起來(lái)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)來(lái)，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

如此觀念和要求，在《決定》中是一以貫之的，隨處可見(jiàn)的。強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革，要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。此處的“三個(gè)更加注重”與“三組關(guān)系”，就是改革系統(tǒng)集成與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的總體性要求。這意味著，進(jìn)一步全面深化改革必須將經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制與黨的建設(shè)體制等改革結(jié)合起來(lái)，將理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、其他創(chuàng)新成果銜接起來(lái)，將改革的頂層設(shè)計(jì)與基層探索，改革的方案、落實(shí)與效能協(xié)同起來(lái)，讓各領(lǐng)域各方面改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，讓人民群眾有更多獲得感、安全感與幸福感。

進(jìn)一步全面深化改革要抓住重點(diǎn)、扼住關(guān)鍵。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，最主要的是處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。因?yàn)椋@些關(guān)系是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力與創(chuàng)新活力的根本所在。比如，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革必須系統(tǒng)性處理好的一組關(guān)系。

在具體的領(lǐng)域改革，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，是為解決卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)，以提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”，以縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展；“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革”，以全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化；“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”，以積極應(yīng)對(duì)氣候變化等?！敖y(tǒng)籌”、“協(xié)同”與“一體”無(wú)不體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念在進(jìn)一步全面深化改革中的堅(jiān)持與運(yùn)用。