10月9日，非洲東南部國(guó)家莫桑比克舉行總統(tǒng)、國(guó)家及省級(jí)議會(huì)選舉。10月24日，莫全國(guó)選舉委員會(huì)正式宣布：左翼執(zhí)政黨“莫桑比克解放陣線黨”（FRELIMO，簡(jiǎn)稱(chēng)“解陣黨”）總統(tǒng)候選人丹尼爾·查波贏得總統(tǒng)大選，同時(shí)解陣黨以壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)贏得國(guó)家議會(huì)和各省議會(huì)選舉。

這意味著作為老牌執(zhí)政黨的解陣黨將延續(xù)自1975年該國(guó)獨(dú)立以來(lái)的長(zhǎng)期執(zhí)政。然而票面上的選舉結(jié)果，難以掩蓋圍繞本次大選的激烈爭(zhēng)議。無(wú)論是反對(duì)派陣營(yíng)關(guān)于執(zhí)政黨“選舉舞弊”的指責(zé)，還是選后此起彼伏的抗議示威、反對(duì)黨人士及其支持者遭到殺害，都預(yù)示著選后該國(guó)政局并不平靜。

尤其值得注意的是，本次選舉見(jiàn)證了議會(huì)外新政黨莫桑比克發(fā)展樂(lè)觀黨（PODEMOS）的異軍突起。這個(gè)全新政黨集合了傳統(tǒng)兩大黨的出走成員，首次參選便一躍成為最大反對(duì)黨，顯然體現(xiàn)了莫公眾對(duì)于政治現(xiàn)狀不滿和求變的心態(tài)。既有政治格局遭到?jīng)_擊，陳年積弊亟待緩解，莫新政府在選后將面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)。

老牌執(zhí)政黨爭(zhēng)議中大勝

如果單看莫全國(guó)選舉委員會(huì)在10月24日公布的計(jì)票結(jié)果，那么解陣黨無(wú)疑又一次獲得壓倒性勝利：在總統(tǒng)選舉中，該黨候選人查波狂攬4912762張選票，得票率高達(dá)70.67%；在國(guó)家議會(huì)選舉中，盡管競(jìng)爭(zhēng)黨派增加，但解陣黨仍收獲250個(gè)議席中的195席，比五年前增加11席，鞏固了“超級(jí)多數(shù)”優(yōu)勢(shì)；此外，解陣黨贏得了所有省級(jí)議會(huì)選舉。

莫總統(tǒng)選舉計(jì)票結(jié)果，圖源：Election Resource Centre

解陣黨早在葡萄牙殖民統(tǒng)治時(shí)期便是莫民族自決和獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。1975年莫桑比克正式獨(dú)立以來(lái)，該黨始終是該國(guó)的執(zhí)政黨，歷次總統(tǒng)和議會(huì)選舉全部勝選?？紤]到該黨深厚的執(zhí)政歷史基礎(chǔ)和當(dāng)下的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，本次選舉結(jié)果似乎并不出乎意料。

然而在外界看來(lái)，本次選舉從一開(kāi)始便充滿爭(zhēng)議，莫反對(duì)派陣營(yíng)及其民間支持者尤為質(zhì)疑解陣黨的勝選成績(jī)。事實(shí)上，近年來(lái)莫每逢選舉，國(guó)內(nèi)外便有聲音指責(zé)該黨利用執(zhí)政資源、操弄選舉舞弊。

例如去年10月舉行的市一級(jí)地方選舉，早在投票日之前，莫警方便開(kāi)始逮捕反對(duì)派人士；投票結(jié)果出爐后，愈演愈烈的全國(guó)抗議和警民沖突造成至少三人死亡，甚至莫部分地方法院都承認(rèn)存在投票違規(guī)現(xiàn)象，四個(gè)城市法院干脆宣布選舉結(jié)果無(wú)效。兩個(gè)月后，莫憲法法院方才公布最終結(jié)果，四個(gè)原本由解陣黨獲勝的城市被改判為最大反對(duì)黨、中右翼“莫桑比克全國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)”（Renamo，簡(jiǎn)稱(chēng)抵運(yùn)）勝選。

正是因?yàn)檫@樣的先例，莫不少民眾對(duì)于今年的大選也不甚熱情，認(rèn)為結(jié)果早就被解陣黨“內(nèi)定”。本次選舉投票率僅43.48%，比五年前大選直降八個(gè)百分點(diǎn)，便體現(xiàn)了選民的心態(tài)。具體到民間和反對(duì)派陣營(yíng)眼中的“疑點(diǎn)”，官方公布的注冊(cè)選民數(shù)量（約1710萬(wàn)人）首先引起他們的擔(dān)憂：按照該國(guó)非政府組織“公共誠(chéng)信中心”的說(shuō)法，部分省份注冊(cè)選民數(shù)量比實(shí)際成年選民數(shù)量多出近88萬(wàn)人，即存在5%的“幽靈選民”和“人頭選票”。

到了投票日，南部非洲發(fā)展共同體、非洲聯(lián)盟、歐盟均派出了選舉觀察員，但莫民間組織“和平屋”指出全國(guó)有200多個(gè)投票站將記者和觀察員拒之門(mén)外。反對(duì)黨陣營(yíng)的三名總統(tǒng)候選人則指出——投票還沒(méi)結(jié)束，部分投票箱便提前啟封；反對(duì)黨派去監(jiān)督投票過(guò)程的部分代表也被剝奪了相應(yīng)的權(quán)利與資格。

按照莫有關(guān)規(guī)定，選舉正式結(jié)果在投票結(jié)束15天后公布，在此期間為官方計(jì)票階段。未等官方結(jié)果出爐，歐盟選舉觀察員便指出部分投票站和地區(qū)存在計(jì)票違規(guī)、選舉結(jié)果遭到篡改，歐洲議會(huì)要求莫全國(guó)選舉委員會(huì)公布各投票站的投票明細(xì)，但遭到后者拒絕。美國(guó)智庫(kù)國(guó)際共和研究所（IRI）則列舉了威脅選民、收買(mǎi)選票、解陣黨優(yōu)勢(shì)選區(qū)選民數(shù)量虛高等現(xiàn)象。

莫發(fā)展樂(lè)觀黨支持的總統(tǒng)候選人、反對(duì)派最熱門(mén)人物韋南西奧·蒙德拉內(nèi)直言：“我相信選舉流程，但不相信派來(lái)組織選舉的人?！闭?yàn)槿绱耍?jì)票伊始蒙德拉內(nèi)便無(wú)視查波領(lǐng)先的官方數(shù)據(jù)，早早宣布自己勝選，還揚(yáng)言如果解陣黨宣布勝選，他便要發(fā)起全國(guó)性的罷工抗議。

不可否認(rèn)的是，從選前一個(gè)半月莫警方因“選舉犯罪”逮捕39人，到10月18日蒙德拉內(nèi)選舉顧問(wèn)、莫發(fā)展樂(lè)觀黨律師埃爾維諾·迪亞斯遭離奇槍殺，再到10月21日莫各地（在蒙德拉內(nèi)號(hào)召下）爆發(fā)大規(guī)模罷工抗議，導(dǎo)致至少六人被捕、16人受傷，種種現(xiàn)象表明：本次大選的疑問(wèn)和爭(zhēng)議客觀上影響了執(zhí)政黨的公信力，也不利于選后莫政府的平穩(wěn)過(guò)渡。

新生勢(shì)力顛覆兩黨格局？

與同為前葡屬殖民地的安哥拉高度類(lèi)似，莫桑比克政壇長(zhǎng)期以來(lái)是兩黨競(jìng)爭(zhēng)的格局：領(lǐng)導(dǎo)民族解放的解陣黨在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期一黨執(zhí)政，其戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)手便是長(zhǎng)期進(jìn)行反政府武裝活動(dòng)的抵運(yùn)；1992年雙方在羅馬簽署和平總協(xié)議后，曾擁有一萬(wàn)余人部隊(duì)的抵運(yùn)從軍事組織轉(zhuǎn)型為合法政黨，逐漸解除武裝、關(guān)閉武裝基地，歷次大選均為議會(huì)第二大黨，是莫政壇最具實(shí)力的反對(duì)黨。

不過(guò)今年情況出現(xiàn)了前所未有的改變。不管外界是否相信解陣黨勝選的計(jì)票統(tǒng)計(jì)，但同一份官方選舉結(jié)果顯示，抵運(yùn)這一次失去了最大反對(duì)黨的地位：該黨主席奧蘇福·莫馬德連續(xù)第二次參加總統(tǒng)選舉，但得票率只有5.81%，遠(yuǎn)不如蒙德拉內(nèi)的20.32%；抵運(yùn)在議會(huì)選舉中表現(xiàn)同樣一落千丈，議席銳減三分之二，被獲得31個(gè)議席的莫發(fā)展樂(lè)觀黨反超，淪為“老三”。

簡(jiǎn)言之，本次選舉第一次打破了莫政壇持續(xù)30多年的兩黨格局，而“攪局”的力量便是新成立不久、支持蒙德拉內(nèi)的莫發(fā)展樂(lè)觀黨。該黨主要?jiǎng)?chuàng)始成員便是對(duì)現(xiàn)狀不滿而出走的解陣黨前黨員。而今年代表該黨競(jìng)選總統(tǒng)的蒙德拉內(nèi)原來(lái)卻是抵運(yùn)黨員，他今年6月剛退出抵運(yùn)，之后又代表莫發(fā)展樂(lè)觀黨登記競(jìng)選總統(tǒng)。該黨主席阿爾比諾·?；麃喩踔帘硎荆慌懦傻吕瓋?nèi)未來(lái)成為黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

作為傳統(tǒng)兩大黨有生力量結(jié)合的產(chǎn)物，莫發(fā)展樂(lè)觀黨迅速體現(xiàn)出“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的效果。50歲的蒙德拉內(nèi)是銀行家和林業(yè)工程師出身，擅于主打魅力型政治人設(shè)，在年輕人群體中具有很強(qiáng)的支持基礎(chǔ)。在這方面，蒙德拉內(nèi)與莫發(fā)展樂(lè)觀黨一拍即合，二者走到一起后便深耕社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化年輕選民對(duì)他們的歸屬感。

值得一提的是，莫發(fā)展樂(lè)觀黨的名稱(chēng)也頗有用心：其縮寫(xiě)PODEMOS葡語(yǔ)字面意思是“我們能”，正好向公眾傳遞出鼓勵(lì)與希望的信息，迎合了眾多選民渴望改變現(xiàn)狀、獲得更多經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)安全感的求變心態(tài)。就這樣，在選舉投票日之前，這個(gè)年輕的議會(huì)外政黨就被外界視為有望勝過(guò)抵運(yùn)乃至解陣黨，抵運(yùn)和莫發(fā)展樂(lè)觀黨誰(shuí)能成為未來(lái)五年的最大反對(duì)黨成了今年大選的一大懸念。

“最大反對(duì)黨”的交椅易手，另一方面的原因在于抵運(yùn)作為“老牌反對(duì)黨”在莫選民眼中失去了應(yīng)有的活力和戰(zhàn)斗力。莫資深媒體人、政治分析人士托馬斯·維埃拉·馬里奧對(duì)英國(guó)廣播公司（BBC）解讀，抵運(yùn)已經(jīng)失去了其當(dāng)年作為反政府武裝和反對(duì)力量的“歷史地位”，直接原因在于其領(lǐng)導(dǎo)人、63歲的莫馬德恰恰沒(méi)能贏得年輕人群體的選票。

更深層次的原因，則是在莫民眾看來(lái)，自2018年前領(lǐng)導(dǎo)人德拉卡馬病逝、領(lǐng)導(dǎo)人更替以后，莫馬德領(lǐng)導(dǎo)下的抵運(yùn)逐漸喪失了主要反對(duì)黨應(yīng)有的“制衡”作用：在政府權(quán)力下放等議案方面，抵運(yùn)和解陣黨達(dá)成協(xié)議，甚至有傳聞指莫馬德收受了解陣黨的額外好處；去年地方選舉針對(duì)解陣黨的舞弊丑聞不斷，莫馬德卻未能進(jìn)行有效抗?fàn)?；抵運(yùn)曾經(jīng)的武裝人員在解除武裝后個(gè)人處境艱難，莫馬德對(duì)此缺乏足夠重視......

當(dāng)莫民間將解陣黨和抵運(yùn)的簡(jiǎn)稱(chēng)合并、創(chuàng)造出Frenamo這個(gè)新名稱(chēng)，諷刺兩大黨“合流”時(shí)，便注定了抵運(yùn)“兩頭不靠”的尷尬處境。由此，一個(gè)年輕卻不乏實(shí)力的政黨一鳴驚人、直接沖擊原有政黨版圖，便在情理之中。

治國(guó)挑戰(zhàn)更加艱巨

目前莫國(guó)內(nèi)反對(duì)派仍然拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，蒙德拉內(nèi)明確要對(duì)官方結(jié)果抗?fàn)幍阶詈笠豢獭?guó)際社會(huì)對(duì)本次大選的態(tài)度同樣兩極分化：地區(qū)鄰國(guó)津巴布韋總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦未等莫官方宣布選舉結(jié)果，便迫不及待地慶祝查波“大勝”；美國(guó)國(guó)務(wù)院和歐盟則在聲明中表達(dá)質(zhì)疑，要求調(diào)查疑點(diǎn)、反對(duì)“政治暴力”。莫現(xiàn)任總統(tǒng)菲利佩·紐西即將兩屆期滿卸任，但政治過(guò)渡和權(quán)力交接仍不乏變數(shù)。

更嚴(yán)重的是，政治局勢(shì)不明朗，正在動(dòng)搖國(guó)際投資者的信心、影響莫經(jīng)濟(jì)情況：近期該國(guó)金融市場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模拋售，引發(fā)美元債券下跌，莫財(cái)政狀況亮起紅燈，增加了無(wú)法償還國(guó)內(nèi)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于莫政府來(lái)說(shuō)，盡快化解選舉爭(zhēng)議、恢復(fù)政治穩(wěn)定，確定新一屆議會(huì)和政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是當(dāng)下最迫切的挑戰(zhàn)。而即便查波順利就職、解陣黨新舊政府完成交接，執(zhí)政黨未來(lái)五年要面對(duì)的治國(guó)挑戰(zhàn)只會(huì)更加艱巨。

首先，如何緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)是橫亙?cè)谀媲白顕?yán)峻的難題。莫經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)采掘業(yè)，存在結(jié)構(gòu)性不平衡。近年來(lái)受到國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害、新冠疫情等影響，經(jīng)濟(jì)增幅顯著放緩，貧困人口從1300萬(wàn)猛增至1800萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诩s55%。同時(shí)失業(yè)問(wèn)題惡化，超過(guò)70%的民眾處于事實(shí)上的無(wú)業(yè)狀態(tài)，占人口多數(shù)的年輕人更是深受其害。

此外，由于該國(guó)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重而普遍，進(jìn)一步破壞了公眾和市場(chǎng)信心，阻礙了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。例如最早可追溯到2013年的“金槍魚(yú)債券”丑聞讓莫背上20億美元的隱藏債務(wù)，其財(cái)政危機(jī)一度迫使國(guó)際貨幣基金組織停止援助。宏觀經(jīng)濟(jì)的糟糕狀況，同時(shí)體現(xiàn)在各領(lǐng)域的社會(huì)問(wèn)題之中，包括基礎(chǔ)設(shè)施破?。ń煌ㄊ?、停電頻繁），公共服務(wù)缺失，公務(wù)員欠薪嚴(yán)重，綁架、毒品走私等現(xiàn)象嚴(yán)重威脅社會(huì)治安。

德?tīng)柤佣沤鞘〉牡胤轿溲b沖突，則是另一個(gè)令莫政府頭疼的艱難挑戰(zhàn)。這個(gè)位于莫北部的省份天然氣儲(chǔ)量豐富，但也成為極端武裝組織爭(zhēng)奪的目標(biāo)。2017年以來(lái)，伊斯蘭極端組織“圣訓(xùn)捍衛(wèi)者”（Al-Shabaab）大規(guī)模襲擊當(dāng)?shù)仄矫瘛⒒A(chǔ)設(shè)施，破壞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，2022年與極端組織“伊斯蘭國(guó)”在當(dāng)?shù)氐姆种ЫM織合并，對(duì)抗莫國(guó)防軍。由于極端組織的口號(hào)對(duì)經(jīng)濟(jì)困頓的當(dāng)?shù)啬贻p人極具吸引力，莫政府多年來(lái)難以根除其組織和武裝活動(dòng)，恢復(fù)地方治安和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是遙遙無(wú)期。

氣候變化和環(huán)境問(wèn)題同樣威脅著莫桑比克的國(guó)家生存與發(fā)展。該國(guó)生態(tài)脆弱，極易受到極端天氣的沖擊，特別容易引發(fā)饑荒。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署曾發(fā)出警告：隨著“厄爾尼諾”引發(fā)干旱天氣，該國(guó)有130萬(wàn)人面臨著嚴(yán)重的食物短缺。

現(xiàn)如今，25歲以下的年輕人構(gòu)成了莫全國(guó)三分之二的人口，意味著該國(guó)絕大多數(shù)選民出生在國(guó)家獨(dú)立乃至內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后——既沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)解陣黨反對(duì)葡殖民統(tǒng)治、領(lǐng)導(dǎo)民族解放的時(shí)期，也沒(méi)有切身體驗(yàn)抵運(yùn)的反政府抵抗運(yùn)動(dòng)。換言之，老牌政黨很難在當(dāng)下依靠歷史遺產(chǎn)“吃老本”，維系執(zhí)政、參政正當(dāng)性。選舉的爭(zhēng)議終將以某種形式按下暫停鍵，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)下的挑戰(zhàn)才是對(duì)未來(lái)政府的真正考驗(yàn)。

（胡毓堃，國(guó)際政治專(zhuān)欄作家、中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員）