當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月24日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤在俄羅斯喀山閉幕。作為擴(kuò)員后的首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，此次金磚峰會(huì)的相關(guān)議題引發(fā)格外關(guān)注。峰會(huì)于23日通過(guò)了長(zhǎng)達(dá)43頁(yè)、包含134條內(nèi)容的《喀山宣言》。

金磚合作機(jī)制為構(gòu)建新的國(guó)際秩序注入了動(dòng)力。作為“大金磚合作”的開(kāi)局年，上海國(guó)際問(wèn)題研究院全球治理研究所副所長(zhǎng)、研究員趙隆在接受澎湃新聞（m.school126.cn）采訪時(shí)表示，新的成員意味著新的市場(chǎng)、資源、動(dòng)力以及新的技術(shù)和思想，將為金磚國(guó)家?guī)?lái)新的發(fā)展機(jī)遇。在成員不斷壯大的背景下，金磚國(guó)家需要在內(nèi)部探索如何彌合分歧、凝聚共識(shí)，避免由個(gè)別國(guó)家來(lái)主導(dǎo)金磚國(guó)家的合作，在外部則要避免落入所謂的金磚國(guó)家是“反西方組織”這樣的話語(yǔ)陷阱。

對(duì)于沖突下的東道主俄羅斯而言，通過(guò)集聚世界多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的喀山峰會(huì)的舉行，“旨在表明其優(yōu)先考慮與正在成功發(fā)展的‘全球多數(shù)派’國(guó)家合作”。“世界新秩序的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)由這些國(guó)家決定，而不是建立在西方或任何單一大國(guó)的主導(dǎo)地位之上?！蹦箍茋?guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、國(guó)際研究所高級(jí)研究員安娜·基列耶娃（Anna Kireeva）向澎湃新聞表示，俄試圖在金磚國(guó)家議程中大幅深化具體領(lǐng)域的功能性經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)獨(dú)立結(jié)算系統(tǒng)等優(yōu)先事項(xiàng)反映了俄經(jīng)濟(jì)的迫切需求。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月23日，俄羅斯喀山，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤舉行。 視覺(jué)中國(guó) 圖

東道主俄羅斯的“突圍”之戰(zhàn)

此次在喀山舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，被認(rèn)為是自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)俄羅斯主辦的規(guī)模最大的國(guó)際會(huì)議，受到俄方高度重視。普京此前曾提到，金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)現(xiàn)已超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7），對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有重大影響，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。

趙隆分析認(rèn)為，俄如今更多地將金磚國(guó)家與七國(guó)集團(tuán)進(jìn)行對(duì)比，反映出俄從最初希望融入西方到現(xiàn)在轉(zhuǎn)向東方，在外交戰(zhàn)略上做出了“東轉(zhuǎn)南進(jìn)”的調(diào)整。俄非常強(qiáng)調(diào)把對(duì)俄友好國(guó)家作為金磚合作的優(yōu)先選擇。對(duì)于俄羅斯，喀山峰會(huì)是其最主要的主場(chǎng)外交，也是外交上實(shí)現(xiàn)突圍的工具。

喀山在峰會(huì)前做了大量準(zhǔn)備工作。據(jù)《參考消息》援引《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，喀山對(duì)38座大樓的外立面進(jìn)行了翻新，為近300座建筑安裝了燈飾，市內(nèi)的布拉克運(yùn)河上架起了56座可噴出115米高水柱的浮動(dòng)噴泉。該市還為18座公園和街心花園安裝了休閑設(shè)施，為157條公共汽車(chē)線路和38條無(wú)軌電車(chē)線路修整了道路。

俄總統(tǒng)助理烏沙科夫介紹稱(chēng)，此次共有超過(guò)30個(gè)國(guó)家代表團(tuán)和6個(gè)國(guó)際組織代表團(tuán)出席喀山峰會(huì)，其中約20個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人親赴峰會(huì)。此外，目前已有30多個(gè)國(guó)家表達(dá)了加入金磚國(guó)家的意愿和興趣。

“喀山峰會(huì)的眾多與會(huì)者清楚地表明，全球南方國(guó)家在其國(guó)家發(fā)展和地區(qū)環(huán)境問(wèn)題上有自己的利益和優(yōu)先事項(xiàng)，俄烏沖突盡管對(duì)歐洲安全十分重要，但并不被視為限制與俄羅斯接觸從而損害其自身利益的理由。”基列耶娃表示。

10月22日起，與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵達(dá)喀山，在機(jī)場(chǎng)受到韃靼斯坦共和國(guó)行政長(zhǎng)官明尼哈諾夫的歡迎。在機(jī)場(chǎng)貴賓通道迎賓區(qū)，幾名身著俄羅斯和韃靼斯坦傳統(tǒng)節(jié)日服裝的姑娘手捧面包、鹽和韃靼斯坦傳統(tǒng)甜點(diǎn)“恰克恰克”迎接來(lái)賓。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月22日，俄羅斯喀山，印度總理莫迪抵達(dá)喀山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，準(zhǔn)備出席金磚國(guó)家峰會(huì)。視覺(jué)中國(guó) 圖

作為東道主，普京在此次峰會(huì)上的日程十分繁忙。烏沙科夫23日稱(chēng)，除參與全體會(huì)議，普京還幾乎與所有與會(huì)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了一對(duì)一會(huì)晤，討論了“最重要、最敏感”的話題。除各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也出席了本次峰會(huì)，這也是他兩年多來(lái)首次訪俄。

烏克蘭對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，稱(chēng)古特雷斯做出了“一個(gè)錯(cuò)誤的選擇，不會(huì)推進(jìn)和平事業(yè)，只會(huì)損害聯(lián)合國(guó)的聲譽(yù)”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人法爾漢·哈克則回應(yīng)稱(chēng)，金磚國(guó)家占世界人口的一半左右，因此此次峰會(huì)對(duì)聯(lián)合國(guó)的工作具有重要意義，古特雷斯還將在與普京單獨(dú)會(huì)談時(shí)向后者明確表明聯(lián)合國(guó)在俄烏沖突問(wèn)題上“眾所周知的立場(chǎng)”。在24日的峰會(huì)發(fā)言中，古特雷斯提到，俄烏沖突需要根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》、國(guó)際法和聯(lián)大決議實(shí)現(xiàn)和平。

參考消息網(wǎng)援引法新社10月24日?qǐng)?bào)道，在與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯舉行兩年多以來(lái)的首次會(huì)談之前，普京24日提醒稱(chēng)，不要“妄想”在戰(zhàn)場(chǎng)上擊敗俄羅斯。他同古特雷斯的會(huì)談將重點(diǎn)討論烏克蘭沖突。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月24日，俄羅斯喀山，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤期間，俄羅斯總統(tǒng)普京（右）會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯。視覺(jué)中國(guó) 圖

俄羅斯《生意人報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，俄羅斯主辦此次與會(huì)者眾多的金磚峰會(huì)，讓外界對(duì)俄“在世界舞臺(tái)上被孤立的說(shuō)法”產(chǎn)生了懷疑。但報(bào)道也提到，巴西總統(tǒng)盧拉在峰會(huì)前夕宣布因身體原因無(wú)法出席，并派出外長(zhǎng)赴喀山出席峰會(huì)。俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫20日表示，盧拉無(wú)法出席金磚峰會(huì)與普京決定不出席在巴西舉行的G20峰會(huì)無(wú)關(guān)。

此外，沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德沒(méi)有親赴喀山，而是派出了外交大臣代為前往。同樣受邀的塞爾維亞總統(tǒng)武契奇也沒(méi)有赴俄參會(huì)。彭博社報(bào)道稱(chēng)，由于與希臘總理、波蘭總理和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩訪問(wèn)貝爾格萊德的行程有沖突，武契奇希望普京理解他不會(huì)親自出席峰會(huì)。但他也表示，即使沒(méi)有這一安排，自己“由于各種情況”也“很難來(lái)到俄羅斯”。上述俄媒報(bào)道稱(chēng)，武契奇所說(shuō)的“各種情況”很可能是指來(lái)自西方的巨大壓力。

“全球南方”的金磚合作

2023年8月，在南非舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤作出了金磚擴(kuò)員的決定。2024年1月1日，沙特、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞成為金磚國(guó)家正式成員。此次喀山峰會(huì)，也是金磚國(guó)家擴(kuò)員后的首次峰會(huì)。

“金磚合作更多是一種發(fā)展的共同體，而不是政治聯(lián)盟或者是具有地緣政治目標(biāo)的合作，特別是要避免所謂的金磚國(guó)家是‘反西方組織’這樣的話語(yǔ)陷阱?！壁w隆在接受澎湃新聞采訪時(shí)提到。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月24日，俄羅斯喀山，2024金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，在喀山舉行的金磚國(guó)家峰會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)普京出席。視覺(jué)中國(guó) 圖

作為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的集合體，“全球南方”在國(guó)際中的地位正顯著提升，在成為國(guó)際秩序變革的關(guān)鍵力量。10月18日，普京在金磚國(guó)家工商論壇上的講話中提到，2023年，金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的占比已達(dá)到37.4%，超過(guò)G7的29.3%；過(guò)去10年，金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)40%。

普京在峰會(huì)期間表示，相信所有與會(huì)國(guó)對(duì)建立一個(gè)反映所有文化和文明多樣性的民主世界新秩序都有著共同的愿景，但向更加公正的世界秩序過(guò)渡并非易事。金磚國(guó)家成員國(guó)和對(duì)該組織感興趣的國(guó)家將成為世界新秩序的重要組成部分。

基列耶娃認(rèn)為，“許多全球南方國(guó)家客觀上要求非西方國(guó)家在當(dāng)代世界秩序中發(fā)揮更大作用，同時(shí)也表明，目前缺乏允許全球南方國(guó)家平等參與討論全球和地區(qū)關(guān)鍵問(wèn)題、并制定解決這些問(wèn)題的機(jī)制的全球性機(jī)構(gòu)。”

在全球架構(gòu)中權(quán)力平衡正發(fā)生改變，金磚合作機(jī)制在推動(dòng)全球南方國(guó)家發(fā)展上提供了具有吸引力的合作模式。《外交政策》資深記者基思·約翰遜（Keith Johnson）在撰文中寫(xiě)道，在聯(lián)合國(guó)等世界主要多邊機(jī)構(gòu)失靈之際，金磚國(guó)家模式促成了其保護(hù)傘下較小國(guó)家之間更為具體的合作。

金磚國(guó)家創(chuàng)始會(huì)員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均對(duì)金磚合作機(jī)制提出了更深的期待。南非總統(tǒng)拉馬福薩在峰會(huì)上的演講中提到，南非希望在一個(gè)多極世界中，看到供應(yīng)鏈、貿(mào)易、旅游和資金流動(dòng)能夠不受外部影響地順利運(yùn)行。對(duì)南非來(lái)說(shuō)，金磚框架內(nèi)的合作對(duì)于實(shí)現(xiàn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一南非核心國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)至關(guān)重要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月24日，俄羅斯喀山，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會(huì)晤期間，俄羅斯總統(tǒng)普京和南非總統(tǒng)拉馬福薩出席拍攝集體合影。視覺(jué)中國(guó) 圖

印度總理莫迪在啟程前往俄羅斯前發(fā)表聲明也表示，金磚組織已成為就全球發(fā)展議程、改革多邊主義、氣候變化、經(jīng)濟(jì)合作、建立彈性供應(yīng)鏈、促進(jìn)文化和人民之間的聯(lián)系等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話和討論的重要平臺(tái)。

盧拉在峰會(huì)上通過(guò)視頻講話表示，巴西2025年擔(dān)任金磚國(guó)家輪值主席國(guó)期間的口號(hào)將是“加強(qiáng)全球南方合作，促進(jìn)更加包容和可持續(xù)的治理”。

普京在峰會(huì)期間透露，目前已有30多個(gè)國(guó)家表達(dá)了加入金磚國(guó)家的意愿和興趣。另?yè)?jù)烏沙科夫介紹，此次峰會(huì)決定設(shè)立“金磚伙伴國(guó)”模式、制定“伙伴國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，并根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步擴(kuò)員。他還透露，峰會(huì)就13個(gè)候選國(guó)名單達(dá)成了一致，但未提供更多細(xì)節(jié)。

趙隆表示，金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)先、以平等互利為合作基礎(chǔ)，使其對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)極具吸引力。

與此同時(shí)，基列耶娃提到，“金磚國(guó)家的擴(kuò)大帶來(lái)了更多利益不同、關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗（如沙特-伊朗）的國(guó)家，如何制定適合所有成員的合作優(yōu)先事項(xiàng)，并避免加劇分歧，從而不干擾金磚國(guó)家的工作，是擴(kuò)員后的挑戰(zhàn)?！壁w隆也認(rèn)為，從內(nèi)部來(lái)講，挑戰(zhàn)主要在于如何平衡不同國(guó)家在議程選擇及排序上的差異，彌合分歧、凝聚共識(shí)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月23日，俄羅斯喀山，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅會(huì)見(jiàn)了土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安、土耳其外交部長(zhǎng)哈坎·菲丹、土耳其能源和自然資源部長(zhǎng)阿爾帕斯蘭·巴伊拉克塔爾和土耳其貿(mào)易部長(zhǎng)奧馬爾·博拉特。視覺(jué)中國(guó) 圖

峰會(huì)期間通過(guò)的《喀山宣言》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)多邊主義，構(gòu)建更加公正民主的世界秩序。第24-56點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)促進(jìn)合作，推動(dòng)全球和地區(qū)穩(wěn)定與安全，對(duì)中東、北非、阿富汗等地局勢(shì)予以重點(diǎn)關(guān)注。此外，宣言在第36點(diǎn)內(nèi)容中提到烏克蘭危機(jī)，強(qiáng)調(diào)所有國(guó)家都應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的完整性及相關(guān)性，并歡迎旨在通過(guò)對(duì)話和外交手段和平解決沖突的相關(guān)調(diào)解和斡旋建議。

經(jīng)濟(jì)金融合作引關(guān)注

在提及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域時(shí)，普京表示，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大變化，發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，并推行單邊制裁和保護(hù)主義政策，而經(jīng)濟(jì)中心正在向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

他認(rèn)為，金磚國(guó)家中的大多數(shù)國(guó)家有望在中期內(nèi)實(shí)現(xiàn)超速發(fā)展，其地位將通過(guò)人口增長(zhǎng)、資本積累、城市化和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而得到加強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)潛力，各國(guó)應(yīng)在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，特別是技術(shù)、教育、資源開(kāi)發(fā)、物流和金融領(lǐng)域，并成倍增加投資額。為此，俄方建議建立一個(gè)新的金磚國(guó)家投資平臺(tái)。普京表示：“這將成為支持我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的有力工具，并為全球南方和東方國(guó)家提供金融資源?！?/p>

新開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)羅塞芙談到了這家多邊金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)員進(jìn)程。她說(shuō)，新成員的加入能讓我們“更好地服務(wù)全球南方，更有力地推進(jìn)多極世界的建設(shè)”。視覺(jué)中國(guó) 圖

《喀山宣言》第57到第118點(diǎn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融合作，推動(dòng)公正的全球發(fā)展。宣言歡迎金磚國(guó)家同其貿(mào)易伙伴在開(kāi)展金融交易時(shí)使用本幣，鼓勵(lì)加強(qiáng)金磚國(guó)家間代理銀行網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自愿且非約束性的金磚國(guó)家跨境支付倡議促進(jìn)本幣結(jié)算，并授權(quán)金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)適時(shí)繼續(xù)研究本幣合作、支付工具和平臺(tái)，并于下屆金磚主席國(guó)任期內(nèi)提交報(bào)告。

此次峰會(huì)期間，在俄烏沖突后面臨金融制裁的俄羅斯對(duì)金磚國(guó)家框架下的經(jīng)濟(jì)金融合作予以高度關(guān)注。基里耶娃表示，對(duì)于俄羅斯和伊朗等受到西方制裁、在使用環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)（SWIFT）方面面臨困難和限制的國(guó)家來(lái)說(shuō)，金融交易問(wèn)題確實(shí)非常尖銳，這一問(wèn)題對(duì)其貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)伙伴也非常重要。俄正在推動(dòng)建立金磚獨(dú)立支付系統(tǒng)的想法，該系統(tǒng)將擁有獨(dú)立于SWIFT的金融基礎(chǔ)設(shè)施，不涉及向西方國(guó)家傳輸金融信息，可大大降低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。俄社會(huì)上也出現(xiàn)一些聲音，建議在此類(lèi)交易中使用數(shù)字貨幣，以及向各國(guó)本國(guó)貨幣過(guò)渡乃至摒棄美元。

央視新聞25日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，10月24日，普京就喀山金磚峰會(huì)舉行記者會(huì)時(shí)表示，金磚國(guó)家將加強(qiáng)銀行間交流和金融領(lǐng)域合作，但沒(méi)有建立SWIFT的替代系統(tǒng)，而是在使用現(xiàn)有的系統(tǒng)。

此外，俄方還在峰會(huì)期間建議金磚國(guó)家建設(shè)谷物交易所，以推動(dòng)形成公平、可預(yù)測(cè)的產(chǎn)品和原材料價(jià)格指標(biāo)；為貴金屬、鉆石建設(shè)專(zhuān)門(mén)的金磚國(guó)家平臺(tái)；建立國(guó)家間公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)及反壟斷政策中心等。

基里耶娃向澎湃新聞表示，所有這些優(yōu)先事項(xiàng)都反映了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的迫切需求。

此外，盧拉在視頻發(fā)言中也特別提到了支付體系建設(shè)的重要性。他說(shuō)，近幾十年來(lái)，金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占了很大比重，現(xiàn)在到了應(yīng)當(dāng)為各國(guó)之間的貿(mào)易建設(shè)替代支付方式的時(shí)候了。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這并不意味著要取代各國(guó)的貨幣，而是努力確保多極秩序在國(guó)際金融體系中得到體現(xiàn)。

趙隆向澎湃新聞表示，對(duì)于金磚國(guó)家而言，支付體系建設(shè)等金融合作的短期目標(biāo)是應(yīng)對(duì)部分國(guó)家實(shí)施的保護(hù)主義政策、單邊制裁，這些行動(dòng)限制了金磚國(guó)家的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。但更重要的是其中長(zhǎng)期效應(yīng)，即如何作為一種補(bǔ)充性方案來(lái)優(yōu)化現(xiàn)有的國(guó)際金融結(jié)算體系，從而更好地反映世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)。但這是一種包容性的合作，并不是要取代某一些現(xiàn)行的機(jī)制，更不是要挑戰(zhàn)所謂的以美元為主的現(xiàn)行國(guó)際金融體系。

目前，支付體系建設(shè)仍然面臨一些挑戰(zhàn)。趙隆認(rèn)為，相關(guān)體系建設(shè)的關(guān)鍵是確保具有規(guī)模效應(yīng)，即交易量要足夠大，但目前還有不小的可以繼續(xù)努力的空間。此外，支付體系的建設(shè)往往離不開(kāi)共同貨幣建設(shè)。在這方面，各方離達(dá)成共識(shí)也有一定的距離。

而在基里耶娃看來(lái)，金磚國(guó)家各成員國(guó)對(duì)建立怎樣的系統(tǒng)、該系統(tǒng)應(yīng)如何運(yùn)作、基于何種貨幣結(jié)算等問(wèn)題有不同的看法。此外，西方國(guó)家可能對(duì)該系統(tǒng)感到不滿，并有可能對(duì)由該系統(tǒng)控制的金融基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施制裁。