【編者按】

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和上海市政治學(xué)會(huì)，開(kāi)啟黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會(huì)《決定》選取關(guān)鍵詞，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：更有效力的國(guó)際傳播體系。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，要“構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系”，為此，必須“加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，全面提升國(guó)際傳播效能”。實(shí)際上，自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合、多項(xiàng)黨的重要文件中指出，要“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力”“加強(qiáng)國(guó)際傳播效能”“加強(qiáng)國(guó)際傳播效力”，直至本次《決定》提出要“構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系”，這不僅表現(xiàn)了中央對(duì)“國(guó)際傳播”一以貫之的高度重視，也為我們領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神提供了一個(gè)重要視角，即為何要構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系？

一、“國(guó)際傳播”的概念矩陣

可以發(fā)現(xiàn)，中央雖一直強(qiáng)調(diào)國(guó)際傳播的重要性，但是不同場(chǎng)合與文件的側(cè)重點(diǎn)卻略有差異。只有了解差異，才能把握深意；只有了解概念區(qū)別，才能把握系統(tǒng)集成。

1.國(guó)際傳播能力

國(guó)際傳播能力強(qiáng)調(diào)的是國(guó)際傳播主體的自身能力建設(shè)，是傳播主體的一種自塑。傳播主體概分為官方與民間兩大類，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)要求各主體依據(jù)自身的特點(diǎn)、所擁有的條件、所占有的資源，系統(tǒng)提升傳播內(nèi)容的挖掘能力、傳播話語(yǔ)的優(yōu)化能力、傳播平臺(tái)的搭建能力等。

2.國(guó)際傳播效能

國(guó)際傳播效能是在傳播主體提升傳播能力基礎(chǔ)上所要達(dá)到的目標(biāo)，其更加強(qiáng)調(diào)傳播對(duì)受眾的作用效果；不僅關(guān)注自身能力的指標(biāo)化提升，更加關(guān)注受眾“接受到什么內(nèi)容”“接受到多少”“我想讓受眾接受的內(nèi)容有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期”等方面。

3.國(guó)際傳播效力

國(guó)際傳播效能提升的主要發(fā)力點(diǎn)是傳播主體自身的升級(jí)轉(zhuǎn)化，而國(guó)際傳播效力更加側(cè)重國(guó)際傳播后的客體的現(xiàn)實(shí)反饋，即“客體接受主體傳播后在現(xiàn)實(shí)層面的正向輿論反饋與行為表現(xiàn)”。

4.更有效力的國(guó)際傳播體系

國(guó)際傳播體系是涵蓋傳播主體、傳播內(nèi)容、傳播方式、客體受眾、傳播效果等諸多因素的系統(tǒng)集成概念。構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，實(shí)質(zhì)上是對(duì)國(guó)際傳播要素與環(huán)節(jié)提出了更高要求，更加強(qiáng)調(diào)要素、環(huán)節(jié)間的聯(lián)動(dòng)、互促關(guān)系。

二、為何要構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系

構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。《決定》開(kāi)列60條，涉及300多項(xiàng)具體措施，其中有相當(dāng)一部分涉及對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際合作、全球產(chǎn)業(yè)分工問(wèn)題。在中國(guó)與世界的發(fā)展聯(lián)動(dòng)中，讓世界了解中國(guó)是首要前提，而更有效力的國(guó)際傳播體系是達(dá)成這個(gè)前提的重要條件保障。毫不夸張地說(shuō)，更有效力的國(guó)際傳播體系在中外合作交流當(dāng)中充當(dāng)了加強(qiáng)政治互信的“鋪路石”、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)互通的“助燃劑”、推動(dòng)文明互鑒的“過(guò)墻梯”。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系是事關(guān)進(jìn)一步全面深化改革的全局性、戰(zhàn)略性工作。《決定》提出，要通過(guò)“推進(jìn)國(guó)際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國(guó)際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局”等措施，為進(jìn)一步全面深化改革、繼續(xù)推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造內(nèi)外有利條件：一是更有效力地向國(guó)際社會(huì)宣介進(jìn)一步全面深化改革的重大意義、戰(zhàn)略布局、具體措施、實(shí)現(xiàn)路徑，彰顯改革的科學(xué)性與系統(tǒng)性；二是更有效力地向國(guó)際社會(huì)宣介進(jìn)一步全面深化改革需要與其他經(jīng)濟(jì)體展開(kāi)的合作領(lǐng)域、將給世界帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的世界意義。

三、如何構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系

構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，既需要官方主體與民間主體共同發(fā)力，也需要相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)、政策輸出、物質(zhì)供給等多方位的支持輔助?！稕Q定》從傳播格局、傳播渠道、傳播效能、踐行機(jī)制等方面提出了構(gòu)建方案，具體而言，概有四大進(jìn)路：

一是明確國(guó)際傳播原則，實(shí)現(xiàn)整體傳播與局部傳播兼顧、國(guó)內(nèi)傳播與國(guó)際傳播互動(dòng)、被動(dòng)傳播向主動(dòng)傳播轉(zhuǎn)變；二是找準(zhǔn)國(guó)際傳播視角，在市場(chǎng)—營(yíng)銷視角、媒體—話語(yǔ)視角、中國(guó)—世界視角的運(yùn)用上，既要學(xué)會(huì)共同發(fā)力，又要學(xué)會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短；三是打通國(guó)際傳播路徑，實(shí)現(xiàn)周邊倫理傳播、展示政治傳播、視像化傳播的交互、聯(lián)動(dòng)；四是靈活運(yùn)用國(guó)際傳播方式，構(gòu)建多元傳播主體以打破“第三人效應(yīng)”束縛、豐富傳播內(nèi)容以凸顯議程設(shè)置功能、辯證分析培養(yǎng)理論以突破國(guó)際受眾信息繭房。

（作者系中共上海市委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義教研部講師，法學(xué)博士、博士后，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）