小智治事，大智治制。前不久，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。會(huì)議指出，“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”，“筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”。

“經(jīng)國(guó)序民，正其制度。”制度對(duì)一個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)往往具有決定性影響。當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)。相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。應(yīng)當(dāng)看到，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭，更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。只有為全面深化改革提供更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，才能把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)主席首次提出全面深化改革的總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十八大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，文化體制改革創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)體制改革全面推進(jìn)，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)，黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，紀(jì)律檢查體制改革取得重要階段性成果，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破……全面深化改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，必須有先進(jìn)的軍事政策制度作支撐。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我黨我軍總是根據(jù)建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律和實(shí)踐要求，不斷調(diào)整和完善軍事政策制度，為勝戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！胺ㄅc時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越需要制度創(chuàng)新作保證。信息化智能化建設(shè)的明顯加快，離不開(kāi)制度的規(guī)范保障；國(guó)防和軍隊(duì)改革的不斷深化，離不開(kāi)制度的建立完善；使命任務(wù)的日益拓展，離不開(kāi)制度的全面護(hù)航。我們要跟上和適應(yīng)世界新軍事革命，掌握軍事競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，就必須把制度建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，鞏固和發(fā)展我國(guó)軍事政策制度優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)入新時(shí)代，作為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“第三場(chǎng)戰(zhàn)役”，軍事政策制度改革著眼解決同新時(shí)代新使命新體制不相適應(yīng)的政策性問(wèn)題，從指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從軍事實(shí)踐活動(dòng)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)進(jìn)行整體重塑，創(chuàng)新完善我軍黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度?！蛾P(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》……20余個(gè)重大領(lǐng)域基本法規(guī)相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺(tái)，改革效能持續(xù)釋放。

技術(shù)領(lǐng)先是一時(shí)的領(lǐng)先，制度優(yōu)勢(shì)是根本的優(yōu)勢(shì)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大開(kāi)大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，這一輪改革任務(wù)基本完成。無(wú)論是扎實(shí)抓好既定改革任務(wù)落實(shí)，還是搞好后續(xù)改革研究籌劃，都需要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，為進(jìn)一步深化國(guó)防和軍隊(duì)改革夯基壘臺(tái)、立柱架梁，把新時(shí)代強(qiáng)軍的理論和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為政策引領(lǐng)、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)、落細(xì)、落穩(wěn)，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。