3月15日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席李超解讀強監(jiān)管防風險推動資本市場高質量發(fā)展有關政策，中國證監(jiān)會首席風險官發(fā)行監(jiān)管司司長嚴伯進，證券基金機構監(jiān)管司司長申兵，上市公司監(jiān)管司司長郭瑞明，人事教育司負責人張朝東一并答記者問。

中國證券監(jiān)督管理委員會首席風險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴伯進   澎湃新聞記者 周頔 攝

嚴伯進在回答記者提問時表示，目前有的板塊上市財務指標是偏低的，綜合性不足，引導分流企業(yè)到合適的板塊作用不充分， 將指導滬深交易所修改上市規(guī)則，適度提高部分板塊財務指標，還將從嚴監(jiān)管未盈利企業(yè)上市。

嚴伯進說道，此次證監(jiān)會就嚴把發(fā)行上市準入關出臺了專門的文件，堅持問題導向，提出了若干條的措施。這些措施，有些是對證監(jiān)會過往行之有效的做法的強化，也有一些是新的安排，核心就是要讓發(fā)行監(jiān)管的鏈條更加堅固，監(jiān)管更加嚴格，板塊的功能更加突出。

針對實踐中發(fā)現(xiàn)的有些擬上市企業(yè)內控機制不健全，公司治理不規(guī)范，甚至還存在有個別的企業(yè)財務造假等等問題，證監(jiān)會將從發(fā)行上市的全鏈條各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，擬上市的企業(yè)要樹立正確的“上市觀”，現(xiàn)代企業(yè)制度要有效運行，對信息披露的質量要承擔起第一責任。中介機構要履行好“看門人”的職責，充分的運用資金流水核查等等方式確保財務的真實性。

“我們也會對中介機構建立一個常態(tài)化、滾動式的現(xiàn)場監(jiān)管的機制，以三年為一個周期，原則上做到全覆蓋。交易所要承擔起審核主體責任，強化對擬上市企業(yè)的審核力度，嚴格監(jiān)管高定價超募。證監(jiān)會也將抓好建制執(zhí)制和統(tǒng)籌協(xié)調，大幅提高現(xiàn)場檢查比例，深化跨部委監(jiān)管協(xié)作，對于出現(xiàn)欺詐發(fā)行等違法違規(guī)情形的要進行全鏈條回溯和問責?！眹啦M說道。

嚴伯進進一步表示，將充分聽取市場方的意見和建議，對于上市門檻也會有更加嚴格的要求。主要有三個方面：一是上市前要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，募投項目的資金規(guī)模要合理，而且要做好短中長期的規(guī)劃，不得搞突擊的清倉式分紅，關鍵少數(shù)要有良好的口碑聲譽。

二是要研究提高部分板塊的上市指標。“從我們監(jiān)管實踐來看，目前有部分的板塊上市的財務指標是偏低的，綜合性不足，引導分流企業(yè)到合適的板塊的作用不充分。我們也聽到不少的市場聲音，建議提高上市指標。所以我們將會認真分析、系統(tǒng)研究，特別是充分的參考近幾年新上市企業(yè)和在審企業(yè)的情況，指導滬深交易所修改上市規(guī)則，適度的提高部分板塊的財務指標，同時也豐富綜合性指標。這樣能讓不同發(fā)展階段、不同行業(yè)、還有不同規(guī)模的企業(yè)在合適的板塊上市。”嚴伯進強調道。

三是從嚴監(jiān)管未盈利企業(yè)上市。嚴伯進表示，從實踐看，科技企業(yè)發(fā)展可能會有一個未盈利階段，這并不一定意味著這些企業(yè)持續(xù)經營能力差。一些優(yōu)質的科技企業(yè)可以通過上市更好更快成長，但絕不能是那些拼湊技術的“偽科技”企業(yè)。對此，證監(jiān)會將就未盈利企業(yè)的科技成色征求行業(yè)相關部門意見，更好統(tǒng)籌支持科技發(fā)展和保護投資者利益。