如何支持中國經(jīng)濟持續(xù)修復？

11月15日，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞在CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會上表示，短期內(nèi)應進一步加大穩(wěn)增長的力度。

對于具體舉措，袁海霞建議，有必要對居民發(fā)放一定的現(xiàn)金或者數(shù)字貨幣?？紤]到當前的財政約束，可以考慮向一部分人群，比如邊際消費傾向較高的人群，以及低保人群發(fā)放補貼。與此同時，由于過去工業(yè)化中，農(nóng)業(yè)對工業(yè)實行了反哺，因此可以考慮向農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)放現(xiàn)金，啟動需求，實現(xiàn)對內(nèi)需的撬動。與此同時，可以在個稅體系方面作出調(diào)整。一方面，可以下調(diào)整中檔個稅稅率，激發(fā)4億中等收入人群的內(nèi)需。同時，研究建立個人和家庭申報相結(jié)合的所得稅稅制，給居民一定的選擇權(quán)。

袁海霞表示，在啟動消費需求的同時，基建這條穩(wěn)增長的腿也不能丟。一方面，需保證在建項目合理運行，防止出現(xiàn)爛尾，提升建設質(zhì)量；另一方面，可以結(jié)合民生領域的短板，調(diào)整結(jié)構(gòu)，向新基建、信息消費基礎類的領域傾斜。

對于企業(yè)負債表修復，袁海霞表示，短期而言，政府部門應發(fā)揮財政政策和貨幣政策的效應，通過降成本助力企業(yè)修復。中長期來講，應給予企業(yè)休養(yǎng)生息的環(huán)境。一方面，財政的減稅降費需長期堅持，另一方面，應提升企業(yè)家信心來穩(wěn)定預期。最重要的是，處理好政府和市場的關系，堅持市場在資源配置中起到一定的基礎性、決定性作用，做到政府的歸政府，市場的歸市場，這是未來地方政府化債過程中，構(gòu)建長效機制所需的非常重要的方面。

此外，袁海霞強調(diào)，經(jīng)濟修復還需要中長期機制的構(gòu)建。一方面，應進一步推進財稅體制改革，在央地事權(quán)責任劃分上，部分支出責任可以上移。同時，推進省以下的財稅體制改革，為基層減負。此外，應從一些債務合并監(jiān)管口徑控制債務增量，從債務結(jié)構(gòu)優(yōu)化、債務成本優(yōu)化，以及政績考核上整體考慮債務安全，構(gòu)建債務管理長效機制。最后，應推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府由生產(chǎn)型政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，促進市場機制的進一步發(fā)揮。