當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月3日，美國(guó)華盛頓特區(qū)國(guó)會(huì)大廈，麥卡錫在被罷免眾議院議長(zhǎng)幾小時(shí)后對(duì)記者發(fā)表講話。視覺(jué)中國(guó) 圖

美國(guó)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫10月3日被投票罷免職務(wù)，成為美國(guó)史上最“難產(chǎn)”也是最“短命”的眾議長(zhǎng)。他表示不再尋求競(jìng)選眾議長(zhǎng)，倉(cāng)皇下臺(tái)留下“爛攤子”。

3天前，麥卡錫在眾議院民主黨議員的幫助下促成協(xié)議，使國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)短期支出法案，在最后關(guān)頭避免聯(lián)邦政府停擺，卻引發(fā)共和黨“內(nèi)訌”，極端保守派議員提出動(dòng)議罷免共和黨籍眾議長(zhǎng)麥卡錫。

麥卡錫下臺(tái)后，其盟友共和黨人帕特里克·麥克亨利成為了臨時(shí)議長(zhǎng)，宣布眾議院休會(huì)一周。聯(lián)邦政府剛緩解關(guān)門危機(jī)，眾議院運(yùn)轉(zhuǎn)又陷入停滯，美國(guó)“游園會(huì)”式政治鬧劇輪番上演。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授刁大明對(duì)澎湃新聞（m.school126.cn）表示，從美國(guó)政治生態(tài)來(lái)看，當(dāng)下不僅是兩黨間對(duì)立激化，兩黨內(nèi)部不同程度的碎片化也在加劇。2016年特朗普當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，美國(guó)政治就進(jìn)入了政黨重組的過(guò)渡期，這種狀態(tài)導(dǎo)致兩黨內(nèi)部產(chǎn)生比較明顯的分歧。另一方面，從制度安排上來(lái)看，兩黨在眾議院的議席差距較小，使得少部分人得以“興風(fēng)作浪”，而民主黨又完全基于黨爭(zhēng)行事，沒(méi)有對(duì)麥卡錫出手相“救”。這也是在告訴麥卡錫，黨爭(zhēng)已成為美國(guó)政治的基本底色，選擇所謂妥協(xié)的人也難以換來(lái)“鱷魚的眼淚”。

從“難產(chǎn)”到“短命”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月3日晚，眾議院以216票支持210票反對(duì)通過(guò)一項(xiàng)動(dòng)議，罷免了麥卡錫的眾議長(zhǎng)職務(wù)。在投票表決中，8名共和黨人投出贊成票，這是美國(guó)歷史上首次出現(xiàn)眾議長(zhǎng)被罷免的情況。

今年年初，共和黨內(nèi)部分歧已然明晰，包括蓋茨在內(nèi)的共和黨極端保守派議員反對(duì)麥卡錫擔(dān)任眾議長(zhǎng)，直到第15輪投票才選擇棄權(quán)，使麥卡錫最終當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)。共和黨在中期選舉中僅以微弱優(yōu)勢(shì)獲得多數(shù)席位，這讓反對(duì)麥卡錫領(lǐng)導(dǎo)的右翼強(qiáng)硬派獲得了巨大的權(quán)力。從麥卡錫上任之初就有分析指出，眾議長(zhǎng)可能隨時(shí)面臨罷免威脅，這將大大削弱他在試圖通過(guò)關(guān)鍵問(wèn)題立法時(shí)所持有的權(quán)力。

麥卡錫上臺(tái)后不久便受困于債務(wù)上限問(wèn)題的兩黨博弈。據(jù)新華社報(bào)道，共和黨內(nèi)強(qiáng)硬保守派一直向麥卡錫施壓，要求大幅削減聯(lián)邦開(kāi)支、加強(qiáng)邊境管控。他們先前表示，不接受任何臨時(shí)撥款法案，國(guó)會(huì)必須談攏全部12項(xiàng)撥款計(jì)劃，甚至威脅一旦臨時(shí)撥款法案獲通過(guò)就讓麥卡錫下臺(tái)。就在9月29日眾議院對(duì)臨時(shí)撥款法案的表決中，21名強(qiáng)硬保守派眾議員仍“跑票”——與民主黨陣營(yíng)一起投票反對(duì)，導(dǎo)致法案未獲通過(guò)。

在美國(guó)聯(lián)邦政府停擺限期前一天，麥卡錫依賴民主黨人的支持在眾議院以335票贊成、91票反對(duì)通過(guò)臨時(shí)法案。但是該法案不包括眾議院共和黨保守派此前要求的大幅削減聯(lián)邦開(kāi)支、加強(qiáng)邊境管控的條款，也不包括民主黨尋求給烏克蘭提供更多援助的內(nèi)容。法案有效期為45天，為聯(lián)邦政府提供支持其運(yùn)轉(zhuǎn)至11月17日的資金。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年10月3日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，麥卡錫在被罷免眾議院議長(zhǎng)職務(wù)后，腋下夾著一個(gè)盒子離開(kāi)。視覺(jué)中國(guó) 圖

10月2日晚，來(lái)自佛羅里達(dá)州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨在眾議院提出撤換動(dòng)議，指責(zé)麥卡錫在支出問(wèn)題上與民主黨人合作，違背年初當(dāng)選議長(zhǎng)時(shí)與黨內(nèi)極端保守派談妥的條件。麥卡錫則抨擊蓋茨發(fā)起動(dòng)議是公報(bào)私仇，只為博眼球，與支出法案無(wú)關(guān)。他還補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)他逼宮的強(qiáng)硬派人士“并非保守派”。

“我一直以自己是一個(gè)快樂(lè)的保守派而感到興奮，但我始終認(rèn)為，作為一個(gè)美國(guó)人，我是如此幸運(yùn)。”麥卡錫在被罷免后開(kāi)了一個(gè)冗長(zhǎng)的記者會(huì)，表示不尋求再次競(jìng)選眾議長(zhǎng)，也否認(rèn)會(huì)辭去議員職務(wù)，甚至開(kāi)玩笑說(shuō)“我在共和黨初選中是個(gè)自由人了”。

麥卡錫卸下重任表現(xiàn)得一身輕松，而下任議長(zhǎng)人選尚不明確，國(guó)會(huì)和政府面臨難題。

政府“關(guān)門”危機(jī)仍在

在此次罷免鬧劇中，蓋茨作為共和黨中的極右翼保守派議員，帶領(lǐng)共和黨內(nèi)激進(jìn)保守派逼宮麥卡錫。他在投票結(jié)束后接受記者采訪時(shí)，暗示自己得到了前總統(tǒng)特朗普的支持，“與前總統(tǒng)的談話讓我非常有信心，我做了正確的事，”他的話留下了一些回旋余地，沒(méi)有具體說(shuō)明對(duì)話的內(nèi)容，特朗普的一些支持者對(duì)此表示懷疑。

這些天來(lái)，特朗普并沒(méi)有對(duì)罷免眾議長(zhǎng)一事發(fā)表意見(jiàn)，唯一的公開(kāi)評(píng)論是他在社交媒體平臺(tái)Truth Social上發(fā)文，對(duì)共和黨的內(nèi)訌表示遺憾：“為什么共和黨人總是互相爭(zhēng)斗，為什么他們不與正在摧毀我們國(guó)家的激進(jìn)左翼民主黨人作斗爭(zhēng)?！?/p>

盡管特朗普沒(méi)有積極發(fā)聲，仍然有共和黨人想要把這位爭(zhēng)議人物推向聚光燈下。佐治亞州眾議員馬喬里·泰勒·格林和得州眾議員特洛伊·尼斯都公開(kāi)表示支持前總統(tǒng)特朗普成為眾議長(zhǎng)候選人。

刁大明認(rèn)為，如果從2024年大選的角度來(lái)看，此事之后，特朗普在黨內(nèi)的地位和影響力可能會(huì)增強(qiáng)，被提名的可能性或?qū)⒃黾?，因?yàn)樘羝鹆T免的議員顯然跟特朗普走得更近。而蓋茨實(shí)際上把握了政治風(fēng)向，并利用特朗普的影響力壯膽，借此事博得關(guān)注，為其2026年佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)競(jìng)選做鋪墊。

圍繞眾議長(zhǎng)的繼任人選，有知情人士透露，眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨第二號(hào)人物史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)，以及眾議院“共和黨研究委員會(huì)”（RSC）主席赫恩（Kevin Hern）已開(kāi)始與議員們接觸，商議此事。此外，眾議院司法主席吉姆·喬丹（Jim Jordan）和眾議院多數(shù)黨黨鞭湯姆·埃默（Tom Emmer）也被視為有力的競(jìng)爭(zhēng)者。麥卡錫的盟友、眾議員帕特里克·麥克亨利現(xiàn)擔(dān)任臨時(shí)議長(zhǎng)，將主持選出新任議長(zhǎng)。

美國(guó)眾議院共和黨人目前為止還未就新任議長(zhǎng)候選人達(dá)成共識(shí)，預(yù)計(jì)至少要到下周才能進(jìn)行投票選舉。刁大明表示，如果新任議長(zhǎng)接受了像蓋茨這樣議員的想法，困于極端派的立場(chǎng)，未來(lái)再去推動(dòng)2024財(cái)年的正式撥款法案時(shí)，就會(huì)讓民主黨、參議院以及白宮難以接受法案，必然導(dǎo)致政府“關(guān)門”。

盡管眾議長(zhǎng)人選未定，毫無(wú)疑問(wèn)的是他將被迫與保守派打交道，支出法案的拉鋸將更加嚴(yán)峻?！艾F(xiàn)在怎么辦？”3日的投票結(jié)束后，一名共和黨人在眾議院大聲說(shuō)道。