吸引和留住人才是重要的全球性議題，并已成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。在激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人才流失的困境，即使是發(fā)達(dá)城市和國(guó)際機(jī)構(gòu)，都存在人才流失的挑戰(zhàn)。

人才頻繁流動(dòng)一方面會(huì)對(duì)個(gè)體造成遷移成本過(guò)高等問(wèn)題，另一方面會(huì)影響城市和區(qū)域人力資源儲(chǔ)備和配置，一些長(zhǎng)期居留的高端人才的離開(kāi)可能對(duì)其造成重大影響，進(jìn)而影響創(chuàng)新發(fā)展。因此能否留住人才，對(duì)城市發(fā)展乃至國(guó)家興衰都意義重大。

本研究針對(duì)流動(dòng)人才，即高學(xué)歷流動(dòng)人口，對(duì)其居留的意愿、實(shí)際狀況和影響因素等問(wèn)題展開(kāi)比較分析，并刻畫(huà)流動(dòng)人才在城市中的居留時(shí)長(zhǎng)和意愿的空間分布狀況。

各地流動(dòng)人才的居留情況

研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人才流動(dòng)性很高，實(shí)際居留狀況與未來(lái)居留愿望之間高度不匹配。

流動(dòng)人才實(shí)際短期居留的中等及以上水平的城市數(shù)量占全國(guó)城市總數(shù)量的比為86.78%，實(shí)際長(zhǎng)期居留占比僅為4.41%，而長(zhǎng)期居留意愿占比高達(dá)77.63%。

大量人才不滿足短期居留現(xiàn)狀，希望在流入地長(zhǎng)期居留，有長(zhǎng)期居留或定居意愿。有必要滿足大量人才長(zhǎng)期居留意愿，促進(jìn)人才定居。

流動(dòng)人才實(shí)際居留時(shí)長(zhǎng)和居留意愿的空間格局如下（圖1）。

圖1  流動(dòng)人才實(shí)際居留時(shí)長(zhǎng)和居留意愿的空間格局（本文地圖底圖審圖號(hào)：GS（2019）1825號(hào)）

流動(dòng)人才實(shí)際長(zhǎng)、中期居留分布的低水平地區(qū)面積較大，高水平地區(qū)面積很??；實(shí)際短期居留的高水平地區(qū)連綿分布于長(zhǎng)江流域附近，呈現(xiàn)出“北-南”遞增趨勢(shì)。

與實(shí)際居留分布情況相比，流動(dòng)人才長(zhǎng)期居留意愿分布的高水平地區(qū)面積顯著擴(kuò)大，集中分布于環(huán)渤海地區(qū)、川渝地區(qū)，稀疏分布在直轄市、省會(huì)城市及周邊發(fā)達(dá)城市，以及東部和南部沿海城市，整體格局呈現(xiàn) “西-東”、“南-北”遞增的趨勢(shì)；中期居留意愿分布的低水平地區(qū)面積略有擴(kuò)大；短期居留意愿的高水平地區(qū)分布較為分散，呈現(xiàn)“北-南”遞增格局。

基于主觀評(píng)價(jià)的人才居留原因

人才對(duì)其居留影響因素的主觀評(píng)價(jià)如圖2所示，可以看到選擇各類居留原因的人才比例有較大差異。

圖2  人才主觀評(píng)價(jià)的居留原因 （不含港澳臺(tái)數(shù)據(jù)）

第一，影響居留意愿的各類原因極化現(xiàn)象明顯，與之相比，影響實(shí)際居留時(shí)長(zhǎng)的各類原因占比則比較平均，對(duì)比實(shí)際居留時(shí)長(zhǎng)，更高比例人才認(rèn)為自身的居留意愿受經(jīng)濟(jì)原因影響，更低比例人才認(rèn)為其受舒適物（公服設(shè)施）影響。

第二，流動(dòng)人才有意愿長(zhǎng)期居留或考慮延長(zhǎng)居留時(shí)，會(huì)傾向于重視流入地的舒適物（公服設(shè)施）因素而降低對(duì)經(jīng)濟(jì)因素的要求。

基于客觀因素的人才居留原因

通過(guò)回歸分析發(fā)現(xiàn)，個(gè)體因素與流入地特征對(duì)流動(dòng)人才長(zhǎng)期居留意愿和實(shí)際長(zhǎng)期居留的影響均存在明顯差異（表1）。

第一，與實(shí)際長(zhǎng)期居留相比，長(zhǎng)期居留意愿受到更多個(gè)體特征的影響，且部分個(gè)體特征對(duì)兩者呈反向影響。

其中，年齡、配偶為本地戶籍、就業(yè)單位性質(zhì)為公有及家庭成員數(shù)均會(huì)促進(jìn)人才長(zhǎng)期居留意愿和實(shí)際長(zhǎng)期居留。性別為女、戶口性質(zhì)為非農(nóng)及月工資收入均能顯著促進(jìn)人才長(zhǎng)期居留意愿，但對(duì)實(shí)際長(zhǎng)期居留影響不顯著。

高端人才具有強(qiáng)烈長(zhǎng)期居留意愿及其高流動(dòng)性，即流動(dòng)人才學(xué)歷越高，其長(zhǎng)期居留意愿更強(qiáng)，實(shí)際長(zhǎng)期居留發(fā)生比更低。能支付更高住房成本的人才收入更高，有更強(qiáng)長(zhǎng)期居留意愿，但迫于住房支出高漲的壓力，難以完成在流入地長(zhǎng)期居留。

第二，人才居留時(shí)長(zhǎng)及意愿受到不同種類經(jīng)濟(jì)因素的影響，兩者相比，較高工資水平是促進(jìn)人才實(shí)際居留的關(guān)鍵，而行業(yè)發(fā)展前景對(duì)長(zhǎng)期居留意愿有更顯著的影響。

第三，長(zhǎng)期居留意愿和實(shí)際長(zhǎng)期居留均受到社會(huì)包容度的正向影響，但受到其他類型舒適物（公服設(shè)施）的影響存在類型和數(shù)量上的差異。

相比較而言，城市醫(yī)療資源、商業(yè)設(shè)施（高端購(gòu)物中心）和包容的社會(huì)環(huán)境能更有效地提升人才長(zhǎng)期居留意愿，而自然因素（夏季低溫）、中小學(xué)教育資源和文化設(shè)施環(huán)境（綠地及圖書(shū)館資源）能更有效地促進(jìn)人才實(shí)際長(zhǎng)期居留，且實(shí)際居留受到更多的舒適物（公服設(shè)施）影響。

主要結(jié)論

第一，流動(dòng)人才居留意愿與實(shí)際居留時(shí)長(zhǎng)的空間分布格局均呈現(xiàn)南北差異。

第二，流動(dòng)人才的居留意愿和實(shí)際居留時(shí)長(zhǎng)差異明顯，大量人才雖然在流入地短期居留，但多有長(zhǎng)期居留意愿。

第三，隨著人才主觀居留意愿和客觀居留時(shí)長(zhǎng)增加，舒適物（公服設(shè)施）對(duì)人才居留的影響在增加。

第四，影響流動(dòng)人才長(zhǎng)期居留意愿和實(shí)際長(zhǎng)期居留的主要因素存在較大差異，流動(dòng)人才長(zhǎng)期居留意愿受到人才自身特征更大的影響，而實(shí)際長(zhǎng)期居留受到流入地因素更大的影響。

政策建議

中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨人才居留意愿低、居留時(shí)長(zhǎng)短的困境，即使是發(fā)達(dá)地區(qū)都存在人才流動(dòng)性高的挑戰(zhàn)。因此需要分區(qū)域促進(jìn)人才長(zhǎng)期居留。

環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等地城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平較高，人才居留意愿普遍較高，但實(shí)際居留情況不佳。這類地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)高工資水平、良好的教育基礎(chǔ)以及建設(shè)高質(zhì)量的城市文化設(shè)施促進(jìn)人才長(zhǎng)期居留。

長(zhǎng)江中上游流域、東北及中西部地區(qū)的城市，人才的居留時(shí)長(zhǎng)和居留意愿普遍較低，可以從提升其居留意愿入手。與發(fā)達(dá)城市相比，這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資水平低，因此，應(yīng)通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的發(fā)展前景和城市形象、依托良好的生態(tài)稟賦建設(shè)宜人的自然因素、加強(qiáng)商業(yè)和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)以及營(yíng)造包容開(kāi)放的社會(huì)氛圍，提升人才居留意愿，更好地推進(jìn)人才高地建設(shè)。

 

【作者王珩系北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院碩士，龔岳系武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院城市規(guī)劃系副教授。文章詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)王珩、龔岳.(2023).中國(guó)流動(dòng)人才居留意愿和時(shí)長(zhǎng)的空間分布及影響因素. 地理科學(xué)(01),61-71.】

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“長(zhǎng)三角議事廳”專欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長(zhǎng)三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。