海報設(shè)計 郁斐

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。其中提到，“支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”。

早在2020年12月3日，住建部等六部門就發(fā)布了《關(guān)于推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見》，提出要補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推行“物業(yè)服務(wù)＋養(yǎng)老服務(wù)”居家社區(qū)養(yǎng)老模式。

居家養(yǎng)老是老年人最普遍也是最樂見的養(yǎng)老方式，一項近期的北京市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研顯示，近九成的受訪老年人傾向于居家養(yǎng)老，33.4%的老年人對專業(yè)的居家照護服務(wù)有需求。

老年人需要專業(yè)化的居家照護服務(wù)，但與之相對的是，“家門口”養(yǎng)老供給不足十分明顯。在此背景下，多地探索“物業(yè)+養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，以期借助小區(qū)物業(yè)距離近、人員親、硬件足等優(yōu)勢，破解“家門口”養(yǎng)老的難題。

“物業(yè)+養(yǎng)老”具體是怎么做的？能提供什么服務(wù)？

例如，四川成都有就近設(shè)立的小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，物業(yè)公司通過引進養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的專業(yè)護理團隊入駐，再依托物業(yè)自有人力資源，培訓孵化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，提供生活照料、文化娛樂等居家養(yǎng)老服務(wù)。

在上海市虹口區(qū)蔣家橋小區(qū)的“物業(yè)+養(yǎng)老”試點項目中，物業(yè)梳理了一張為老服務(wù)清單，其中包括了代買菜、代配藥、代扔垃圾、上門理發(fā)等21項菜單式智慧養(yǎng)老服務(wù)，其中多項為免費，一站式包攬服務(wù)滿足了很多老年人的基本訴求。

一般來說，居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)商的服務(wù)往往單價高、頻次低。物業(yè)可開展近距離、高頻次、低成本的養(yǎng)老服務(wù)。從基層治理的角度看，物業(yè)是基層治理中的主體之一，其在社區(qū)“共治共生”的作用愈加凸顯。

目前社區(qū)老年人解決養(yǎng)老問題常會先想到居委會，但居委會在解決實際養(yǎng)老服務(wù)問題上往往資源不夠，而物業(yè)有先天的場地、親民等資源優(yōu)勢，可以協(xié)助居委會解決民生問題。

盡管物業(yè)提供老年服務(wù)具有諸多優(yōu)勢，但存在挑戰(zhàn)也不少。

首先，如上所說，相比于物業(yè)，業(yè)主往往更信賴社區(qū)。

業(yè)主和物業(yè)之間是由合同約束的契約關(guān)系，兩者的關(guān)系往往比較微妙，業(yè)主與物業(yè)的糾紛也不少見。比如，對“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，一些網(wǎng)友質(zhì)疑物業(yè)收費標準不規(guī)范，分內(nèi)的事情仍未做好，再將業(yè)務(wù)延伸至家中老人的日常生活，無論是服務(wù)質(zhì)量還是價格都難以令人放心。因此，撬動“物業(yè)+養(yǎng)老”，仍需業(yè)主和物業(yè)之間建立起高度信任的關(guān)系。

其次，物業(yè)缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為老年人提供的服務(wù)水平較低。

目前物業(yè)開展的很多服務(wù)都是基于現(xiàn)有人力資源，例如由小區(qū)保潔人員兼職各項服務(wù)。如果要進一步推動“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，物業(yè)公司也需及時組建新的服務(wù)隊伍，或委托培訓機構(gòu)進行專業(yè)培訓，為開展老年服務(wù)做好人力儲備。

最后，物業(yè)作為傳統(tǒng)養(yǎng)老行業(yè)的“圈外人”，為老服務(wù)的意識還比較薄弱。

例如，沒有建立專門的老年業(yè)主檔案，對老年業(yè)主的家庭情況和服務(wù)需求也沒有進行調(diào)查。物業(yè)缺乏積極性的背后是這樣的認識——目前老年服務(wù)基本由街道和居委會成立的社區(qū)服務(wù)中心提供，養(yǎng)老應(yīng)由家庭和政府負責，與物業(yè)和小區(qū)運行無關(guān)。如何更新物業(yè)對老年服務(wù)的態(tài)度和認知，也是“物業(yè)+養(yǎng)老”落地的關(guān)鍵。

截至2022年底，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達2.1億，占全國總?cè)丝?4.9%。在人口老齡化形勢嚴峻的當下，如何利用現(xiàn)有資源，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，仍需多方共同努力推進。

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